В 2003 году по предприятиям агропромышленного комплекса необходимо сохранить приоритетную финансовую поддержку основных перспективных программ в соответствии с Программой развития агропромышленного комплекса Нижегородской области до 2005 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.03.2002 N 588.
В соответствии с Программой повышения плодородия почв Нижегородской области на 2002-2005 годы, будет предусмотрено долевое финансирование работ по повышению плодородия почв на территории области (известкование, фосфоритование) с обязательным долевым (30%) участием землепользователей и с учетом данных почвенно-агрохимических обследований.
Распределение финансовых ресурсов предполагается осуществлять преимущественно на конкурсной основе, при условии обязательного обоснования в их потребности и эффективности использования. В первую очередь производить финансирование сельхозтоваропроизводителей, обеспечивающих устойчивую рентабельную работу, эффективное использование выделенных бюджетных средств, повышающих финансово-экономические показатели деятельности своих предприятий.
В связи с необходимостью обновления машинно-тракторного парка в агропромышленном комплексе необходимо предусмотреть выделение финансовых ресурсов на образование и деятельность специальных лизинговых фондов для материально-технического обеспечения предприятий АПК на льготных условиях, а также на организацию сети машинно-технологических станций и прокатных пунктов машин и оборудования. Расходы по обновлению машинно-тракторного парка включаются в перечень приоритетных расходов на сельское хозяйство.
В 2003 году предполагается ввести долевое финансирование (50% - областной бюджет, 50% - районные бюджеты) по выплате сезонных стимулирующих надбавок сельхозтоваропроизводителям за молоко, поставленное на предприятия молочной промышленности области (с апреля по август). Предполагается рекомендовать органам местного самоуправления ввести эту программу за счет средств местных бюджетов, и предусмотреть в областном бюджете расходы на выплату стимулирующих надбавок. Размеры надбавок и порядок передачи производителям будут разработаны Правительством Нижегородской области.
В целях повышения ответственности за эффективное использование бюджетных средств и стимулирования деятельности рентабельных хозяйств, часть выделенных средств на поддержку и развитие агропромышленного комплекса предполагается предоставить на возвратной основе в виде ссуд и льготных кредитов. Кроме того, предполагается увеличить объем бюджетных средств, направленных на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленным сельхозпроизводителям для осуществления сезонных работ и обновления машинно-тракторного парка.
За основу расчета расходов на сельское хозяйство принимаются расходы, предусмотренные бюджетом 2002 года, по возможности сохраняется удельный вес расходов на сельское хозяйство в общих расходах бюджета на уровне не ниже предусмотренного бюджетом 2002 года.
В 2003 году предполагается сформировать региональный зерновой рынок в объемах на уровне 2002 года. Одним из источников финансирования закупок зерна для региональных нужд будут являться бюджетные средства финансового обеспечения закупок зерна (ФОЗЗ), в виде бюджетного кредита, выделенного на закупку продовольственного зерна под 1/2 учетной ставки ЦБ РФ, на условиях возмездности и возвратности. Предполагается восстановление средств ФОЗЗ за счет средств областного бюджета в размере 15-20%, т.е. предусматриваются расходы средств ФОЗЗ в размере, превышающем ожидаемые доходы.
Другим источником финансирования закупок зерна будут являться коммерческие кредиты, в том числе и льготные, по которым проценты в размере 1/2 учетной ставки ЦБ РФ уплачиваются из средств областного бюджета. Кроме того источниками финансирования закупок зерна будут являться и собственные средства зерноперерабатывающих и заготовительных предприятий.
В структуре расходов областного бюджета на сельское хозяйство, будет рассмотрена возможность выделения беспроцентных бюджетных ссуд хозяйствам, поставляющим сельхозпродукцию предприятиям соцсферы, с обязательным возвратом заимствованных средств в 2003 году поставкой продукции или денежными средствами. Предельный размер бюджетных кредитов должен определяться возможностью хозяйств и потребностью учреждений соцсферы в предлагаемой сельхозпродукции.