НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 23 августа 2000 года № 127-З
О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Нижегородской области
(с изменениями на 16 апреля 2002 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 02.12.2002 № 72-З
__________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 12.09.2000 N 134-З;
Законом Нижегородской области от 28.11.2001 N 228-З;
Законом Нижегородской области от 16.04.2002 N 23-З
-------------------------------------------------------------------------------
Глава 1.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области и определяет гарантии реализации гражданами Российской Федерации права избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления.
2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон, в регулирующие проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления положения устава муниципального образования в период проведения избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании по выборам депутатов представительного органа местного самоуправления.
3. Положения уставов муниципальных образований, регулирующие проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления, не должны противоречить настоящему Закону. В случае, если указанные положения противоречат настоящему Закону, применяются нормы настоящего Закона.
Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие термины:
агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;
агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных кандидатов или против них;
выдвижение кандидата - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы;
гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан Российской Федерации;
депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом;
избирательная кампания - период со дня официального опубликования решения уполномоченного на то органа о назначении выборов депутатов представительного органа местного самоуправления до дня официального опубликования результатов выборов;
избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, иная политическая организация, политическое движение), которое создано и зарегистрировано в соответствии с федеральными законами, законами Нижегородской области на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. Политическое общественное объединение либо изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения в целях придания ему статуса политического, должны быть зарегистрированы не позднее чем за год до дня голосования, а при назначении выборов в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления этот срок сокращается до шести месяцев. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав политического общественного объединения;
избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающих на территории муниципального образования избирать депутатов представительного органа местного самоуправления;
избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными депутатами представительного органа местного самоуправления на территории Нижегородской области;
избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены настоящим Законом, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;
избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления на территории Нижегородской области, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов,работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;
избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;
избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избирается депутат представительного органа местного самоуправления;
кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на членство в представительном органе местного самоуправления;
кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;
наблюдатель - лицо, назначенное при проведении выборов зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, общественным объединением, которое должно быть создано и зарегистрировано на уровне, соответствующем уровню выборов, или более высоком уровне; наблюдатель на выборах уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.
(абзац 19 исключен Законом области от 28.11.2001 № 228-З)
Статья 3. Правовое регулирование организации и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления
Правовое регулирование организации и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Уставом Нижегородской области, Законом Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области", настоящим Законом, иными законами Нижегородской области, а также уставами муниципальных образований.
Статья 4. Обязательность проведения выборов
1. Проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в муниципальных образованиях является обязательным. Выборы назначаются в сроки, установленные настоящим Законом.
2. В соответствии с уставом муниципального образования в представительный орган местного самоуправления избирается установленное уставом муниципального образования количество депутатов, избираемых по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ. Средняя норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей, проживающих на территории муниципального образования и зарегистрированных в муниципальном образовании в соответствии с настоящим Законом, на общее число одномандатных избирательных округов.
Глава 2.
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ
ДЕПУТАТОВ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 5. Основные принципы проведения выборов
1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах депутатов представительных органов местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
2. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.
Статья 6. Избирательные права граждан
1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования 18 лет и постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, имеет право избирать депутатов представительных органов местного самоуправления.
2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, может быть избран депутатом представительного органа местного самоуправления.
3. Пребывание гражданина Российской Федерации вне места его постоянного или преимущественного проживания в муниципальном образовании во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.
4. Не имеет права избирать депутатов представительных органов местного самоуправления и быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
5. В случае, если международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами предусмотрена возможность участия иностранных граждан в муниципальных выборах иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.
Статья 7. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления
1. Срок полномочий представительных органов местного самоуправления, а также срок полномочий однократно избранных депутатов представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами. (в ред.Закона области от 28.11.2001 № 228-З)
2. Изменение (увеличение или уменьшение) срока полномочий действующих представительных органов местного самоуправления или избранных депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается.
3. Норма об изменении (увеличении или уменьшении) установленного уставом муниципального образования срока полномочий представительного органа местного самоуправления или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вступает в силу после истечения срока полномочий действующего представительного органа местного самоуправления или депутата, а в случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления - после прекращения указанных полномочий. (в ред.Закона области от 28.11.2001 № 228-З)
Статья 8. Назначение выборов
(в ред. Закона от 12.09.2000 № 134-З)
1. Выборы представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области назначаются в связи с истечением срока полномочий или досрочным прекращением полномочий представительных органов местного самоуправления.
2. Представительный орган местного самоуправления информирует Законодательное собрание Нижегородской области (далее - Законодательное собрание) об истечении срока полномочий представительного органа местного самоуправления не позднее чем за 120 дней до дня истечения срока его полномочий, а в случае досрочного прекращения полномочий - немедленно.
3. Выборы представительных органов местного самоуправления назначаются Законодательным собранием.
Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 120 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах является первое из последующих воскресений относительно дня, когда истекает срок, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления. Исчисление срока, на который были избраны депутаты представительного органа местного самоуправления, начинается со дня голосования на основных (первичных) выборах депутатов действующего представительного органа местного самоуправления. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (абзац в ред. Закона Нижегородской области от 16.04.2002 № 23-З).
4. В случае, если Законодательное собрание не назначит выборы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, а также при отсутствии Законодательного собрания, выборы проводятся соответствующими избирательными комиссиями муниципальных образований в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительных органов местного самоуправления. Решение соответствующей избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 3 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов.
5. В случае прекращения представительным органом местного самоуправления исполнения своих полномочий до истечения срока в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, Законодательное собрание не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы представительного органа местного самоуправления. Голосование должно быть проведено не позднее чем через 180 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Решение о назначении досрочных выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через 5 дней со дня его принятия. (в ред. Закона от 12.09.2000 № 134-З)
6. В случае, если Законодательное собрание не назначит досрочные выборы в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, а также при отсутствии Законодательного собрания, досрочные выборы проводятся соответствующей избирательной комиссией муниципального образования в одно из воскресений не позднее чем через 180 дней со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. Решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении досрочных выборов публикуется не позднее чем через 7 дней со дня истечения установленного пунктом 5 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении досрочных выборов.
7. В случаях, если Законодательное собрание либо соответствующая избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы представительного органа местного самоуправления, а также если соответствующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов государственной власти области, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции. При этом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, формируемая для подготовки и проведения данных выборов Избирательной комиссией Нижегородской области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим Законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.
8. В случае, если воскресенье, на которое должны быть назначены выборы, совпадает с праздничным днем, выборы назначаются на предыдущее или следующее воскресенье. (в ред. Закона от 12.09.2000 № 134-З)
Статья 9. Подготовка и проведение выборов избирательными комиссиями
1. Подготовка и проведение выборов, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области.
2. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области, независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство указанных органов в деятельность избирательных комиссий не допускается.
3. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, установленной федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области, обязательны для администрации области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей.
4. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии вправе использовать государственную автоматизированную информационную систему в целях информирования избирателей о ходе подготовки и проведения выборов, о результатах выборов, в целях поиска, сбора, пополнения, обработки, передачи и хранения информации, используемой при подготовке и проведении выборов, а также в целях информационного обеспечения деятельности избирательных комиссий, осуществляемой ими в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, настоящим Законом, иными законами Нижегородской области.
Статья 10. Финансирование выборов
1. Расходы на подготовку и проведение выборов производятся за счет средств местных бюджетов.
2. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании. Кандидаты финансируют все затраты на их избирательную кампанию исключительно из средств создаваемых ими избирательных фондов.
Статья 11. Гласность при подготовке и проведении выборов
1. Подготовка и проведение выборов осуществляются открыто и гласно.
2. Все акты избирательных комиссий, нормативные правовые акты органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов, подлежат опубликованию.
Глава 3.
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ КОМИССИИ
Статья 12. Система и статус избирательных комиссий
1. Подготовку и проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области осуществляют:
избирательные комиссии муниципальных образований;
территориальные избирательные комиссии районов города Нижнего Новгорода (далее - территориальные избирательные комиссии);
