ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2000 года № 195

Об областной целевой программе "Отходы" на 2000 - 2004 гг.

(с изменениями на 29 августа 2002 года)

--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Законодательного Собрания от 29.08.2002 г. №200-III

-------------------------------------------------------------------------------

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", частью 9 статьи 28 Устава Нижегородской области, распоряжением Губернатора области от 25.11.98 N 1820-р "О мерах по упорядочению утилизации промышленных отходов" Законодательное Собрание области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Отходы" на 2000-2004 гг. (далее - Программа).

2. Администрации области при формировании областных бюджетов на 2001-2004 гг. предусмотреть финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления городов и районов области предусмотреть долевое финансирование.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по экологии и природным ресурсам Законодательного Собрания области.

Председатель Собрания                             А.А.КОЗЕРАДСКИЙ

 
 Утверждена
                                   постановлением
                         Законодательного Собрания
                              от 27.07.2000 N 195
(в ред. постановления Законодательного Собрания от 29.08.2002 г. №200-III)

ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ОТХОДЫ"
НА 2000 - 2004 ГГ.

1. ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОТХОДЫ"
               НА 2000 - 2004 ГГ.

Наименование Программы

Областная целевая программа "Отходы" на 2000 - 2004 гг. (далее - Программа)

Дата принятия решения по разработке Программы, наименование и номер документа

Распоряжение Губернатора области от 25.11.98 N 1820-р "О мерах по упорядочению утилизации промышленных отходов",

Постановление Законодательного Собрания от 25.02.99 N 40 "О программе законопроектной и нормотворческой работы Законодательного Собрания области на 1999 год".

Государственный заказчик и разработчик

Администрация Нижегородской области, департамент по охране природы и управлению природопользованием, Государственный комитет по охране окружающей среды Нижегородской области.

Сроки реализации Программы

2000 - 2004 гг.

Ожидаемые конечные результаты

На этапе разработки Программы (2000 г.) формируется нормативно - правовая база, проводятся конкурсные отборы исполнителей. Результатом выполнения первого этапа Программы (2000-2001 гг.) является стабилизация процесса накопления отходов в Нижегородской области и переработка или утилизация наиболее токсичных их видов. Результатом выполнения второго этапа Программы (2002-2004 гг.) является существенное сокращение количества накопленных ранее и производимых малотоксичных промышленных и бытовых отходов и улучшение экологической обстановки в регионе.

 Объемы и источники финансирования:   (в ред. от 29.08.2002 г. №200-III; - см. предыдущую редакцию)

Общая сумма финансирования - 81696,0 тыс. руб.

по источникам распределяется следующим образом:     

     Система контроля исполнения Программы:     (в ред. от 29.08.2002 г. №200-III; - см. предыдущую редакцию)

Контроль и координацию работ по Программе осуществляет комитет охраны природы и управления природопользованием Нижегородской области.

 2. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ

2.1. Промышленные отходы

2.1.1. Ртутьсодержащие отходы

Отходы данной группы относятся к 1 классу токсичности и являются одними из наиболее опасных для здоровья человека отходов.

Подавляющее большинство ртутьсодержащих отходов представляет собой отходы потребления, т. е. отработанные ртутьсодержащие приборы (ОРП). Система утилизации ОРП в области построена на деятельности участков трех предприятий по сбору и первичному обезвреживанию (демеркуризации) ртутных отходов: МУП "Спецзавод N 1 по переработке ТБО", г. Н. Новгород, ОАО "Гидроагрегат", г. Павлово и МУП РСП (ремонтно - строительное предприятие), г. Саров. Фактически этими предприятиями в 1998 году переработано 290677 штук люминисцентных ламп и 135 штук игнитронных контакторов с общим содержанием ртути 0,3448 т.

В Нижнем Новгороде проблема переработки ОРП в принципе решена; на территории области сохраняется значительное количество металлической ртути и ртутьсодержащих отходов, сбор и вывоз которых не организован.

Остро стоит проблема размещения ртутьсодержащих отходов сельскохозяйственного производства (ядохимикатов), объемы накопления которых составляют 10,5 тонн.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗДЕЛУ
"РТУТЬСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ"

(в ред. от 29.08.2002 г. №200-III; - см. предыдущую редакцию)

2.1.2. Отходы гальванических производств

Гальваношламы в подавляющем большинстве относятся к 3-4 классу опасности и представляют собой осадки локальных (станции нейтрализации) или заводских очистных сооружений, на которых происходит выделение ионов тяжелых металлов в виде нерастворимых (окислы, сульфиды) и малорастворимых (гидроокиси) соединений.

В качестве временной меры по утилизации гальваношламов может применяться их складирование на специально оборудованных участках полигонов твердых бытовых отходов. Это снижает накопление их на предприятиях, однако применимо только для отходов 3-4 класса, т. к. имеются ограничения по их химическому составу.

Шламы с высоким содержанием цветных и редких металлов могут быть переработаны путем извлечения из них вышеуказанных компонентов. Такая технология реализована в Нижнем Новгороде на базе завода им. Фрунзе, где функционирует установка по утилизации собственных гальваношламов производительностью 200 тонн в год.

Особое значение и перспективу как с экологической, так и с экономической точки зрения имеют комплексные технологии предотвращения образования гальваношламов, примером которых является технология производства удобрений и активных кормовых добавок. Разработчиком ее является АОЗТ "МиБАС", г. Нижний Новгород. В качестве биологически активных компонентов при производстве удобрений, кормовых добавок, консервантов используются отходы гальванических производств.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗДЕЛУ
"ОТХОДЫ ГАЛЬВАНИЧЕСКИХ ПРОИЗВОДСТВ"

(в ред. от 29.08.2002 г. №200-III; - см. предыдущую редакцию)

<**> Финансирование, выделяемое на компенсацию средств химизации из федерального бюджета

2.1.3. Нефтесодержащие отходы и кислые гудроны

К этой группе относятся отходы 2 и 3 классов токсичности: отработанные нефтепродукты, масла, растворители, отходы лакокрасочных материалов, содержащие нефтепродукты опилки, бумага. Как правило, эти отходы обладают горючими свойствами.

Традиционными способами их утилизации являются сжигание, перегонка с дальнейшим возвратом в технологический цикл, централизованный сбор с последующей переработкой на нефтеперерабатывающих заводах.

Сжигание жидких отработанных растворителей осуществляется на установках "Вихрь" (НИИИС, АО "Сокол", АО "Красное Сормово" и др.). Утилизация промасленной ветоши осуществляется на ОАО "ГАЗ", АО "Пластик" (г. Дзержинск). Отработанные нефтепродукты 2 класса токсичности (ежегодное образование - 4000 т), образующиеся на предприятиях, централизованно сдаются на Сормовскую нефтебазу (90%), утилизируются с возвратом в техпроцессы на предприятиях (8%) и сжигаются (2%).

Остается нерешенной проблема сбора отработанных масел у владельцев личного автотранспорта, от гаражных кооперативов и на платных стоянках. Для ее решения необходим нормативный акт, регламентирующий отношения между сдатчиками, сборщиками отработанных нефтепродуктов и государственными органами, стимулирующий сбор и сдачу нефтепродуктов.

К числу приоритетных относится проблема утилизации кислых гудронов. В прудах - накопителях (копанях) хранится 211500 т кислых гудронов - продуктов сернокислотной очистки масел, создающих угрозу загрязнения грунтовых вод, в частности, Тепловского водозабора г. Дзержинска. Технологии их переработки, предложенные в 70-80-х годах, не получили развития в силу недостаточной проработки или экономических причин (удорожание реагентов и отсутствие потребителей).

В 1998-1999 гг. предложены разработки, основанные на учете экологических и экономических факторов, при этом кислые гудроны перерабатываются в ликвидные продукты (топливо, кокс, активные угли, удобрения). Технико - экономические обоснования разработок представлены для конкурсного отбора, технологии экономически окупаемы и основаны на использовании собственных средств (на 90%) предприятий - заявителей.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗДЕЛУ
"НЕФТЕСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ И КИСЛЫЕ ГУДРОНЫ"

(в ред. от 29.08.2002 г. №200-III; - см. предыдущую редакцию)

2.1.4. Нефтешламы и негорючие органические отходы

В данном разделе рассматриваются следующие виды отходов:

а) осадки механической очистки промстоков с содержанием нефтепродуктов до 5% (результат технологических процессов мойки транспортных средств) относятся к 3-4 классу токсичности. Образуется ежегодно более 5600 т нефтесодержащих осадков, 50% которых вывозится на полигоны, 30% складируется на территориях предприятий, 5-10% передается на асфальтобетонные заводы. Традиционным, но не лучшим путем решения проблемы размещения является их частичное обезвоживание за счет естественной сушки на обвалованных площадках с гидроизоляцией и последующим вывозом подсохшего осадка на полигон;

б) кубовые остатки и осадки тяжелых фракций нефтепереработки и мазутных хозяйств. Таких отходов на полигоне промотходов ОАО "ЗМЗ", г. Заволжье находится 110820 т, на территории АО "НОРСИ", г. Кстово - 20000 тонн. В 1998 г. на предприятии введена в действие перерабатывающая установка "Флоттвег";

в) промасленная окалина. Ежегодно на ОАО "ВЗМ" (г. Выкса) образуется до 2000 т. Вопрос утилизации не решен;

г) отработанная смазка "Униол". Ежегодно на ОАО "ВМЗ" образуется 13,5 т отходов данного вида. Вопрос утилизации не решен;

д) жидкие отходы (2-3 класс токсичности) предприятий бытового обслуживания населения (химчисток), использующих импортные технологии с применением перхлорэтилена. Утилизация отходов проводится на опытной установке на производственной базе Нижегородского государственного университета. Установка обеспечивает утилизацию высокотоксичного отхода до чистого перхлорэтилена и нетоксичного сухого остатка. Необходима реконструкция этой установки с целью увеличения ее производительности.

ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РАЗДЕЛУ
"НЕФТЕШЛАМЫ И НЕГОРЮЧИЕ ОРГАНИЧЕСКИЕ ОТХОДЫ"