АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июля 2000 года № 175

О льготном целевом кредитовании населения на газификацию жилья и
инвестиционных кредитах  на строительство газовых магистралей     

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации Нижегородской области от 17.04.2001 N 86
______________________________________________________________________________

Во исполнение постановления губернатора от 30.06.2000  N 158 "Об организации льготного целевого кредитования населения для реализации программы газификации Нижегородской области":      

1. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита населению на газификацию жилья и инвестиционного кредита на строительство газовых магистралей (прилагается).      

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя губернатора области Горина В.Н.

Губернатор области                                                    И. П. Скляров

УТВЕРЖДЕНО
постановление губернатора
области
от 19.07.2000  № 175

     


ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке и условиях предоставления льготного целевого кредита населению
на газификацию жилья и инвестиционного кредита
на строительство газовых магистралей

1. Общие положения.

1.1 Настоящее Положение разработано на основе Указа Президента Российской Федерации от 10.06.94 N 1180 "О жилищных кредитах", "Правил кредитования физических лиц учреждениями Сбербанка России" N 229-р от 10.07.97, регламента "О предоставлении кредитов юридическим лицам Сбербанком России и его филиалами" N 285-р от 08.12.97 и "Порядка кредитования юридических лиц в Нижегородском банке Сбербанка России" (протокол кредитно-инвестиционного комитета № 88 от 12.05.2000) в целях реализации программы газификации Нижегородской области и улучшения условий проживания  граждан.

1.2 Положение определяет порядок и условия предоставления льготного целевого кредита на проектирование, приобретение, монтаж и подключение газового оборудования, оплату строительных работ, связанных с подведением газопровода, за счет средств уполномоченного администрацией области банка по ставке за пользование этим кредитом, установленной пунктом 5.6.2  настоящего Положения.

1.3  Компенсация на разницу в процентных ставках до уровня, установленного в уполномоченном банке, осуществляется за счет средств областного бюджета и бюджетов органов местного самоуправления в долях, установленных п.5.6.2 настоящего Положения.

При этом все расчеты осуществляются на основании соглашений, заключенных между уполномоченным банком и администрацией области, отделениями уполномоченного банка  и органами местного самоуправления.

1.4 Участие средств областного бюджета в льготном целевом кредитовании граждан предусматривается в пределах средств, определенных статьей 18, п. 21 Закона Нижегородской области "Об областном бюджете на 2000 год",  и осуществляется лишь при условии восполнения доли процентной ставки (сверх льготной) за счет средств соответствующего органа местного самоуправления, принявшего решение о предоставлении льготного целевого кредита конкретному ссудозаемщику.

1.5 Устанавливаемый настоящим Положением порядок основывается на принципах добровольности.

1.6  Возмещение процентной ставки за пользование кредитом сверх льготной производится администрацией области и органами местного самоуправления при условии своевременного погашения ссудозаемщиками основной суммы кредита и льготной процентной ставки.

1.7 Практическая работа по формированию списков граждан, изъявивших желание газифицировать свое жилье с помощью льготного кредита, осуществляется комиссиями соответствующих органов местного самоуправления.

2. Категории граждан-получателей льготных целевых кредитов на цели газификации жилья.

Предоставление льготных целевых кредитов производится гражданам, зарегистрированным и постоянно проживающим на территории данного местного самоуправления, имеющим достаточную платежеспособность (в пределах запрашиваемого кредита).

3. Координация администрацией области работы по предоставлению льготных целевых кредитов на цели газификации жилья.

3.1 Департамент финансов и департамент строительства администрации области совместно осуществляют координацию работы по предоставлению льготных целевых кредитов на проведение гражданами газопроводов до жилых домов и приобретение газового оборудования и согласовывают ежегодный объем финансовых ресурсов, направляемый уполномоченным банком для кредитования граждан по условиям настоящего Положения.

3.2  Департамент финансов администрации области обеспечивает:

а) заключение соглашения с уполномоченным банком на обслуживание граждан-получателей льготных целевых кредитов;

б)   перечисление финансовых средств в уполномоченный банк в качестве компенсации части процентной ставки за пользование кредитом в соответствии с соглашением, заключенным с банком.

3.3 Департамент строительства администрации области обеспечивает:

а) организаторскую работу с органами местного самоуправления по их участию в настоящей Программе;

б) формирование сводной заявки от органов местного самоуправления на получение льготных целевых кредитов (по установленной форме);

в) подготовку распоряжения губернатора об общих лимитах льготных кредитов, предусматриваемых органам местного самоуправления;

г) контроль за предоставлением льготных целевых кредитов категориям граждан, определенным разделом 2 настоящего Положения;

д) анализ освоения и использования средств льготного целевого кредита.

3.4 В случае выявления факта предоставления льготного целевого кредита на цели газификации гражданам, не подпадающим под действие пункта 2 настоящего Положения, департамент финансов администрации области прекращает возмещение процентной ставки уполномоченному банку по конкретному ссудозаемщику. Сумма средств областного бюджета, выплаченная банку за пользование кредитом этим ссудозаемщиком, возмещается областному бюджету органом местного самоуправления с коэффициентом 1,5.

4.Функции органов местного самоуправления, согласившихся на участие в предоставлении льготных целевых кредитов на газификацию.

4.1  Органы местного самоуправления обеспечивают организацию работы среди граждан, желающих принять участие в программе газификации и на основании полученных заявлений и необходимой документации формируют сводную потребность в кредитных ресурсах для граждан. При этом сводная заявка по установленной форме направляется в департамент строительства администрации области.

4.2 Органами местного самоуправления формируются кредитные комиссии (далее - комиссии), обеспечивающие рассмотрение и оценку заявлений граждан, изъявивших желание получить кредит на цели газификации. Состав комиссии утверждается распоряжением главы местной администрации.

4.3 Комиссии принимают решения о предоставлении льготных целевых кредитов конкретным гражданам и осуществляют выдачу свидетельств на право получения таких кредитов в уполномоченных банках.

4.4 После уточнения уполномоченным банком объема кредитных ресурсов, в рамках которого гражданам-владельцам свидетельств выдаются льготные целевые кредиты, комиссии вправе в пределах остатка предусмотренных лимитов принять решение о предоставлении данных кредитов следующим по очереди гражданам.

4.5 В целях обеспечения гарантий возврата льготного целевого кредита комиссии органы местного самоуправления осуществляют подбор таких получателей кредитов из числа граждан, которые имеют достаточную платежеспособность (в пределах требуемого кредита).

4.6 Решения комиссии оформляются протоколом и утверждаются председателем комиссии. Протоколы направляются в отделы финансов местных администраций, отделения уполномоченного банка, а также в департамент финансов и департамент строительства администрации области.

4.7 Выписки из протоколов комиссии направляются в районную (городскую) налоговую инспекцию, а также по месту работы получателя кредита для оформления поручения о перечислении задолженности по кредиту путем удержания из заработной платы (по желанию ссудозаемщика).

5. Порядок и условия предоставления льготных целевых кредитов на газификацию уполномоченным банком.

5.1 Предоставление льготных целевых кредитов осуществляется по решению комиссий местных органов самоуправления гражданам установленных разделом 2 настоящего Положения категорий, получившим в местной администрации свидетельство на право получения такого кредита.

5.2 Владелец свидетельства обращается в уполномоченный администрацией области банк с предъявлением свидетельства на право получения льготного целевого кредита.

5.3 Выдача льготного кредита на цели газификации жилья производится из средств уполномоченного банка на договорной основе и при соблюдении основных принципов кредитования: целевого использования, обеспеченности, срочности, платности, возвратности и дифференцированности.

5.4  Уполномоченный банк осуществляет выдачу кредитов гражданам в пределах имеющихся у него кредитных ресурсов в соответствии с заключенными с администрацией области и органами местного самоуправления соглашениями о возмещении банку за счет средств областного бюджета и бюджета соответствующего органа местного самоуправления недополученных с заемщиков доходов по части процентной ставки, принятой в банке.

5.5 Целевой кредит на газификацию жилья при необходимости может быть предоставлен уполномоченным банком нескольким членам семьи в соответствии с действующими правилами кредитования физических лиц.

5.6  Взаимоотношения получателя кредита и банка оговариваются в кредитном договоре, основными условиями которого являются:

5.6.1 Срок погашения кредитов, выдаваемых с участием бюджетных средств, устанавливается до пяти лет.

5.6.2 Процентная ставка за пользование льготным целевым кредитом на цели газификации жилья устанавливается в зависимости от среднедушевого дохода  семьи заемщика в месяц: ниже или равном размеру бюджета прожиточного минимума по ставке 8 процентов годовых, от 100 до 125 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 10 процентов годовых, от 125 до 150 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 12 процентов годовых, от 150 до 175 процентов размера бюджета прожиточного минимума по ставке 14 процентов годовых.

Гражданам-заемщикам со среднедушевым  доходом в семье в месяц более 175 процентов размера бюджета прожиточного минимума кредиты выдаются на общих условиях кредитования физических лиц Нижегородским банком Сбербанка РФ.

При определении размера льготной процентной ставки в расчет принимается бюджет прожиточного минимума, сложившийся в области на месяц, предшествующий обращению заемщика. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семей определяется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.02.2000  N 152.

Процентная ставка за пользование кредитом остается для заемщиков неизменной в течение всего периода действия кредита независимо от изменения общей процентной ставки по договору.

Оставшаяся часть процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, оплачивается в течение всего кредитного периода из средств областного бюджета и бюджета органа местного самоуправления в следующих долях:

40 процентов - областной бюджет;

60 процентов - бюджет органа местного самоуправления.

При этом доли компенсации процентной ставки, действующей в уполномоченном банке, остаются неизменными, независимо от ее корректировки (в сторону увеличения или уменьшения) этим банком.

При установлении уполномоченным банком новой процентной ставки банк имеет право в соответствии с соглашением с департаментом финансов в одностороннем порядке производить изменение процентной ставки. Об изменении действующей процентной ставки по кредитам уполномоченный банк в недельный срок информирует администрацию области с указанием даты изменения.

Погашение задолженности по кредиту и льготной процентной ставке осуществляется самим заемщиком ежемесячно в сроки, оговоренные в кредитном договоре, начиная со следующего месяца после его заключения, не позднее последнего числа платежного месяца.

5.6.3 Льготный целевой кредит предоставляется гражданам в возрасте от 18 до 70 лет.

Поручительство принимается от граждан в возрасте от 18 до 70 лет, при этом имеется в виду, что срок возврата кредита наступает до исполнения поручителю 70 лет.

Гражданам в возрасте старше 70 лет льготный целевой кредит может предоставляться администрациями городов и районов области из средств местных бюджетов в порядке и на условиях, определенных органами местного самоуправления.

5.6.4 Для выдачи кредита оформляется обеспечение на сумму не меньшую, чем сумма предоставляемого кредита и процентов за пользование кредитными ресурсами из расчета всего срока действия кредитного договора по общей ставке, установленной уполномоченным банком (28 процентов годовых).

В качестве обеспечения своевременного и полного возврата кредита и уплаты процентов уполномоченный банк принимает:

а) поручительство граждан Российской Федерации, имеющих постоянный источник дохода (целесообразно оформлять поручительство с членами семьи);

б) передаваемые в залог ликвидные ценные бумаги: сберегательные сертификаты Сбербанка России на предъявителя, акции Сбербанка России, векселя Сбербанка России, облигации государственного сберегательного займа, облигации внутреннего государственного валютного займа. Перечень может быть изменен и дополнен уполномоченным банком;

в) передаваемые в залог объекты недвижимости (нежилые помещения, а также садовые домики, дачи и другие сооружения, не предназначенные для постоянного проживания, транспортные средства и другое имущество).

5.6.5 В качестве дополнительного обеспечения по льготному целевому кредиту в обязательном порядке оформляется договор залога газового оборудования (при условии наличия данного оборудования у заемщика до момента выдачи кредита).

В случае использования льготного целевого кредита с целью приобретения газового оборудования заемщик в течение двух месяцев с момента получения кредита обязан передать приобретенное имущество уполномоченному банку в залог.

5.7  Конкретные суммы кредита определяются комиссией района в зависимости от фактической потребности заемщика в этом кредите и его платежеспособности. При этом гражданин - получатель кредита предоставляет банку справки, необходимую документальную информацию по установленным банком правилам выдачи кредитов.

5.8 Выдача льготного целевого кредита производится в безналичном порядке путем зачисления на счет заемщика по вкладу до востребования. Одновременно с документами по перечислению денежных средств со ссудного счета на счет вклада до востребования оформляется поручение вкладчика по счету (форма № 187) на дальнейшее перечисление денежных средств в соответствии с их целевым назначением, указанным в кредитном договоре.

5.9   Расчеты по погашению задолженности по кредитам и процентов по ним производятся уполномоченным банком в соответствии с графиком платежей, определенном в кредитном договоре. При этом погашение задолженности по основной сумме кредита и льготной процентной ставке осуществляется заемщиком кредитных ресурсов.

5.10 Предусматривается  следующий  порядок  возмещения неоплаченной  части  процентной ставки администрацией области и органами местного самоуправления, принявшими решение об участии в программе льготного целевого кредитования:

а) денежные средства перечисляются администрацией области и органами местного самоуправления на основании соглашений и отчетов "О выдаче кредитов и задолженности льготных ссудозаемщиков";

б) перечисление денежных средств администрацией области осуществляется не позднее 23 числа, а органами местного самоуправления не позднее 25 числа платежного месяца;

в) ежемесячное  погашение  задолженности  по  процентам администраций области, районов (городов) осуществляется по мере поступления от них денежных средств на аккумулирующие счета.

г)  списание с указанных счетов в погашение части процентов, подлежащих уплате администрациями области и районов (городов) уполномоченный банк производит самостоятельно в момент погашения заемщиком своей части задолженности по кредиту.    

5.11 Гражданин-ссудозаемщик вправе производить досрочное полное или частичное погашение кредита с уплатой процентов и неустоек, начисленных на дату погашения кредита, о чем сообщается в департамент финансов администрации области и орган местного самоуправления.

5.12 В случае непредвиденных обстоятельств (например, смерть получателя кредита) созданная с помощью кредита собственность наследуется в соответствии с действующим законодательством с обязательным нотариальным оформлением). При этом наследник вправе переоформить кредитный договор от своего имени для дальнейшего использования кредитных ресурсов. Ранее действующий договор прекращает свое действие.

5.13 Банк ежемесячно сообщает администрации области о выдаче кредитов и о задолженности льготных ссудозаемщиков по состоянию на первое число платежного месяца с указанием суммы процентов, начисляемых на платежный месяц с учетом пересчета излишне перечисленных или недостающих сумм. Отчет предоставляется уполномоченным банком до 13 числа платежного месяца.           

5.14 В случае  неисполнения  финансовыми  органами  своих обязательств перед уполномоченным банком администрации районов (городов) и области предоставляют банку право списывать денежные средства с акцептом в счет погашения компенсации процентов с учетом неустойки на дату фактической оплаты.

5.15 В случае неисполнения заемщиком или администрациями районов (городов) и области своих обязательств перед уполномоченным банком и в случае выявления банком нецелевого использования средств выданного кредита, а также других нарушений условий кредитного договора банк имеет право расторгнуть кредитный договор с одновременным уведомлением о расторжении департамента финансов Нижегородской области и органов местного самоуправления. При расторжении договора администрация прекращает производить компенсацию своей части процентов по кредитному договору, начиная с месяца получения уведомления. При этом уполномоченный банк взыскивает задолженность по кредиту и всем обязательствам, предусмотренным кредитным договором, с заемщика и поручителей, а также путем обращения взыскания на предметы залога.

6. Условия предоставления инвестиционного кредита застройщику (подрядчику) на строительство газовых магистралей.

6.1 С целью использования кредитных ресурсов на строительство газовых магистралей застройщик (подрядчик) представляет в финансовый банк инвестиционный проект, включающий в себя обоснование стоимости работ и  источники погашения кредита.

6.2 Инвестиционный проект включает в себя следующие источники финансирования: 30 процентов от общей стоимости проекта формируется за счет собственных средств  застройщика (подрядчика); 70 процентов от общей стоимости проекта предоставляется застройщику (подрядчику) финансирующим банком в виде инвестиционного кредита.

6.3 Решение о предоставлении инвестиционного кредита  застройщику (подрядчику) принимается кредитно-инвестиционным комитетом финансирующего банка на основании рассмотренного им полного пакета документов.