Одной из сложных проблем агропромышленного комплекса Нижегородской области является наличие большого количества хронически убыточных и потому неплатежеспособных хозяйств. В 1999 году из 787 сельскохозяйственных предприятий и организаций области 393 хозяйства (без птицефабрик) получили убыток 170,3 млн. рублей или по 433 тыс. рублей в среднем на 1 хозяйство. Из этой группы выделяются 115 организаций, которые дали 85,3 млн. рублей убытка или 50%. В расчете на 1 хозяйство из этой группы получено по 742 тыс. рублей убытка. Эти хозяйства не смогут самостоятельно ликвидировать задолженность и при сложившихся внутрихозяйственных экономических отношениях не способны организовать эффективное сельскохозяйственное производство. Они подлежат принудительной реорганизации в первую очередь.
К финансовому оздоровлению предприятия следует подходить как к системе мер, направленной, прежде всего, на улучшение жизни людей, проживающих на данной территории.
Основной целью финансового оздоровления является восстановление платежеспособности и нормальной хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий Нижегородской области.
Применительно к неплатежеспособным сельскохозяйственным организациям программа ставит следующие задачи: организацию прибыльной хозяйственной деятельности, стабилизацию и рост объемов производства и реализации, повышение эффективности использования ресурсов, обеспечение текущих платежей в бюджет, внебюджетные фонды и по другим обязательствам.
Основными социальными целями программы являются: обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения, уменьшение уровня безработицы на селе.
Основными методами достижения целей Программы являются разработка и апробация юридических, методических и организационных процедур, направленных на финансовое оздоровление и реформирование сельскохозяйственных организаций в масштабах, определяемых объемами бюджетного (всех уровней) финансирования.
Финансовое оздоровление предполагается осуществлять в несколько этапов:
1 этап. Подготовка и принятие нормативных актов Нижегородской области.
Утверждение Законодательным Собранием области "Программы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций Нижегородской области до 2005 года".
Принятие постановления Правительства Нижегородской области о создании межведомственной комиссии по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций Нижегородской области. Создание подобных комиссий в районах области.
Принятие закона Нижегородской области о налоговых и других льготах, в части областного бюджета, для сельскохозяйственных организаций, участвующих в программе финансового оздоровления для привлечения инвесторов.
Принятие постановления Правительства Нижегородской области о предоставлении льгот по уплате регистрационных сборов для сельскохозяйственных организаций, подлежащих реформированию по программе финансового оздоровления.
2 этап. Проведение информационной работы для разъяснения целей, задач и методики работ по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных организаций.
3 этап. Отбор сельскохозяйственных организаций для участия в работе по финансовому оздоровлению.
Отбор сельскохозяйственных предприятий для участия в программе будет производиться министерством агропромышленного комплекса Нижегородской области согласно поданным заявкам на участие в программе и прилагаемому списку документов с последующим утверждением на заседании комиссии.
В целях выработки эффективных механизмов финансового оздоровления, предприятия разбиваются по индексу финансового благополучия на 5 групп:
финансово благополучные;
временно неплатежеспособные;
неплатежеспособные, но имеющие шансы по восстановлению платежеспособности;
несостоятельные, не имеющие возможности для восстановления платежеспособности, но имеющие ресурсы для ведения отдельных видов бизнеса;
хозяйства с разрушенной финансово-экономической системой, фактически прекратившие свою основную деятельность, лишившиеся ликвидных ресурсов.
4 этап. Проведение практической работы по финансовому оздоровлению
Для достижения целей финансового оздоровления предлагается использовать следующие процедуры:
Списание и реструктуризация кредиторской задолженности - важнейший элемент финансового оздоровления при любом выбранном механизме оздоровления. Результатом списания и реструктуризации должно быть открытие расчетных счетов и начало нормальной деятельности предприятия. Однако не следует рассматривать реструктуризацию как конечный, завершающий элемент процесса оздоровления.
Совершенствование экономических отношений, организации и управления. Разработка концепции и моделей совершенствования правовых и экономических отношений, организационная модернизация хозяйства, внедрение внутрихозяйственного коммерческого расчета являются основными работами по данному направлению.
Восстановление платежеспособности через процедуры приобретения контрольного пакета собственности в уставном капитале. Процедурой финансового оздоровления хозяйств может стать приобретение земельных долей, имущественных паев, контрольного пакета акций эффективным собственником.
Создание интеграционных структур. Одним из возможных путей финансового оздоровления является создание интеграционных структур. Интегрированные структуры, объединяющие в своем составе предприятия по производству сельскохозяйственной продукции, её переработки и реализации, являются более эффективными и приспособленными к условиям рыночной экономики.
Инициаторами создания интеграционных структур должны выступить руководители предприятий и организаций агропромышленного комплекса. Активными участниками финансового оздоровления сельскохозяйственных предприятий должны стать администрации районов.