2004 год будет подготовительным годом для проведения реформы организации местного самоуправления в Нижегородской области и формирования межбюджетных отношений в свете Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Будет разработан и принят ряд нормативных документов по изменению межбюджетных отношений в Нижегородской области.
В 2004 году предполагается сохранить виды финансовой помощи, действующие в 2003 году, кроме субвенции на уплату страховых взносов в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области. Эти расходы планируется централизовать в областном бюджете для уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Нижегородской области в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Нижегородской области. Такие условия установлены Правительством Российской Федерации для передачи дополнительных средств на эти цели из федерального пенсионного фонда.
На 2004 год будут сохранены нормативы отчислений от налоговых доходов, принятые Законом Нижегородской области от 27.12.2002 года № 78-З "Об областном бюджете на 2003 год".
В связи с изменениями налогового законодательства на 2004 год будут меняться нормативы отчислений от федеральных налоговых доходов по отдельным городам и районам, по которым изменение налогового законодательства в значительной степени повлияло на доходную часть бюджета района (города). Изменения нормативов отчислений от федеральных налогов будут проводиться по согласованию с органами местного самоуправления городов и районов Нижегородской области.
Начиная с 2005 года федеральным законодательством будут установлены единые нормативы отчислений от налоговых доходов.
В 2004 году предполагается сохранение резервного фонда на финансирование мероприятий, имеющих сезонный характер, в основном на заготовку топлива. Предоставление средств из этого фонда будет осуществляться в виде возмездных или безвозмездных бюджетных ссуд администрациям городов и районов Нижегородской области на заготовку топлива и на подготовку к отопительному периоду.
Будет сохранен Фонд финансовой помощи нижестоящим бюджетам из областного бюджета в целях оказания финансовой помощи, в связи с выпадающими доходами по бюджетам городов и районов Нижегородской области.
На 2004 год будет предусмотрен в областном бюджете Фонд стимулирования администраций городов и районов Нижегородской области. Средства этого Фонда будут распределяться в бюджеты городов и районов в виде безвозвратной финансовой помощи при выполнении определенных условий: перевыполнение плана поступления налоговых доходов в части областного бюджета, снижения кредиторской задолженности, отсутствия задолженности по заработной плате и другие.
На среднесрочную перспективу предстоят значительные изменения в формировании межбюджетных отношений в Нижегородской области. В 2003-2004 годах будет разработан и вынесен на рассмотрение Законодательного Собрания Нижегородской области пакет нормативных документов по организации местного самоуправления и формированию межбюджетных отношений в Нижегородской области.