ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июня 2003 года № 193
Об утверждении Типового положения о природных парках
регионального значения в Нижегородской области
(с изменениями на 29 октября 2015 года)
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Нижегородской области от 09.11.2009 № 803;
постановлением Правительства Нижегородской области от 05.04.2010 № 175;
постановлением Правительства Нижегородской области от 03.10.2014 № 668;
постановлением Правительства Нижегородской области от 06.02.2015 № 56;
постановлением Правительства Нижегородской области от 29.10.2015 № 703
------------------------------------------------------------------------
________________________________________________________________________
По тексту постановления слова "областного значения" заменены словами
"регионального значения" согласно постановлению Правительства области от 09.11.2009 № 803
________________________________________________________________________
В соответствии со статьями 2, 18-21 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", статьями 6, 18 Закона Нижегородской области от 8 августа 2008 года № 98-З "Об особо охраняемых природных территориях в Нижегородской области", в целях обеспечения сохранности и устойчивого использования уникальных природных и рекреационных объектов и территорий, Правительство Нижегородской области постановляет: (Преамбула- в ред. постановления Правительства области от 05.04.2010 № 175 - см. предыдущую редакцию)
1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о природных парках регионального значения в Нижегородской области.
2. Уполномоченному органу исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий при разработке положения о конкретном природном парке руководствоваться Типовым положением о природных парках регионального значения в Нижегородской области. (Пункт 2- в ред. постановления Правительства области от 09.11.2009 № 803- см. предыдущую редакцию)
3. Пункт исключен постановлением Правительства области от 09.11.2009 № 803- см. предыдущую редакцию
Губернатор Г.М. Ходырев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Нижегородской области
от 30.06.2003 № 193
Типовое положение
о природных парках регионального
значения в Нижегородской области
(Наименование- в ред. постановления Правительства области от 09.11.2009 № 803)
(в ред. постановлений Правительства области от 09.11.2009 № 803; от 03.10.2014 № 668;
от 06.02.2015 № 56; от 29.10.2015 № 703)
____________________________________________________________________________
В наименовании и тексте Типового положения слова "областного значения"
заменены словами "регионального значения" согласно постановлению Правительства области от 09.11.2009 № 803
____________________________________________________________________________
I. Общие положения
1. Природные парки регионального значения в Нижегородской области (далее именуются - природные парки) являются природоохранными рекреационными учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.
В своей деятельности природные парки руководствуются Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Нижегородской области, законами Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами органов государственной власти Нижегородской области, приказами и распоряжениями федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся особо охраняемые природные территории, а также настоящим Положением.
Территории природных парков располагаются на землях, предоставленных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на землях иных пользователей, а также собственников.
II. Цели образования природных парков
2. Природные парки образуются с целью:
- сохранения природной среды и биологического разнообразия, уникальных и ценных природных объектов, комплексов и ландшафтов;
- создания условий для отдыха (в том числе массового) и сохранения рекреационных ресурсов;
- разработки и внедрения эффективных методов охраны природы и поддержания экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков;
- обеспечения возможности устойчивого использования в рекреационных и эколого-просветительских целях уникальных и ценных природных объектов и комплексов.
III. Порядок образования природных парков
3. Решение о создании природных парков, об изменении режима их особой охраны принимается Правительством Нижегородской области по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, а также с федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах природных парков будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
4. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Решения о создании охранных зон и об установлении их границ в отношении природных парков принимаются Губернатором Нижегородской области.
Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о соответствующей охранной зоне, которое утверждается Губернатором Нижегородской области.
(Пункты 3,4 изложены в новой редакции постановлением Правительства области от 03.10.2014 № 668 -см.предыдущую редакцию)
IV. Управление природными парками
5. Управление природными парками осуществляется государственными учреждениями Нижегородской области, созданными в установленном законодательством Российской Федерации порядке.(Пункт 5 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 03.10.2014 № 668 -см.предыдущую редакцию)
V. Режим охраны природных парков и обеспечение его соблюдения
6. На территории природных парков устанавливается дифференцированный режим их охраны, защиты и использования с учетом местных природных, историко-культурных и социальных особенностей. С этой целью в границах природного парка могут выделяться различные функциональные зоны, в том числе:
- природоохранная зона, предназначенная для сохранения и изучения естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем;
- зона ограниченного посещения, предназначенная для ведения организованной экскурсионной и эколого-просветительской деятельности;
- зона охраны историко-культурных комплексов и объектов;
- рекреационная (буферная) зона, предназначенная для приема, временного размещения и отдыха туристов.
Кроме того, на территории природных парков могут выделяться функциональные зоны ограниченного хозяйственного использования, предназначенные для проведения хозяйственных мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природных комплексов и объектов, возобновимых природных ресурсов (например, зона лесовосстановления, воспроизводственные участки охотфауны, агрохозяйственные зоны и т.п.).
7. На различных участках природных парков может устанавливаться различный режим охраны и использования в зависимости от их экологической и рекреационной ценности.
На территориях природных парков запрещается деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных качеств природных парков, нарушение режима охраны расположенных на их территории памятников истории и культуры.
В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетической, культурной и рекреационной ценности их территорий.
С администрациями природных парков согласовываются вопросы социально-экономической деятельности юридических лиц, расположенных на территориях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития прилежащих населенных пунктов.
8. Лимиты посещения гражданами природных парков определяются администрациями парков на основании научно обоснованных норм использования территорий в рекреационных целях по согласованию с Правительством Нижегородской области.
9. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются в положении о нем, утверждаемом Правительством Нижегородской области по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды и с соответствующими органами местного самоуправления. (Абзац первый- в ред. постановления Правительства области от 09.11.2009 № 803- см. предыдущую редакцию)
В положении о природном парке в обязательном порядке указываются:
наименование природного парка;
местонахождение природного парка;
площадь, занимаемая природным парком и его охранной зоной (раздельно);
наименование организации, в ведении которой находится природный парк;
Абзац исключен постановлением Правительства области от 29.10.2015 № 703 - см.предыдущую редакцию
цели создания и назначение природного парка;
описание границ природного парка и его охранной зоны;
краткое описание природных комплексов и объектов;
характеристика состояния основных объектов охраны;
характеристика состояния рекреационных, туристических и историко-культурных объектов;
описание границ и назначения функциональных зон, выделяемых на территории природного парка;
режим охраны, установленный для природного парка (отдельно для каждой функциональной зоны);
режим охраны, установленный для охранной зоны природного парка;
рекомендации по регулированию экологического туризма и отдыха населения на территории природного парка;
порядок осуществления контроля за соблюдением режима охраны природного парка и за состоянием объектов охраны;
рекомендации по осуществлению научно-исследовательской и эколого-просветительской деятельности на территории природного парка.
Положение о природном парке также включает схему территории, позволяющую ясно представить границы, местонахождение и зонирование природного парка и его охранной зоны.
Кроме того, положение о природном парке может включать фотографии, иллюстрирующие состояние объектов охраны на момент составления положения, другие материалы.
10. Охрана территорий природных парков осуществляется государственными органами, в ведении которых они находятся, в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Нижегородской области. (Пункт 10 изложен в новой редакции постановлением Правительства области от 06.02.2015 № 56 -см.предыдущую редакцию)
Пункты 11, 12 исключены постановлением Правительства области от 06.02.2015 № 56 -см.предыдущую редакцию
VI. Научно-исследовательская и просветительская деятельность в природных парках
13. Научно-исследовательская деятельность в природных парках направлена на разработку и внедрение научных методов сохранения биологического разнообразия, природных и историко-культурных комплексов и объектов в условиях рекреационного использования, оценку и прогноз экологической обстановки в регионе.
14. Научно-исследовательская деятельность в природных парках проводится научно-исследовательскими учреждениями и высшими учебными заведениями соответствующего профиля, некоммерческими организациями на договорных началах по общим программам, согласованным с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий. (Пункт 14- в ред. постановления Правительства области от 09.11.2009 № 803- см. предыдущую редакцию)
15. Планы лесохозяйственных, биотехнических, рекультивационных и реставрационных работ, а также мероприятий по регулированию численности объектов животного мира на территории природных парков в обязательном порядке согласовываются с уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды. (Пункт 15- в ред. постановления Правительства области от 09.11.2009 № 803- см. предыдущую редакцию)
16. Просветительская деятельность природных парков включает выпуск буклетов, фотоальбомов, путеводителей, справочных материалов и иной печатной продукции, организацию музеев и экспозиций под открытым небом, создание и обустройство учебных экскурсионных троп и маршрутов, проведение экскурсий, организацию и проведение экологических лагерей, организацию школьных лесничеств, прохождение учебной и производственной практики студентами высших и средних специальных учебных заведений соответствующего профиля, освещение деятельности природных парков в средствах массовой информации и иные формы и методы социально-экологического воспитания, образования и пропаганды экологических знаний.
VII. Хозяйственная деятельность природных парков
17. Хозяйственная деятельность природных парков направлена на обеспечение надлежащей охраны природных и историко-культурных объектов, выполнение мероприятий по уходу за ними и их восстановлению, а также на организацию регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях.
18. Развитие регулируемого экологического туризма и отдыха в природных условиях на территориях природных парков осуществляется в соответствии с утвержденными проектными материалами путем предоставления природными парками на конкурсной основе концессий заинтересованным юридическим лицам.
19. Строительство и эксплуатация гостиниц, кемпингов, турбаз, предприятий общественного питания и других объектов туристического сервиса, создание условий для отдыха граждан, их культурного и бытового обслуживания осуществляются заинтересованными государственными, кооперативными, общественными и частными предприятиями и учреждениями на условиях, определенных соответствующими договорами, заключаемыми с природными парками, в соответствии с правовыми актами Правительства Нижегородской области.
20. В случае отсутствия юридических лиц, заинтересованных в строительстве и эксплуатации объектов туризма и отдыха, природные парки могут самостоятельно осуществлять эти работы за счет средств, выделяемых из бюджета, при этом доходы от эксплуатации этих объектов учитываются в сметах расходов природных парков.
VIII. Правовой статус природных парков
21. Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть, являются некоммерческими организациями и создаются в форме природоохранного учреждения, финансируемого за счет средств регионального бюджета.
