Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, не смотря на наличие здесь трансформационных процессов, обусловленных рыночными реформами и положительными сдвигами в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда относятся следующие:
1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, как в целом по городу, так и по районам, которая формировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация районных рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан.
2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе, а также медленная перестройка трудового менталитета сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике.
3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а, с другой, уменьшают возможности трудоустройства населения из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой его оплатой, изношенности основных фондов.
4. Система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части учета перспектив спроса на квалифицированную рабочую силу в профессиональном разрезе.
5. Сохраняется несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на городском рынке труда
6. Сохраняется стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы при высоком уровне общей безработицы (по состоянию на 01.08.2003 г. разрыв составлял более 8 раз).
7. Трудоустройство ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным, даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны, сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д., заявляемые в службу занятости вакансии нередко не соответствуют в полной мере нормам трудового законодательства о режиме и охране труда. А с другой стороны, растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям труда и размеру оплаты.
8. Прогнозируемое высвобождение работающих в связи с реструктуризацией предприятий некоторых отраслей экономики, а также включением России в процессы глобализации мирового хозяйства, вступлением ее в ВТО, может ухудшить ситуацию на городском рынке труда.