Об утверждении межведомственной комплексной целевой программы "Развитие системы социально-гигиенического мониторинга в Нижегородской области на 2004-2008 годы"

1. Наименование Программы

Областная межведомственная комплексная целевая Программа "Развитие системы социально-гигиенического мониторинга в Нижегородской области на 2004-2008 гг.".

2. Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 01.06.2000 г. № 426 (п. 3) "Об утверждении Положения о социально-гигиеническом мониторинге", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.11.2000 г № 883 "Об организации и проведении мониторинга качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения", Постановление Администрации Нижегородской области от 14.03.2001 г. № 53 (п. 2.4) "О введении социально-гигиенического мониторинга в Нижегородской области" (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от 01.07.2002 г. №148), Постановление Правительства Нижегородской области от 11.09.2002 г. № 225 "Об утверждении Положения о проведении социально-гигиенического мониторинга питания детей в образовательных и специализированных социально-реабилитационных учреждениях для детей и подростков Нижегородской области".

3. Государственный заказчик Программы

Правительство Нижегородской области.

4. Основные разработчики Программы

Министерство здравоохранения Нижегородской области, Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области во взаимодействии с: ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Нижегородской области", Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5. Основные исполнители Программы

Министерство здравоохранения Нижегородской области, Министерство образования и науки Нижегородской области, Министерство труда и социальной защиты Нижегородской области, Комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области, Комитет по физической культуре и спорту Нижегородской области, Комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области во взаимодействии с: ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Нижегородской области", центрами госсанэпиднадзора в городах и районах Нижегородской области, Верхне-Волжским межрегиональным территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Нижегородским областным комитетом государственной статистики, Нижегородским научно-исследовательским институтом гигиены и профпатологии, ФГУ "Нижегородский центр стандартизации и метрологии", ООО "Нижегородский центр сертификации", Управлением Российской государственной хлебной инспекции по Нижегородской области, ФГУ "ФГТ станция защиты растений в Нижегородской области", Управлением госторгинспекции по Нижегородской области (по согласованию)

6. Основные цели и задачи Программы

Цель: организация на базе новых компьютерных технологий государственной межотраслевой иерархической системы сбора, обработки, хранения и выдачи информации, обеспечивающей динамическую оценку здоровья населения и среды обитания для разработки обоснованных медико-реабилитационных, природоохранных, социально-экономических и управленческих решений.

Задачи:

Создание единой системы наблюдения за соматической и инфекционной заболеваемости, состоянием объектов окружающей среды, социально-экономических факторов;

Формирование единого государственного фонда информационных ресурсов Нижегородской области, касающихся обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности и здоровья населения, состояния объектов окружающей среды, социально-экономических факторов, качества и безопасности пищевых продуктов и т.д.;

Выявление причинно-следственных связей между факторами среды обитания и состоянием здоровья населения на основе системного анализа и оценки риска здоровью населения с оценкой и прогнозированием экономического ущерба;

Программно-техническое, лабораторно-диагностическое обеспечение социально-гигиенического мониторинга на основе современных информационно-аналитических технологий и программно-компьютерных комплексов;

Межведомственная координация ведения мониторинга в целях обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности и здоровья населения, выработки предложений для принятия решений по управлению качеством среды обитания и здоровьем населения;

Подготовка и реализация природоохранных и медико-реабилитационных мероприятий (целевых программ).

7. Сроки реализации Программы

2004-2008 гг.

8.Предполагаемые объём и источники финансирования

Общая сумма затрат составляет 30657,45 тыс. руб.

(2004 г. - 9089,49 тыс. руб., 2005 г. - 6499,49 тыс. руб., 2006 г. -5788,49 тыс. руб., 2007 г. - 4704,49 тыс. руб., 2008 г. - 4575,49 тыс. руб.);

в том числе средства областного бюджета 3010,0 тыс. руб. (2004 г. - 1200,0 тыс. руб., 2005 г. - 505,0 тыс. руб., 2006 г. - 435,0 тыс. руб., 2007 г. - 435,0 тыс. руб., 2008 г. -435,0 тыс. руб.);

бюджеты городов и районов области 25623,45 тыс. руб.,

(2004 г. - 7384,49 тыс. руб., 2005 г. - 5478,49 тыс. руб., 2006 г. - 5026,49 тыс. руб., 2007 г. - 3931,49 тыс. руб., 2008 г. - 3802,49 тыс. руб.);

областной экологический фонд 2024,0 тыс. руб. (2004 г. - 505,0 тыс. руб., 2005 г. - 516,0 тыс. руб., 2006 г. - 327,0  тыс. руб., 2007 г. - 338,0 тыс. руб., 2008 г. - 338,0 тыс. руб.).

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы к 2008 г. приведет к созданию в Нижегородской области единого информационного фонда данных о состоянии здоровья населения и факторов влияющих на него (экологических, социально-экономических, качества и безопасности продуктов питания и т.д.). Это позволит повысить эффективность и целенаправленность действий всех участников системы социально-гигиенического мониторинга по разработке управленческих решений (целевых программ) профилактики и улучшения демографической ситуации и здоровья населения Нижегородской области, в том числе снижение общей заболеваемости населения на 3-7%, снижение уровней заболеваемости врожденными аномалиями (пороками развития) на 1,5-3%, снижения уровня профессиональной заболеваемости на 4%, снижение заболеваний обусловленных алиментарным фактором и дефицитом микронутриентов.

10. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Контролирующий орган: ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Нижегородской области".

Форма контроля: проверка отчетов о ходе выполнения Программы участников ведения СГМ - один раз в год. Отчет ФГУ "Центр госсанэпиднадзора в Нижегородской области" о ходе финансирования из областного бюджета министерству экономики и развития предпринимательства Нижегородской области - ежеквартально.

11. Механизмы реализации Программы

Реализация Программы обеспечивается взаимодействием участников ведения СГМ на основании соглашений о взаимообмене информации.

Внедрение единых программных комплексов, формирование унифицированных баз данных и организация работы в едином информационном поле.

Предусматривается информирование Правительства Нижегородской области (ежегодный доклад) и населения (через СМИ) о результатах мониторинга состояния здоровья населения и среды его обитания.