Государственная семейная политика является составной частью социальной политики России и представляет собой целостную систему мер экономического, правового, социального, информационно-пропагандистского и организационного характера, направленных на улучшение условий жизнедеятельности семьи и укрепление института семьи.
Объектом семейной политики является сама семья, а также государственные и общественные институты, функционирование которых непосредственно влияет на жизнедеятельность семьи.
Семейная политика области, направленная на достижение поставленных целей и задач, в соответствии с вышеизложенными принципами предполагает поэтапные действия в следующих основных направлениях:
1. Создание условий для экономической самостоятельности семьи, улучшения материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержки семьи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации:
- разработка и реализация программ усиления правовой защиты и экономической поддержки становления индивидуальной трудовой деятельности, семейного предпринимательства и фермерства; создание условий для развития высококвалифицированного надомного труда;
- обеспечение государственных гарантий занятости трудоспособных членов семьи, в том числе на условиях неполного рабочего дня (недели) для подростков (от 14 до 18 лет) в свободное от учебы время, а также женщин, имеющих несовершеннолетних детей;
- усиление гарантий занятости в сфере общественного труда для семей, нуждающихся в повышенной социальной защите (семей одиноких и многодетных родителей, инвалидов, пенсионеров, и др.): стимулирование создания для них специальных рабочих мест, предоставление налоговых или иных льгот предприятиям, использующим их труд;
- обеспечение условий для повышения квалификации или переобучения работниц, имеющих перерыв в трудовой деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по беременности и родам и уходу за ребенком, для их скорейшей профессиональной реабилитации;
- разработка и внедрение экономических стимулов и льгот, а также других мер поощрения, повышающих заинтересованность предприятий, организаций и учреждений в приеме на работу женщин как на условиях полного, так и неполного рабочего дня, по гибкому графику или работы на дому, в том числе с использованием высококвалифицированного труда (услуги в сфере информационных технологий, переводческие услуги и др.);
- формирование системы банковского и потребительского кредитования семей с учетом семейного состава за счет снижения ставки налогообложения банковской прибыли, возмещения банками недополученной прибыли за счет средств областного и местных бюджетов либо специальных фондов;
- формирование системы семейных пособий, охватывающей поддержку семьи с несовершеннолетними детьми и обеспечивающей частичное возмещение сокращения доходов семей в связи с занятостью одного из ее трудоспособных членов уходом за детьми;
- предоставление дополнительной материальной помощи семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, на основе адресного и заявительного принципа с обязательной взаимной ответственностью сторон;
- повышение гарантий материального обеспечения ребенка при раздельном проживании родителей, совершенствование в этих целях алиментных правоотношений;
- разработка и реализация областных и муниципальных программ, направленных на обеспечение жильем молодых семей и семей с детьми, а также льготное кредитование и субсидирование семей с детьми, осуществляющих строительство и приобретение жилья в собственность. Сохранение льготности обеспечения жильем многодетных семей. Обеспечение приемлемого для семьи соотношения доходов семьи и стоимости жилья, размеров оплаты аренды и найма жилья;
- развитие программ трудоустройства и занятости подростков и молодежи.
2. Обеспечение сочетания занятости в общественном производстве с выполнением семейных обязанностей:
- реализация на практике прав отца и других членов семьи на льготы, предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери в связи с воспитанием детей, пропаганда ценности отцовства, равенства в распределении домашних обязанностей и баланса в сфере занятости;
- усиление помощи родителям в выборе желаемой формы ухода за ребенком и его воспитания: обеспечение развития сети детских дошкольных учреждений различных направлений и форм собственности;
- развитие сети специальных учреждений для содержания и ухода за детьми-инвалидами, взрослыми-инвалидами, престарелыми и безнадежно больными, в том числе для временного пребывания.
3. Охрана здоровья детей и родителей, создание условий для формирования здорового образа жизни семьи:
- сохранение за счет бюджетного и иных источников финансирования бесплатных медицинских услуг для детей, беременных женщин, медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья граждан, а также традиционной системы детского оздоровления;
- распространение современных знаний о культуре репродуктивного поведения, профилактика беременности среди несовершеннолетних и профилактика заболеваний, передающихся половым путем;
- укрепление и развитие системы учреждений и служб планирования семьи, охрана репродуктивного здоровья женщин и мужчин, пропаганда осознанного материнства и отцовства;
- развитие медико-генетической помощи населению: совершенствование и внедрение современных медицинских технологий для ранней диагностики заболеваний плода, развитие системы обязательного обследования беременных и новорожденных и системы подготовки семьи к родам;
- улучшение оказания медико-социальной помощи детям с ограниченными возможностями, включая квалифицированное восстановительное лечение, протезирование, санаторное лечение, реабилитационные мероприятия;
- создание и внедрение междисциплинарных программ обучения родителей основам реабилитации и воспитания детей с проблемами физического и умственного развития;
- формирование рабочих мест специалистов по социальной работе в учреждениях здравоохранения; создание и поощрение инициатив всех форм сотрудничества в сфере профилактики наркомании и алкоголизма, токсикомании;
- пропаганда своевременного и регулярного медицинского обследования всех членов семьи любого возраста;