Об утверждении Основных направлений промышленной политики Нижегородской области на 2003-2005 годы (с изменениями на 05 марта 2005 года)

2. Состояние промышленности Нижегородской области,
перспективы ее развития на 2003-2005гг.

2.1. Анализ состояния промышленности Нижегородской области.

По итогам работы в 1997-2001гг. объем промышленного производства в Нижегородской области в действующих ценах вырос в 3,3 раза и в 2001 г. достиг 116,4 млрд. руб. Индекс физического объема (ИФО) промышленного производства в 2000 году составил 119% к уровню 1996 г., индекс физического объема отгруженной продукции - 119%.

Прирост физических объемов производства по итогам 2001 г. к уровню 1996 г. наблюдался в большинстве отраслей промышленности. Снижение отмечено в электроэнергетике, топливной промышленности и промышленности строительных материалов.

ИФО производства в отраслях промышленности по итогам 2001 г. к уровню 1991 г. и 1996 г.

:     Во второй половине 2000 г. наметилась тенденция снижения темпов роста физических объемов промышленного производства. По итогам 2001 г. в промышленности области зафиксировано снижение объемов производства в натуральном выражении по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Это было характерно для машиностроения и металлообработки, где ИФО составил 90,8%, химической и нефтехимической промышленности - 95,0%, черной металлургии - 98,7%, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной - 97,7%.

Увеличение физических объемов производства в топливной (на 39,9%), стекольной (на 25,3%), пищевой промышленности (на 11,5%) не смогло компенсировать снижения объемных показателей других отраслей промышленности и в итоге в целом по промышленности индекс физического объема по итогам 2001 года составил 99,3%.

Снижение объемов производства в целом по промышленности области в основном обусловлено ситуацией в машиностроении и металлообработке, где в 2001 г. отмечено наибольшее сокращение объемов производства в натуральном выражении - на 9,2% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Промышленность Нижегородской области имеет машиностроительную специализацию - машиностроение и металлообработка составляет в настоящее время около 43% от общего объёма промышленного производства области. 56,2% работающих в промышленности занято на предприятиях машиностроения и металлообработки. Спад промышленного производства в отрасли, начиная с конца 2000 г. во многом обусловлен сменой собственников на определяющих предприятиях - ОАО “ГАЗ”, ОАО “Арзамасский машиностроительный завод”, ОАО “Павловский автобус”, ОАО “Заволжский моторный завод”, ОАО "Завод “Красное Сормово” что повлекло изменения в системе управления, сбытовой, ценовой политике, системе расчетов с целью снижения затрат и повышения эффективности производства.

Сводный финансовый результат (прибыль) в промышленности по итогам 2001 г. по сравнению с 1996 г. увеличился в 3,1 раза и составил 8645,1 млн. руб. Динамика этого показателя за период 1997-2001гг. показывает, что в 2000 г. отмечено снижение эффективности работы промышленных предприятий. Причиной явился опережающий рост затрат, прежде всего материальных, в отраслях с глубоким уровнем переработки, в сравнении с ростом цен на конечную продукцию промышленности области. За период с 1996 г. в 3 раза возросли дебиторская и кредиторская задолженности. В структуре кредиторской задолженности увеличились долги по налоговому кредиту: в 2000 году недоимка по налоговым платежам по сравнению с уровнем 1997 г. выросла в 2,7 раза, в т.ч. в областной консолидированный бюджет -  2,3 раза.

В системе расчетов удалось сократить долю бартерных и зачетных операций до уровня 20%, увеличив долю денежных расчетов соответственно до 80%.

Затраты на производство и реализацию продукции в 2000 г. по сравнению с уровнем 1996 г. увеличились в 3 раза, что соответствует темпу роста объемов производства товарной продукции в действующих ценах. В структуре затрат возросла доля материальных затрат с 70% в 1997 г. до 75% в 2000 г. в основном за счет опережающего роста цен на сырье, материалы и покупные комплектующие изделия в сравнении с ростом цен на конечную продукцию. Удельный вес составляющей "сырье и материалы" в общем объеме затрат вырос с 30% в 1997 г. до 38%  2000 г., "покупные комплектующие изделия" - в 18% в 1997 г. до 21% в 2000 г. Отмечено сокращение доли затрат на оплату труда с 12% до 10% и амортизационных отчислений с 5% до 2%, что крайне затрудняет замену изношенных основных фондов. Указанные тенденции продолжились и в 2001 г.

В настоящее время промышленность области характеризуется высокой степенью износа основных фондов, в начале 2000 г. он достиг 54,1%, а объем выбытия производственных фондов в 4-5 раз больше объема ввода, что говорит не только о физическом, но и моральном старении основных фондов. При сохранении текущего уровня инвестиционной активности, в ближайшее время следует ожидать резкое сокращение производственного потенциала: через 3 года он сократится на 1/4, а еще через 3 - наполовину.

По сравнению с 1996 г. инвестиции в основной капитал в 2001 г. увеличились более, чем в 2 раза и составили 5,8 млрд. руб., но по итогам 1 полугодия 2001 г. по данному показателю область переместилась с 18 на 29 место в РФ. Из общего объема инвестиций в основные фонды предприятий и организаций области в 2001 г. 66,6% приходится на собственные средства предприятий и 33,4% на привлеченные, из которых 17,7% - бюджетные средства, и лишь 6,3% - кредиты банков.

Заработная плата в промышленности области за период с 1996 г. по  2001 г. выросла более чем в 4,4 раза и была несколько выше среднемесячной заработной платы в целом по области, но реальные денежные доходы населения в 2000 г. составили лишь 75% от уровня 1997 г. За период с 1996 по 2001гг. в промышленности было выплачено более 50% долгов прошлого периода по заработной плате. Численность занятых в промышленности в 2001 г. составила 448,2 тыс. человек. Сокращение численности (по сравнению с уровнем 1996 г. на 16%) свидетельствует о том, что увеличение объемов производства было обеспечено в основном за счет более эффективного использования уже существующих производственных мощностей и увеличения производительности труда. Наибольшее сокращение отмечено на предприятиях машиностроения и металлообработки - по сравнению с уровнем 1996 г. на 22%.

За период реформ в промышленности области проведена глубокая и масштабная трансформация государственной собственности. В результате из общего количества ныне действующих промышленных предприятий в этой отрасли экономики осталось всего 17 областных и 44 федеральных государственных унитарных предприятий, а также  31 акционерное  общество (в т.ч. 28 федеральных) с участием государства. Основную часть в промышленности составляют негосударственные предприятия.

2.2. Сценарные условия развития промышленности на 2003-2005гг.

Оценка сценарных условий развития промышленности на рассматриваемый период 2003-2005гг. базируется на "Уточненных параметрах прогноза социально-экономического развития  Российской Федерации на период до 2003 года", разработанных Министерством экономического развития и торговли РФ.

Основными факторами влияния на состояние и перспективы развития промышленности  России будут:

1) Укрепление социально - политической стабильности, последовательная реализация намеченных Правительством РФ мер в социально-экономической сфере по снижению экономических и политических рисков, проведению социальных реформ, улучшению условий хозяйственной деятельности, в т.ч. снятие ряда ограничений на возможность отнесения на затраты тех или иных расходов, связанных с извлечением прибыли, отмена неоправданных льгот и привилегий, реализация мер по защите прав собственности, включая законы по защите прав акционеров и кредиторов, интеллектуальной собственности.

2) Продолжение процесса интеграции России в мировую экономику, вхождение ее во Всемирную торговую организацию (ВТО). Курс рубля и соответственно экономические условия для двух основных групп хозяйствующих субъектов - экспортёров и предприятий, ориентированных на внутренний рынок - могут развиваться по двум сценариям:

а) При сохранении благоприятной конъюнктуры на мировых рынках сырьевых и энергетических ресурсов курс рубля будет укрепляться, будут расти реально располагаемые доходы, инвестиционная активность, при этом повысится конкурентоспособность импортируемых товаров, и эффект импортозамещения, вызванный девальвацией рубля в 1998 г., окончательно себя исчерпает. Отечественные товаропроизводители, ориентированные на внутренний рынок, будут испытывать растущую конкуренцию со стороны импортируемых товаров, что приведёт к ухудшению положения хозяйствующих субъектов, неспособных в силу своего финансового положения адекватно наращивать инвестиционную активность и повышать конкурентоспособность продукции. В наибольшей степени это отразится на предприятиях машиностроения, лёгкой и пищевой промышленности.

б) Существует вероятность колебаний (ухудшения в отдельные периоды) конъюнктуры на международных рынках сырьевых, энергетических ресурсов, что в свою очередь вызовет сокращение экспорта и ухудшение финансового состояния основных экспортёров. В случае сочетания неблагоприятных внешних и внутренних факторов произойдёт снижение реального курса рубля. Импорт товаров в сравнении с первым вариантом будет значительно ниже, как результат более низких располагаемых доходов и большей конкурентоспособности импортозамещающей продукции. В наибольшей степени это отразится на импорте машин и оборудования, продукции лёгкой и пищевой промышленности. Темпы роста производства топливной промышленности сократятся вследствие меньших доходов от экспорта. Однако прочие сырьевые отрасли - чёрная и цветная металлургия, химическая и лесобумажная промышленность, ориентированные в значительной степени на мировой рынок, получат преимущество в развитии за счёт улучшения их внешней ценовой конкурентоспособности. Продукция машиностроения, с одной стороны, сможет увеличить свой экспорт и в большей степени конкурировать с импортом на внутреннем рынке, а с другой стороны, инвестиции в эту отрасль замедлятся вследствие необходимости закупок высокотехнологичного импортного оборудования. Также на спросе продукции машиностроения скажется сокращение ее потребления со стороны топливной промышленности.

В целом рост промышленного производства во втором варианте будет незначительно отставать от первого варианта.

3) Рост инвестиций будет во многом определяться улучшением финансового состояния предприятий, связанного с сохранением благоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, и наибольший удельный вес в отраслевой структуре инвестиций будет приходиться на отрасли топливной промышленности. В этом секторе ожидается значительный рост прямых и портфельных иностранных инвестиций, а также увеличение иностранных заёмных средств. Также ожидается рост инвестиций в отраслях транспорта, связи, жилищного строительства и в сфере рыночных услуг, вызванные ростом совокупного спроса.

В целом на рынке инвестиций сохранятся следующие тенденции.

В связи с рядом особенностей формирования российской рыночной экономики сложившиеся способы извлечения дохода из капиталовложений в промышленные предприятия существенно отличаются от стандартов экономически развитых стран. Основным способом извлечения дохода является эксплуатация финансовых потоков промышленных компаний, что не позволяет в среднесрочной перспективе рассчитывать на привлечение в промышленность сбережений мелких и средних инвесторов. В этой связи основными источниками инвестиций, по-прежнему, будут являться собственные средства, а также привлечённые средства фактических владельцев предприятий. Т.о. процессы перераспределения и концентрации собственности в промышленности, происходящие в последнее время, будут продолжаться.

4) Цены производителей промышленной продукции. Со стороны издержек на рост цен повлияют: опережающий рост цен на продукцию естественных монополий; рост цен на бензин и газ в результате высоких мировых цен, ухудшение ресурсной базы экономики за счёт недоинвестирования в предыдущие годы в топливно - энергетический комплекс и другие капиталоёмкие отрасли; старение и выбытие производственных мощностей.

Параметры роста регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) естественных монополий будут устанавливаться исходя из того, что возможности некапиталоёмкого развития топливно-энергетического сектора исчерпаны, поэтому обеспечение потребности внутреннего рынка и экспорта потребуют существенного роста капитальных затрат.