Об утверждении "Программы содействия занятости населения города Нижнего Новгорода на 2004-2007 годы"

1.2 Рынок труда, безработица, изменения в сфере занятости.

За последние годы в городе наблюдается устойчивый спрос на рабочую силу. Если в 2000 году предприятия и организации заявили в службу занятости о наличии 58,0 тыс. вакансий, то в 2001 году - 70,1 тыс. вакансий, а в 2002 году - 103,7 тыс. вакансий. Одновременно увеличилось и предложение рабочей силы. Если в 2000 году в службу занятости обратилось в поиске работы 47,8 тыс. человек, то в 2001 году - 58,9 тыс. человек, а в 2002 году 68,4 тыс. человек.

          Произошел некоторый рост числа зарегистрированных безработных: с 4,3 тыс. человек в 2000 году до 4,4 тыс. человек в 2002 году. На конец 1 полугодия 2003 года численность зарегистрированных безработных составила 4,5 тыс. человек.

Вместе с тем следует отметить, что по данным городского отдела статистики областного комитета государственной статистики общее число безработных и уровень общей безработицы значительно превышают число зарегистрированных безработных и уровень регистрируемой безработицы.

Общая численность безработных и уровень безработицы, рассчитанные по результатам обследования населения по проблемам занятости за 2000-2003гг. по городу Нижнему Новгороду.

По оценке департамента экономики, планирования и строительства администрации города Нижнего Новгорода численность занятых в экономике города будет незначительно снижаться. Если в 2002 году в экономике города было занято 577 тыс.человек, в 2003 году занято 576 тыс.человек, то в 2004 году - 575 тыс.человек, в 2005 году - 574 тыс.человек, в 2006 году - 573 тыс.человек, в 2007 году - 572 тыс.человек.

Таким образом в период 2004-2007 г.г. снижение в целом составит 3 тыс.человек или 0,5%, в том числе в сфере материального производства - 0,26 тыс.человек или 0,1%, в непроизводственной сфере - 2,67 тыс.человек или 1,4%.

Прогнозируется снижение числа занятых практически во всех отраслях непроизводственной сферы в целом на 1,4%, а также в таких отраслях материального производства как промышленность - на 5,7%, строительство - на 1,2%. Незначительный рост числа занятых прогнозируется в таких отраслях материального производства как транспорт и связь - на 0,1%, торговля, общепит - на 7,8%, прочие отрасли - на 6,8%.

Анализ численности трудовых ресурсов за последние три года свидетельствует о ее относительной стабильности. В 2002 году трудовые ресурсы составляли 804,9 тыс. человек, в 2003 году (оценка) - 803,6 тыс. человек, в 2004 году (прогноз) - 802,2 тыс.человек, в 2005 году (прогноз) - 800,8 тыс.человек, в 2006 году (прогноз) - 799,4 тыс.человек.

          В рамках действия настоящей Программы прогнозная оценка трудовых ресурсов позволяет выделить 2 этапа:

          I этап (2003-2005гг.) - стабилизация трудовых ресурсов за счет вступления в трудоспособный возраст поколения, родившегося в 80-е годы и выхода на пенсию относительно малочисленного поколения "детей войны";

          II этап (2005-2007 гг.) - длительное и устойчивое сокращение трудовых ресурсов, когда в трудоспособный возраст начнет вступать поколение родившихся в 90-е годы. При этом произойдет не только количественное сокращение трудоспособного населения, но и его качественное ухудшение - начало старения экономически активной части населения.

          Следует отметить, что реализация настоящей Программы будет осуществляться на фоне продолжающегося ухудшения демографической ситуации, обусловленной, в первую очередь, низким уровнем рождаемости в сочетании с относительно высокой смертностью.

По расчетным данным на начало 2003 года в г. Н. Новгороде проживало 1321,1 тыс. человек постоянного населения или 47,3 % городского населения области. Кроме того, еще 8,1 тыс. человек проживало в подчиненных городу населенных пунктах.

В возрастной структуре населения детей и подростков (0-15 лет) - 14,8 %, лиц трудоспособного возраста (мужчины 16-59 лет и женщины 16-54 лет) - 62,3 % и лиц пенсионного возраста - 22,9 %.

В общей численности населения доля мужчин и женщин составила, соответственно, 45,4 и 54,6 %.

Продолжается процесс "старения" населения. Согласно международным критериям, население считается старым, если доля людей в возрасте 65 лет и старше во всем населении превышает 7 %. Население города Нижнего Новгорода  можно считать таковым последние три десятилетия, а на начало 2003 года 14,4 % жителей города находятся в этой возрастной группе. С 1992 года численность населения города в возрасте старше трудоспособного превышает численность детей и подростков (0-15 лет). Сложившаяся возрастная структура обуславливает значительную величину коэффициента демографической нагрузки 0,604 (отношение лиц моложе и старше трудоспособного возраста к числу лиц в трудоспособном возрасте), т. е. каждый третий в нашем городе нетрудоспособен, это или ребенок или пожилой человек. Молодежи в возрасте 16-29 лет в населении города 20,9 %, т. е. каждый пятый.

С начала 90-х годов демографическая ситуация в городе оценивается как крайне негативная и даже кризисная. Основанием для такой оценки послужил, прежде всего, резко обозначившийся процесс депопуляции, характеризующийся устойчивым превышением числа смертей над рождениями.

В городе Нижнем Новгороде, как и в целом по области, естественная убыль населения наблюдается с 1990 года. Некоторый рост уровня рождаемости наблюдался в 1994 году (7,7 промиле), 1998 году (7,4 промиле) и в прошедшем 2002 году (7,8 промиле). Период с 1995 года по 2001 год характеризовался снижением уровня смертности, как в целом, так и у лиц трудоспособного возраста. Оказавшийся под прессом августовского кризиса (1998 г.) 1999 год был завершен с низким уровнем рождаемости (самым низким с 1989 года) и резко возросшим по сравнению с 1998 годом уровнем смертности. Прошедшие 2000-2002 годы отмечены увеличением, как числа родившихся, так и умерших.

По данным текущего учета населения в 2002 году в г. Н. Новгороде и подчиненных ему населенных пунктах родилось 10441 человек, что больше, чем в 2001 году, на 338 младенцев (на 3,3 %), но почти в 2 раза меньше, чем в 1987 году (20523 новорожденных), отмеченном наилучшими демографическими показателями за последние 20-25 лет, вследствие принятия государственных мер по поддержке матерей с детьми, антиалкогольной политики и тех ожиданий, которые несла с собой политика перестройки.

В относительных показателях рождаемость в 2002 году составила 7,8 промиле (в 2001 г. - 7,5). Среди новорожденных, как и обычно, несколько больше мальчиков - 51,5 %. Девочек, соответственно - 48,5 %.

Есть основания полагать, что в текущем году показатели рождаемости будут расти. По итогам за 7 месяцев 2003 года число родившихся составило 6822 человека, что на 135 человек больше (на 2,0 %), чем за аналогичный период 2002 года.

Однако пока еще уровень рождаемости очень низкий, что, несомненно, порождает серьезные проблемы. Одна из них - невозможность обеспечить простое количественное замещение поколений. Начиная с 1993 года в г. Н. Новгороде число умерших в 2 раза превышает число родившихся.

Общий показатель смертности возрос с 16,3 на 1000 жителей в 2001 году до 16,9 на 1000 жителей в 2002 году. Смертность населения привязана к социально-экономическому развитию страны, т. к. ее уровень зависит не только от возрастного состава населения, но также от состояния системы здравоохранения, уровня жизни населения, экологии и т. д. Следует отметить, что из числа умерших почти четверть (24,5 %) лица в трудоспособном возрасте, из которых около 80 % - мужчины.