АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.03.03 № 44
Об утверждении Положения по осуществлению опеки и попечительства
над детьми в городе Нижнем Новгороде
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации г. Н.Новгорода от 14.08.2006 № 2775
__________________________________________________________________
В целях упорядочения работы органов опеки и попечительства в городе Нижнем Новгороде и в соответствии со ст.121 Семейного кодекса Российской Федерации, ст.34 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.75 Закона Российской Федерации от 6 июля 1991 года № 1550-1 “О местном самоуправлении в Российской Федерации”, п.7 ст.37 Устава города Нижнего Новгорода:
1. Утвердить прилагаемое Положение по осуществлению опеки и попечительства над детьми в городе Нижнем Новгороде.
2. Признать утратившим силу распоряжение главы администрации города Нижнего Новгорода от 03.04.1998 № 1234-р “Об организации деятельности органов опеки и попечительства”.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города по социальным вопросам, вице-мэра Гладышева С.В.
Глава администрации города В.Е.Булавинов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением главы администрации
города
от 26.03.03 № 44
Положение
по осуществлению опеки и попечительства над детьми
в городе Нижнем Новгороде
1. Общие положения
Настоящее положение определяет полномочия и порядок взаимодействия городской и районных администраций города Нижнего Новгорода по осуществлению опеки и попечительства над детьми.
1.1.Понятия, применяемые в данном положении
Органы опеки и попечительства - администрация города и районные администрации города.
Функции по опеке и попечительству в администрации города Нижнего Новгорода осуществляет департамент образования и социально-правовой защиты детства, департамент здравоохранения, департамент по труду и социальной защите населения.
Функции по опеке и попечительству в районных администрациях города осуществляют районные управления образования, здравоохранения, социальной защиты населения.
Функции по опеке и попечительству в поселковых администрациях города осуществляют соответствующие районные администрации города.
Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.
Дети, оставшиеся без попечения родителей - дети в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшемся без попечения родителей в установленном законом порядке.
Права и законные интересы ребенка - совокупность личных неимущественных и имущественных прав и законных интересов ребенка, обеспечивающих его нормальную жизнедеятельность.
Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с законом право на дополнительные гарантии по социальной защите.
Опека и попечительство - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов; опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет; попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет.
Приемная семья - форма устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью).
Усыновление (удочерение) - юридический факт, закрепленный решением суда, в силу которого между ребенком (усыновленным или удочеренным) и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, аналогичные существующим между кровными родителями и детьми.
Социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних - учреждения для временного проживания детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.2.Правовая основа деятельности органов опеки и попечительства
Правовую основу деятельности городской и районной администрации города Нижнего Новгорода по осуществлению опеки и попечительства над детьми составляет Конвенция ООН о правах ребенка, Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы и нормативно-правовые акты Российской Федерации, Нижегородской области, Устав города Нижнего Новгорода и правовые акты органов местного самоуправления города Нижнего Новгорода и настоящее Положение.
2.Основные задачи органов опеки и попечительства:
2.1.Выявление и учет детей-сирот, детей, оставшийся без попечения родителей.
2.2.Обеспечение оптимальных условий для жизни и воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
2.3.Осуществление контроля за содержанием, воспитанием и образованием этой категории несовершеннолетних детей.
2.4.Защита имущественных и личных неимущественных прав и охраняемых законом интересов детей.
3.Организация работы органов опеки и попечительства
3.1. Полномочия администрации города:
3.1.1. Координация работы и контроль за исполнением функций по опеке и попечительству в отношении детей администрациями районов и структурными подразделениями городской администрации.
3.1.2. Принятия решения по вопросам:
3.1.2.1.Создания муниципальных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.2.2. Создания приемных семей.
3.1.2.3. Выделения жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.1.2.4. Утверждения городских и межведомственных программ.
3.2. Функции департамента образования и социально-правовой защиты детства администрации города в области опеки и попечительства:
3.2.1.Организует и осуществляет:
3.2.1.1. Работу по опеке и попечительству в отношении детей, находящихся в муниципальных образовательных учреждениях.
3.2.1.2. Координацию и контроль деятельности районных органов опеки и попечительства.
3.2.1.3. Централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.1.4. Учет граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Нижнего Новгорода, обратившихся в органы опеки и попечительства и имеющих право выполнять обязанности усыновителя.
3.2.1.5. Методическое руководство деятельностью районных органов опеки и попечительства.
3.2.2. Рассматривает и разрешает разногласия, возникающие в работе районных органов опеки и попечительства.
3.3. Полномочия администрации района
3.3.1.Принятие решения по вопросам:
3.3.1.1. Признания ребенка нуждающимся в государственной защите.
3.3.1.2. Передачи ребенка на полное государственное обеспечение.
3.3.1.3. Направления его в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.1.4. Установления опеки и попечительства.
3.3.1.5. Содержания подопечных и распоряжения их текущими доходами и имуществом в соответствии с законом.
3.3.1.6. Разрешения сделок, требующих нотариального удостоверения или регистрации; разрешения совершения от имени подопечного сделок в случаях, предусмотренных законом.
3.3.1.7. Разрешения на отчуждение, обмен жилой площади, совершения всех сделок, влекущих отказ от принадлежащих ребенку прав или изменения объема указанных прав.
3.3.1.8. Разрешения раздельного проживания попечителя и подопечного.
3.3.1.9. Защиты жилищных прав детей, нуждающихся в государственной защите, обеспечения их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.1.10.Присвоения или изменения фамилии, имени несовершеннолетних в случаях, предусмотренных законодательством.
3.3.1.11. Разрешения вступить в брак до достижения брачного возраста.
3.3.1.12. Признания несовершеннолетнего эмансипированным.
3.3.1.13. Трудоустройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предприятиях города.
3.3.1.14. Подготовка иных правовых актов в отношении защиты прав несовершеннолетних в соответствии с действующим законодательством.
3.3.2. Заключает договоры:
3.3.2.1.О передаче ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в приемную семью.
3.3.2.2.О доверительном управлении имуществом.
3.3.3. Разрешает сделки, требующие нотариального удостоверения или регистрации.
3.4. Функции районных управлений образования и образовательных учреждений в области опеки и попечительства:
3.4.1. Участвуют на территории своего района в выявлении несовершеннолетних детей, которые вследствие смерти родителей, лишения родителей родительских прав, болезни родителей или по другим причинам остались без попечения родителей и ведут их учет.
3.4.2. Проводят работу по профилактике социального сиротства, жестокого обращения с детьми.
3.4.3. Осуществляют подготовку документов и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и несовершеннолетних, не имеющих нормальных условий для воспитания в семье, для усыновления, установления опеки (попечительства), помещения в приемную семью, а при отсутствии такой возможности - для помещения в воспитательное учреждение, лечебное учреждение или учреждение социальной защиты населения.
3.4.4. Дают заключения в суд об обоснованности и соответствии усыновления (удочерения) интересам ребенка, отмене усыновления (удочерения), участвуют в заседаниях суда по вопросу установления и отмены усыновления (удочерения).
3.4.5. Осуществляют защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.
3.4.6. Осуществляют подбор лиц, изъявивших желание и удовлетворяющих требованиям, предъявляемым к выполнению обязанностей опекуна, попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна, попечителя, а также об освобождении или отстранении опекуна, попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей.
3.4.7. Ведут учет лиц, в отношении которых установлена опека или попечительство.
3.4.8. В установленном законом порядке осуществляют защиту личных и имущественных интересов подопечных в случае использования опекуном (попечителем) опеки (попечительства) в корыстных целях, а также в случае оставления подопечного без надзора и необходимой помощи.
3.4.9. Готовят материалы о выделении денежных средств на содержание подопечного в порядке и размере, установленном Правительством Российской Федерации.
3.4.10. Осуществляют надзор за деятельностью опекунов и попечителей, оказывают им помощь в организации медицинского наблюдения и трудоустройства подопечных.
3.4.11. Ведут учет граждан, проживающих на территории данного района, имеющих право выполнять обязанности усыновителя.
3.4.12. Осуществляют подбор лиц, имеющих право выполнять обязанности приемных родителей, подготавливают заключения о возможности быть приемными родителями, готовят проект договора о создании приемной семьи.
3.4.13. Оказывают помощь опекунам, попечителям, приемным родителям в воспитании и организации отдыха подопечных.
3.4.14. Дают заключения о возможности раздельного проживания попечителя с подопечным.
3.4.15. Дают заключения о возможности объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным).
3.4.16. Решают спорные вопросы между родителями о воспитании детей в пределах своей компетенции.
3.4.17. Возбуждают в судах дела о лишении родительских прав, ограничении родительских прав, об отобрании ребенка без лишения родительских прав, об отмене усыновления и другие дела в защиту прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних; дают заключения по данным вопросам.
3.4.18. Дают заключения и участвуют в заседаниях судов по делам, связанным с воспитанием детей, в том числе подопечных, защитой их личных и имущественных прав.
3.4.19. Проводят обследование условий жизни ребенка, а также лица, претендующего на его воспитание, представляют заключение в суд по спорам, связанным с воспитанием детей.
3.4.20. Осуществляют подготовку документов на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в наем (аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечным и несовершеннолетним прав, раздел их имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечных или несовершеннолетних.
3.4.21. Участвуют в исполнении решений судов о передаче или отобрании детей.
3.4.22. Осуществляют защиту прав ребенка, зачатого при жизни наследодателя при разделе наследственного имущества.
3.4.23. Готовят документы для подготовки решений о разрешении вступить в брак лицам, не достигшим совершеннолетия.
3.4.24. Привлекают общественность к работе органов опеки и попечительства.
3.4.25. Рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства и принимают по ним необходимые меры.
3.5. Функции районных управлений здравоохранения и лечебно-профилактических учреждений в области опеки и попечительства:
3.5.1. Изучают жизнедеятельность семей, имеющих детей; выявляют неблагополучные, многодетные, малообеспеченные семьи.
3.5.2. Совместно с районными управлениями образования, социальной защиты населения, органами внутренних дел, прокуратуры, судебными органами обеспечивают оказание правовой помощи и защиты детей, вплоть до изъятия из семей, лишения родительских прав, взыскания алиментов, оформления социальных пенсий и пособий, устройства детей в интернаты, передачи под опеку (попечительство), на усыновление, в приемные семьи, защиты их личных и имущественных прав.
