О Программе развития казначейской системы исполнения областного бюджета

Задача

Текущее состояние

Этапы реализации

Сроки

Ответственные

1.Формирование правового, административно - кадрового, технического обеспечения реализации Программы.

Открыто 4 структурных подразделения областного казначейства в финансовых органах.

Организованы конкурсы на закупку техники.

Частично разработана нормативно

-правовая база.

1. Разработка полного пакета нормативно

-правового обеспечения, в т.ч.:

Положения о порядке казначейского исполнения областного бюджета;

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

Разработаны должностные инструкции по операционно

-кассовому обслуживанию и организации предварительного контроля.

Низкий уровень квалификации работников в

Инструкции об организации предварительного контроля расходов бюджета;

Инструкции по организации работы филиалов в районах;

Управление казначейства и управление областного заказа министерства финансов Нижегородской области

субъектах казначейского исполнения, слабый уровень технического оснащения (главные распорядители и финансовые органы).

Заключение соглашений с ГРКЦ ГУ ЦБ РФ на установку системы клиент-банк;

Заключение соглашения с УФК по Нижегородской области на организацию информационного обмена по шифрованным каналам связи;

сентябрь 2002 года

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

Заключение соглашения с УМНС РФ по Нижегородской области на электронный информационный обмен;

Организация заключения соглашений с Нижегородским банком Сбербанка России на обслуживание бюджетных учреждений пластиковыми картами.

2. Административно

-кадровое и техническое обеспечение:

в течение 2002 г.

с апреля 2002 года до полного перевода всех учреждений

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

Организация структурных подразделений в районах (ввод дополнительных штатных единиц, организация финансирования, обучение, техническое оснащение филиалов);

Организация работы с главными распорядителями (министерствами) по переводу подведомственных учреждений на казначейскую систему.

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

2. Разработка и совершенствование программного обеспечения системы расчетов и учета, техническое обеспечение процессов.

Функционирует и развивается сертифицированный Министерством финансов РФ программный комплекс АРМ -Бюджет РВЦ ИМНС Чувашской Республики, предоставленный без взимания платы, обслуживается и совершенствуется совместно специалистами минфина и разработчиками;

Отсутствует взаимодействие между функциональными системами

1. Доработка недостатков программного обеспечения для функционирования на минимально необходимом уровне:

- Функционирование филиалов в районах, обеспечение единства 50 систем);

- Создание клиентской базы для главных распорядителей;

- Техническое совершенствование системы: расчетно-платежной и контрольной подсистем.

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

автоматизированного учета (департамент планирования бюджета, казначейство, гос. закупки, государственный долг, бухгалтерия);

Не отработана

2. Создание комплексной системы связи с внешними субъектами казначейской системы.

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

автоматизированная система документооборота с внешними организациями.

3. Постепенное включение в систему всех этапов бюджетного процесса:

- планирование

- гос. заказ

- бухгалтерия

- гос. долг

в соответствии со сроками подписания соглашений (см. п. 1)

Рабочая группа по реализации Программы

- аналитический блок

- управленческий учет

в части предвари-

тельного контроля до октября 2002 года

3. Создание системы расчетов и учета, позволяющей достичь прозрачности и качества.

Создан операционный зал для работы с клиентами.

Оборудовано режимное помещение для организации электронных платежей.

Проводится подготовительная работа по внедрению пластиковых карт для наличных расчетов с Нижегородским банком Сбербанка России.

1. При постепенном наращивании объемов дооборудование дополнительных помещений (расширение операционно-кассового зала, его техническое оснащение).

2. Консультационная поддержка и обучение работников филиалов в районах, представителей главных распорядителей.

3. Постепенный перевод всех бюджетополучателей на электронный обмен информацией.

4. Совершенствование системы расчетов и обслуживания

1.01.2003 г.

апрель 2003 года

июль 2003 года

с июня 2002 года

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

4. Создание эффективной системы предварительного контроля расходов бюджета

Осуществляется контроль на основании первичных документов:

- Соответствия подписей на платежных документах, договорах и контрактах карточкам с образцами подписей;

- Соответствия платежей

1. Разработка инструкции о порядке осуществления предварительного контроля с описанием всех требований, предъявляемых к документам, их регистрации, полномочий контролирующего органа.

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

выделенным ассигнованиям;

- Соответствия направления расходования средств утвержденной смете учреждения;

- Обоснованности платежей

в соответствии со сроками

2. Организация работы по анализу кредиторской задолженности, разработка мер по ее сокращению и созданию условий для невозможности возникновения вновь.

с сентября 2002 года по июль 2003 года

оплаты, товарным ассортиментом.

3. Анализ и контроль за средствами, полученными от платных услуг.

с июля 2003 года

5. Организация непосредственно перевода

бюджетных

В настоящее время на казначейскую систему переведены 3 министерства

Перевод:

УВД по Нижегородской области (67

с 1.07.2002

Управление казначейства министерства

финансов

учреждений на казначейскую
систему исполнения.

(министерство здравоохранения, министерство культуры,

учреждений) министерство АПК (56)

министерство образования (121)

с 1.01.2003

Нижегородской
 области  

  комитет по физкультуре, спорту и

Все остальные учреждения (212)

с 1.01.2003

туризму) всего 56   учреждений.

Перевод средств платных услуг по всем учреждениям

с 1.07.2003

6. Формирование единого автомати-

зированного комплекса

управления

Отсутствует комплексная концепция автоматизации.

1.Разработка технологии автоматизированной системы управления бюджетом.

с 1.07.2002 г. по 1.01.2003 г.

Рабочая группа по реализации Программы

бюджетом

2.Формирование программного обеспечения для реализации технологии.

с текущего момента до 1.07.2003 г.

Управление казначейства министерства финансов Нижегородской области

3. Постепенное объединение всего бюджетного процесса в единый автоматизированный комплекс.

до 1.01.2004 г.

Рабочая группа по реализации Программы