В сельскохозяйственных организациях Нижегородской области сформировалась проблема концентрации земельных долей и паев (долей, акций) у неработающих в сельском хозяйстве собственников. В настоящее время соотношение работающих и неработающих собственников долей и паев достигло 1:8 и более.
В Российской Федерации идея соединения достоинств собственника и работника в одном лице получила свое разрешение путем передачи членам бывших колхозов и других сельскохозяйственных организаций земли и имущества в собственность в форме земельных долей и имущественных паев. Это нашло отражение, в частности, в статьях 8 и 9 Земельного кодекса РСФСР от 25 апреля 1991 года. Позже часть депутатов-аграрников настояла на том, чтобы право на земельную долю и имущественный пай получили лица, работающие в социальной сфере сельской местности, и были поддержаны Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации.
Однако институт земельных долей и имущественных паев не получил глубокой и всесторонней правовой проработки в основном по политическим мотивам. Между тем, вопрос приобрел характер серьезной социально-экономической проблемы, требующей своего немедленного разрешения.
Правительством области будут подготовлены рекомендации по регулированию уплаты земельного налога за земельные доли в соответствии с требованиями статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с этой правовой нормой неработающие в сельскохозяйственной организации собственники земельных долей должны платить земельный налог за земельную долю. Собственники земельных долей, работающие в сельскохозяйственной организации, вправе сами определять на основании договора порядок уплаты земельного налога. Будет рекомендовано проводить в сельскохозяйственных организациях аукционы и конкурсы по продаже земельных долей. Условиями продажи станут целевое использование земли, приоритетное право их покупки участниками данной организации. Покупателям, эффективно работающим в организациях, будет предоставляться кредит сроком на 5 лет с частичным погашением процентов за его использование из бюджета.
В связи с этим будут внесены соответствующие изменения и дополнения в "Положение о порядке и условиях выкупа земельных долей для пополнения фонда перераспределения земель и передачи (продажи) юридическим лицам и гражданам Российской Федерации для производства сельскохозяйственной продукции", утвержденное распоряжением губернатора Нижегородской области от 20 июня 1996 года № 821 - р.