Концепция Программы базируется на Основах законодательства о культуре, Федеральных законах "О библиотечном деле" от 29.12.1994, № 78-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 № 24-ФЗ, Национальной программе сохранения библиотечных фондов, а также разработанной Минкультуры РФ (2000), а также "Директив международных действий по сохранению библиотечных материалов" (ЮНЕСКО, 1986), Программы Юнеско "Память мира".
- Совершенствование процессов формирования и сохранения библиотечных фондов обусловлено:
- во-первых, резким ухудшением состояния библиотечных фондов области;
- во-вторых, необходимостью последовательной модернизации деятельности библиотечного обслуживания населения.
Для выхода из создавшегося положения наряду с острой необходимостью улучшения бюджетного финансирования требуется принятие целого комплекса мер по обеспечению формирования, сохранности и безопасности библиотечных фондов.
Обеспечить необходимое формирование и сохранность библиотечных фондов как части культурного наследия и основного информационного ресурса региона возможно лишь при:
- создании нормативной базы и методического обеспечения всех направлений библиотечной деятельности, связанных с формированием и сохранением библиотечных фондов;
- разработке стратегии формирования библиотечных фондов с учетом интересов пользователей и социально-экономического развития региона. Нормативное комплектование библиотек;
- оборудовании библиотек современными комплексами технических средств безопасности, их постоянное совершенствование и обеспечение бесперебойной работы;
- постоянном совершенствовании материально-технической базы библиотек для обеспечения нормативного режима хранения документов, их стабилизации и реставрации;
- обеспечении процессов формирования, защиты, хранения и использования библиотечных фондов квалифицированными кадрами.