НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
от 31 мая 2000 года № 108-З
Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
на территории Нижегородской области
(с изменениями на 6 марта 2008 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 4 июля 2008 года № 79-З
__________________________________________________________________________
-----------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Нижегородской области от 04.09.2000 N 132-З
Законом Нижегородской области от 28 апреля 2006 года № 28-З
Законом Нижегородской области от 6 марта 2008 года № 14-З
------------------------------------------------------------------------
Настоящий Закон содержит правовые и экономические основы развития и сохранения автомобильных дорог области, направленные на защиту интересов государства и граждан, а также прав пользователей автомобильных дорог на территории Нижегородской области.
Автомобильные дороги области, являясь неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры области, входят составной частью в единую транспортную систему Российской Федерации и предназначены для обеспечения:
национальной безопасности;
жизнедеятельности всех отраслей экономики;
функционирования рынка перевозок и связанных с ним услуг на территории области.
Территориальные автомобильные дороги общего пользования и земли территориальных автомобильных дорог общего пользования находятся в государственной собственности Нижегородской области.
Раздел I
Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования Закона
1. Настоящий Закон в соответствии с федеральным законодательством:
а) регулирует отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее гражданами) по созданию, пользованию и охране автомобильных дорог и осуществлению дорожной деятельности на территории области;
б) определяет статус и виды автомобильных дорог области, обязанности, права и ответственность владельцев автомобильных дорог, организаций, осуществляющих дорожную деятельность, а также организаций и граждан, пользующихся автомобильными дорогами;
в) регламентирует правила пользования автомобильными дорогами, требования к их обустройству и организации дорожного сервиса, устанавливает единые правила учета и индексации автомобильных дорог, основные требования к их эксплуатации и охране в целях формирования единой дорожной сети страны.
2. Действие настоящего Закона распространяется на все автомобильные дороги общего пользования на территории области, а на федеральные, муниципальные, ведомственные и частные - в части, не противоречащей действующему законодательству.
Статья 2. Законодательство об автомобильных дорогах и дорожной деятельности
1. Законодательство Нижегородской области об автомобильных дорогах и дорожной деятельности основывается на Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве и состоит из настоящего Закона и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах Нижегородской области.
2. Специфические отношения, связанные с осуществлением дорожной деятельности на улично-дорожной сети городских и сельских поселений, а также на ведомственных и частных дорогах, используемых исключительно автотранспортными средствами собственников этих дорог, регулируются отдельными актами, принятыми владельцами дорог в пределах своей компетенции с соблюдением принципов и положений, установленных настоящим Законом.
3. Органы местного самоуправления вправе осуществлять регулирование отношений в области дорог, относящихся к муниципальной собственности, в пределах полномочий, предоставленных им действующим законодательством и настоящим Законом.
Статья 3. Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
а) автомобильная дорога - комплекс функционально связанных дорожных сооружений, с участками земель и необходимым воздушным пространством, предназначенный для непрерывного и безопасного движения автомобилей и других транспортных средств с установленными скоростями, нагрузками и габаритами;
б) дорожные сооружения - конструктивные элементы дороги (земляное полотно, проезжая часть), искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, тоннели), а также иные сооружения, необходимые для сохранности и содержания автомобильной дороги;
в) дорожные органы - органы исполнительной власти, муниципальные органы, государственные учреждения и иные юридические лица, наделенные Администрацией Нижегородской области или федеральным дорожным органом специальными полномочиями по осуществлению дорожной деятельности;
г) владельцы автомобильных дорог - дорожные органы, иные юридические лица и граждане, осуществляющие управление имуществом автомобильных дорог на праве оперативного управления, хозяйственного ведения или являющиеся его собственниками;
д) дорожная деятельность - строительство, реконструкция, ремонт, содержание, проектирование, научно-информационное и иное обеспечение автомобильных дорог, а также осуществление управления, единой политики и контроля в дорожном хозяйстве;
е) дорожные работы - комплекс работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию автомобильной дороги;
ж) дорожное хозяйство - производственно-хозяйственный комплекс, включающий автомобильные дороги и иные средства, необходимые для их содержания;
з) предприятия дорожного хозяйства - государственные унитарные и муниципальные унитарные предприятия, а также иные юридические лица, выполняющие дорожные работы;
и) земли транспорта - земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным федеральными законами и законами Нижегородской области; (подпункт в редакции Законом Нижегородской области от 6 марта 2008 года № 14-З - см. предыдущую редакцию)
к) земли автомобильных дорог - участки земель транспорта, предоставляемые в постоянное, временное пользование или аренду для размещения автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, а также под здания и сооружения, необходимые для обслуживания участников дорожного движения;
л) полоса отвода - земли автомобильных дорог, предоставляемые для размещения соответствующих конструктивных элементов и инженерных сооружений автомобильной дороги, а также зданий, сооружений, защитных и декоративных лесонасаждений и устройств, необходимых для их эксплуатации;
м) придорожные полосы - участки земель, примыкающие к полосе отвода автомобильных дорог, в границах которых устанавливается особый режим пользования для обеспечения безопасности дорожного движения и населения, а также обеспечения безопасной эксплуатации автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений с учетом перспективы их развития;
н) ремонт автомобильной дороги - работы по восстановлению износа дорожного покрытия, улучшению его ровности и повышению сцепных качеств, усилению дорожной одежды и земляного полотна, восстановлению изношенных дорожных сооружений или замене на более прочные и экономичные, а также работы по организации и безопасности движения, обустройству дорог, в результате которых восстанавливаются транспортно-эксплуатационные характеристики дороги и дорожных сооружений и обеспечивается дорожное движение;
о) содержание автомобильной дороги - осуществляемые в течение всего года (с учетом сезона) систематические профилактические работы по уходу за автомобильной дорогой, работы по организации и обеспечению безопасности движения, а также устранению незначительных деформаций и повреждений конструктивных элементов дороги и дорожных сооружений, в целях поддержания автомобильной дороги в состоянии, отвечающем техническим нормам и обеспечивающим дорожное движение;
п) технические средства организации дорожного движения - светофоры, дорожные знаки и указатели, дорожная разметка, направляющие устройства и ограждения, устанавливаемые на автомобильных дорогах для регулирования дорожного движения;
р) транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем;
с) пользователи автомобильных дорог - юридические лица и граждане, являющиеся участниками дорожного движения, а также осуществляющие любую (кроме дорожной деятельности и дорожных работ) разрешенную деятельность на автомобильных дорогах;
т) участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения по автомобильной дороге в качестве водителя или пассажира транспортного средства, либо пешехода;
у) дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, дорожные сооружения или иное имущество.
Статья 4. Принципы дорожной деятельности
Дорожная деятельность осуществляется на основе следующих принципов:
а) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Нижегородской области, а также органами местного самоуправления;
б) обеспечение свободного передвижения по автомобильным дорогам общего пользования грузов и пассажиров на всей территории Нижегородской области;
в) государственное планирование развития сети автомобильных дорог общего пользования;
г) государственный контроль за осуществлением дорожной деятельности;
д) государственное финансирование дорожной деятельности на государственных автомобильных дорогах общего пользования;
е) обеспечение приоритета ремонта и содержания автомобильных дорог в целях создания безопасных условий дорожного движения;
ж) обеспечение надежности и безопасности автомобильных дорог на основе применения единых технических норм и стандартов при осуществлении дорожной деятельности;
з) обеспечение пользователей информацией об автомобильных дорогах и условиях дорожного движения;
и) развитие предпринимательской деятельности в условиях существования различных форм собственности на автомобильные дороги;
к) расширение международного сотрудничества в области дорожной деятельности и содействия интеграции сети автомобильных дорог Российской Федерации в международную систему путей сообщения.
Раздел 2
Классификация автомобильных дорог
Статья 5. Классификация автомобильных дорог
1. Автомобильные дороги, расположенные на территории области, подразделяются:
а) в соответствии с их значением и выполняемыми функциями на:
магистральные автомобильные дороги;
автомобильные дороги межобластного (регионального) значения;
автомобильные дороги областного (внутриобластного) значения;
автомобильные дороги районного значения (местные автомобильные дороги);
муниципальные дороги;
б) в соответствии с формой собственности на:
федеральные автомобильные дороги общего пользования;
автомобильные дороги общего пользования Нижегородской области (территориальные автомобильные дороги общего пользования);
муниципальные;
ведомственные;
частные.
2. В зависимости от функционального назначения, размеров и условий дорожного движения автомобильные дороги имеют техническую классификацию, которая отражает их потребительские свойства и геометрические параметры.
3. Техническая классификация территориальных автомобильных дорог общего пользования устанавливается актами Администрации Нижегородской области.
Статья 6. Наименование и индексация автомобильных дорог
1. Все автомобильные дороги должны иметь наименование, которое состоит из названий начального и конечного пунктов, являющихся главными пассажиро- и грузообразующими точками данного направления, а при необходимости также и названий промежуточных населенных пунктов, указывающих направление автомобильной дороги.
2. Допускается наименование дорог по названию конечного населенного пункта, географического или иного объекта, а также с учетом исторических событий и национальных традиций.
3. Кроме наименования автомобильные дороги должны иметь индекс, состоящий из букв русского алфавита и группы цифр.
4. Для автомобильных дорог районного значения (местных автомобильных дорог) допускается индексация, состоящая только из группы цифр.
5. Индекс автомобильной дороги является ее информационным указателем на местности и на картах.
6. Наименование и индексация территориальных автомобильных дорог устанавливаются Администрацией Нижегородской области по согласованию с федеральным дорожным органом.
7. Наименование и индексация муниципальных автомобильных дорог могут устанавливаться органами местного самоуправления.
8. Наименование и индексация ведомственных и частных автомобильных дорог устанавливаются их владельцами по согласованию с территориальным дорожным органом.
Статья 7. Исчисление расстояний на автомобильных дорогах
Исчисление расстояний на автомобильных дорогах производится между условными начальными и конечными точками отсчета, за которые принимаются для:
а) федеральных автомобильных дорог, выходящих из города Москвы, в соответствии с федеральным законодательством - знак нулевого километра автомобильных дорог Российской Федерации, установленный в городе Москве;
б) автомобильных дорог межобластного (регионального) значения, выходящих из Нижнего Новгорода, - Дмитриевская башня Нижегородского Кремля;
в) дорог, соединяющих населенные пункты, - почта, либо государственные, общественные здания или сооружения, расположенные в центре населенного пункта;
г) дорог, соединяющих другие автомобильные дороги общего пользования или примыкающих к ним, - пересечения осей сопрягающихся дорог;
д) дорог, соединяющих географические, исторические и другие объекты, - границы этих объектов.
Статья 8. Государственный учет автомобильных дорог
1. Автомобильные дороги в Нижегородской области подлежат обязательному государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Администрацией Нижегородской области.
2. Государственный учет производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, транспортно-эксплуатационном состоянии, интенсивности движения, оптимального выбора и реализации технически необходимых и экономически целесообразных управленческих решений при планировании развития сети автомобильных дорог, а также при планировании социально-экономического и градостроительного развития Нижегородской области.
3. Учет дорожной сети предусматривает:
а) составление перечней автомобильных дорог с указанием наименования, индексации и протяженности каждой дороги;
б) балансовую стоимость и износ каждой автомобильной дороги;
в) ведение технических паспортов с данными о наличии и типе покрытия, состоянии дорог, иной информацией, необходимой для планирования развития и эксплуатации автомобильных дорог.
