О разработке проекта бюджета Нижегородской области на 2003 год

IV. Межбюджетные отношения

 Формирование межбюджетных отношений в Нижегородской области в 2003 году будет основано на сложившихся межбюджетных отн

ошениях в 2002 году и с учетом принятой Правительством Нижегородской области Концепцией формирования регионального механизма регулирования межбюджетных отношений в Нижегородской области.

В 2003 году будет продолжена практика предоставления финансовой помощи из областного бюджета бюджетам районов и городов области. Будет разработана методика формирования фондов финансовой помощи из областного бюджета и перечисления  их нижестоящим бюджетам.

Средства финансовой помощи нижестоящим бюджетам будут предназначаться также для выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.

В соответствии с основными целями финансовая помощь будет оказываться в виде:

- дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности,

- субвенций на заработную плату, оплату за природный газ и электроэнергию, на уплату платежей в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население, на текущую выплату компенсаций педагогическим работникам на книгоиздательскую продукцию.

Объем дотации бюджетам городов и районов из областного бюджета определяется как разница между доходами (с учетом субвенций) и расходами каждого местного бюджета.

ДОТ = Д - Р,

где:

ДОТ - объем дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, причитающийся району или городу,

Д - суммарный объем налоговых, неналоговых доходов и субвенций из областного бюджета,

Р - суммарный объем расходов муниципального образования.

Доходы муниципального образования будут рассчитываться по формуле:

Д =  ++

где:
     - суммарный объем налоговых доходов,
     - суммарный объем неналоговых доходов,
     - суммарный объем целевых субвенций из областного бюджета.

Нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов для местных бюджетов будут сформированы в составе двух частей:

- минимально гарантированная часть норматива,

- выравнивающие нормативы.

Минимально гарантированная часть норматива будет закреплена за местными бюджетами, в соответствии с бюджетным законодательством, на 3 года и тем самым заинтересовывать органы местного самоуправления в развитии налогооблагаемой базы на территории соответствующего муниципального образования.

Сверх закрепленных на постоянной основе минимальных нормативов отчислений от регулирующих налогов, в законе об областном бюджете на предстоящий финансовый год могут устанавливаться дополнительные нормативы отчислений от регулирующих налогов (выравнивающая часть норматива) для сбалансирования соответствующих местных бюджетов.

В соответствии с Планом реализации Концепции формирования регионального механизма регулирования межбюджетных отношений в Нижегородской области в 2003 году Правительством области будет разработана методика установления нормативов отчислений от регулирующих доходов в бюджеты городов и районов области.

Субвенция на заработную плату с начислениями будет определяться для бюджетов всех городов и районов области исходя из потребности муниципального образования в средствах на заработную плату с учетом экономии на недокомплект штата и по временной нетрудоспособности.

Субвенции на природный газ и электроэнергию будут определятся исходя из потребности муниципальных образований в соответствии с утвержденными лимитами, учетом роста тарифов на эти услуги с учетом режима экономии.

Субвенция на уплату платежей в Фонд обязательного медицинского страхования за неработающее население будет определена в сумме равной фонду оплаты труда учреждений здравоохранения, работающих в системе обязательного медицинского страхования.

Суммарные бюджетные расходы городов и районов области будут рассчитываться как суммы нормативных расходов по следующим отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, начальное и среднее общее образование, дошкольное образование, начальное и среднее профессиональное образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, социальное обеспечение и социальная защита населения, культура и искусство, общественный транспорт, правоохранительная деятельность, управление и других видов расходов.

Робщ  = Рупр + Рправ + Ржкх + Ртр + Робр + Ркульт + Рздр + Рсоц + Рпр,

где:

Робщ  - сумма всех расходов бюджетов города или района;