Действующий

О программе "Развитие въездного и внутреннего туризма в Нижегородской области в 2002 - 2006 гг." (с изменениями на 05 сентября 2006 г.)

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение реализации Программы строится на принципах аккумулирования финансовых средств: областного бюджета, местных бюджетов, федерального бюджета, внебюджетных фондов, частных инвесторов и средств, полученных в форме грантов. Выделение бюджетных средств на Программу рассматривается как возможность привлечения дополнительных средств по принципу софинансирования. На первом этапе реализации Программы планируется привлечь к участию в стратегическом планировании профессиональных экспертов за счет средств международных фондов содействия развитию регионов Российской Федерации (Агентство США по международному развитию, “TACIS”, “DFID”, “Евразия” и др.). По ряду направлений развития ВВТ планируется подготовить проекты для участия в грантовых конкурсах и в федеральных программах.

Предполагаемый объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации, Программы, в целом составит 538 441 тыс. руб., в том числе 145 102 тыс. руб. для выполнения первого этапа Программы и 393 239 тыс. руб. для реализации мероприятий второго этапа.

Распределение финансовых средств по основным статьям расходов в целом по программе на весь период реализации Программы:

1) средства областного бюджета - 327 026 тыс. руб., в т.ч. 128 500 - средства ГУДТХ НО (Главного управления дорожно-транспортного хозяйства Нижегородской области);

2) средства местных бюджетов - 52 840 тыс. руб.;

3) средства федерального бюджета - 60 520 тыс. руб;

4) внебюджетные источники - 98 055 тыс. руб.

Вложение бюджетных средств является необходимым условием содействия развитию отрасли в качестве стартового капитала. Запланированные в Программе бюджетные средства направляются на развитие базовой инфраструктуры въездного и внутреннего туризма и решение первостепенных задач, которые предприятия туриндустрии не могут обеспечить за счет своих средств. Отсутствие со стороны исполнительной власти области заинтересованности в развитии туристской инфраструктуры и обеспечении эффективного маркетинга областного турпродукта в условиях высокой конкуренции со стороны других регионов может привести к существенной потере инвестиционной привлекательности в сфере туризма. По оценкам как международных, так и российских специалистов по туризму успешное развитие отрасли в области без государственной поддержки не представляется возможным. Вложенные в сферу туриндустрии бюджетные средства могут рассматриваться как инвестиционный капитал с окупаемостью в пятилетний период и с дополнительным приростом инвестиций (в долгосрочной перспективе) на сумму в два раза большую, чем первоначальные вложения бюджета.

Финансовые ресурсы на реализацию инвестиционных проектов (на момент подготовки Программы) предусмотрены частными инвесторами в сумме 36 954 тыс. руб., в том числе на реализацию проекта по реконструкции пансионата “Волга” в сумме 14 704 тыс. руб., проекта по реконструкции санаторно-курортного комплекса “Нижегородский” в сумме 6 250 тыс. руб., на модернизацию инфраструктуры пансионата “Дубки” в сумме 16 000 тыс. руб. Средства государственной поддержки указанных проектов составляют 8 520 тыс. руб. за 5 лет, бюджетная эффективность по предоставлению государственной поддержки - составит 8 600 тыс. руб. (за 5 лет), а также будет способствовать созданию 200 рабочих мест. Проект по реконструкции Городецкого краеведческого музея аккумулирует федеральные, областные и местные бюджетные средства в сумме 5 665 тыс. руб.

Основными источниками средств для реализации Программы являются: средства федерального, областного и местных бюджетов, а также собственные средства предприятий туриндустрии, привлекающих также и кредиты коммерческих банков.

Использование средств федерального бюджета предусмотрено по линии Федеральной целевой Программы “Развитие туризма в Российской Федерации” на разработку бизнес-планов на строительство пяти гостиниц в Н. Новгороде и области. Для включения в иные федеральные и межрегиональные программы: “Сохранение и развитие архитектуры исторических городов”, “Культура России”, “Модернизация транспортной системы России”, “Развитие гражданской авиационной техники России”, “Экология и природные ресурсы России”, “Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации”, “Молодежь России”, “Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера”, “Электронная Россия”, “Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001 - 2005 гг.” и другие необходима разработка проектно-сметной документации для подачи заявок на финансирование и подготовка проектов.

В ходе реализации Программы планируется привлечь около 3 200 тыс. руб. внебюджетных средств (по грантам), а также средств иностранных и российских инвесторов в сумме 1 850 000 тыс. руб. Следует отметить, что средства, направленные на реализацию, в том числе общесистемных программных мероприятий, носят не социальный, а инвестиционный характер, т.е. могут рассматриваться как первоначальные инвестиции в развитие индустрии туризма.