ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 мая 1997 года № 18
О программе приватизации муниципальной собственности
в г.Н.Новгороде в 1997 году
(с изменениями на 25 декабря 1997 года)
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 27.06.97 N 22;
постановлением Городской Думы от 25.12.97 N 48;
постановлением Городской Думы от 25.12.97 N 49
-------------------------------------------------------------------------------
В соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Гражданским кодексом РФ, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 г. N 2284, Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г., утвержденными Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535, Законом РФ "Об акционерных обществах", Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий и иных преобразований отношений собственности в Нижегородской области в 1996-1998 гг. , утвержденной постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 28.05.96 г. N 99 и в целях углубления экономических реформ, развития рыночных отношений, повышения эффективности городской экономики, городская Дума постановляет:
1. "Программу приватизации муниципальной собственности в городе Нижнем Новгороде в 1997 году" утвердить.
Глава местного самоуправления Председатель городской Думы
И.П.Скляров И.Н.Карнилин
Приложение N1
к постановлению городской Думы
от 28.05.97 N 18
Утверждена
постановлением городской Думы
от 28.05.97 N 18
ПРОГРАММА
ПРИВАТИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
В ГОРОДЕ НИЖНЕМ НОВГОРОДЕ В 1997 ГОДУ
Глава 1. Введение
Глава 2. Принятие решения о приватизации
Глава 3. Способы приватизации и льготы, предоставляемые при приватизации
Глава 4. Порядок преобразования муниципальных предприятий в открытые акционерные общества
Глава 5. Приватизация недвижимого имущества
Глава 6. Определение начальной цены муниципальных предприятий
Глава 7. Порядок приватизации аптек и оптик
Глава 8. Прогноз поступления средств от приватизации
1. ВВЕДЕНИЕ
Программа приватизации муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на 1997 год является городской программой экономического и социального развития и разработана в соответствии с Законом РФ "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", Законом РФ "О местном самоуправлении в РФ", Гражданским кодексом РФ, Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.93 г. N 2284, Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ после 1 июля 1994 г. , утвержденными Указом Президента РФ от 22.07.94 г. N 1535, Законом РФ "Об акционерных обществах", Программой приватизации государственных и муниципальных предприятий и иных преобразований отношений собственности в Нижегородской области в 1996-1998 гг. , утвержденной постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 28.05.96 г. N 99.
Программа приватизации муниципальной собственности города Нижнего Новгорода на 1997 г. (далее Программа) имеет своей целью дальнейшее преобразование отношений собственности, пополнение слоя частных собственников, содействующих созданию социально-ориентированной рыночной экономики, за счет вовлечения широких слоев населения в приватизацию путем продажи приватизируемого муниципального имущества, повышение эффективности экономики города.
2. ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ
Перечень объектов, подлежащих приватизации, утверждается постановлением городской Думы в качестве приложения к "Программе приватизации муниципальной собственности" (приложение).
3. СПОСОБЫ ПРИВАТИЗАЦИИ И ЛЬГОТЫ,
ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫЕ ПРИ ПРИВАТИЗАЦИИ
Способ приватизации объектов муниципальной собственности определяется комиссиями по приватизации.
Предусматривается использование следующих способов приватизации:
а) продажа акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации:
- работникам предприятий и приравненных к ним лицам по закрытой подписке в соответствии с льготами, предоставленными Основными положениями государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 года - (далее Основными положениями);
- по коммерческому конкурсу;
- по инвестиционному конкурсу;
- на аукционе;
б) безвозмездная передача акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации, работникам указанных предприятий и приравненных к ним лицам, в соответствии с льготами, предоставленными Основными положениями;
в) продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами:
- на аукционах;
- по коммерческому конкурсу;
- по инвестиционному конкурсу;
г) выкуп арендованного имущества;
д) продажа объектов незавершенного строительства;
е) продажа имущества действующих, ликвидируемых и ликвидированных муниципальных предприятий;
ж) продажа предприятий-должников,
з) продажа предприятий, осуществляемая с предоставлением дополнительных льгот, в соответствии с п.5.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации.
Продажа акций созданного в процессе приватизации открытого акционерного общества осуществляется в соответствии с утвержденным Комитетом по управлению городским имуществом планом приватизации предприятия и графиком продаж пакетов акций на аукционе или конкурсе, утверждаемым также Комитетом. Внесение изменений в планы приватизации относительно изменений сроков и способов продажи акций осуществляется комиссией, созданной Комитетом по управлению городским имуществом.
Льготы членам трудового коллектива при продаже акций акционерных обществ предоставляются в соответствии с выбранным по решению трудового коллектива вариантом из предусмотренных разделом 3 Основных положений вариантов льгот.
Акции, предусмотренные планом приватизации предприятия к продаже в соответствии с выбранным вариантом льгот по закрытой подписке членам трудового коллектива, продаются в соответствии с "Положением о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий", утвержденным распоряжением Госкомимущества РФ от 27.07.1992 г. N 308-р.
По коммерческому конкурсу продаются пакеты акций акционерных обществ, принадлежащие муниципалитету, когда от покупателей требуется выполнение каких-либо условий по отношению к приватизируемому объекту, в том числе внесение инвестиций. Победителем конкурса является участник, предложивший наибольшую цену за пакет акций и взявший на себя выполнение в полном объеме условий конкурса.
По инвестиционному конкурсу продаются пакеты акций, когда от покупателей требуется внесение в предприятие инвестиций. Победителем конкурса становится участник, предложивший наибольший объем инвестиций.
На аукционе продажа акций осуществляется без требования каких-либо условий, за исключением максимального предложения цены за пакет.
Продажа предприятий, не являющихся акционерными обществами, осуществляется в соответствии с п.5.5 и 5.6 "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", Указом Президента РФ от 29.01.1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".
Выплата установленных пунктами 5.5 и 5.6 "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" компенсаций работникам приватизированных предприятий осуществляется в соответствии с п.2.15 "Положения о порядке уплаты, распределения, учета и контроля за поступлением средств от приватизации государственной, муниципальной собственности", принятого ГКИ РФ (N АК-19/7370 от 25.08.95 г.), Государственной налоговой службой РФ (N ВЗ-6-15/НЗЗ от 10.08.95 г.), Российским фондом федерального имущества (N ФИ-11-1/2459 от 18.08.95)
г.), Министерством финансов РФ (N 98 от 01.09.95 г.). Продажа имущества (активов) действующих, ликвидируемых и ликвидированных предприятий, включая автотранспорт, а также объектов, не завершенных строительством, осуществляется в соответствии с п.5.12 "Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации", п.3.6 "Основных положений", Указом Президента РФ от 29.01.1992 г. N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий".
Продажа предприятий-должников, а также их имущества, находящихся в муниципальной собственности, долей участия (паев, акций) в таких предприятиях осуществляется в соответствии с Указом Президента РФ от 02.06.1994 г. N 1114 "О продаже государственных предприятий-должников" и постановлением Правительства РФ от 20.05.1994 г. N 498 "О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий".
4. ПОРЯДОК ПРЕОБРАЗОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
В ОТКРЫТЫЕ АКЦИОНЕРНЫЕ ОБЩЕСТВА
Муниципальные предприятия, имеющие социальное и экономическое значение для населения города, значительные производственные площади, используемые предприятием, независимо от величины стоимости основных фондов на дату определения уставного капитала и количества работающих на предприятии, могут быть преобразованы в открытые акционерные общества. Решение о преобразовании муниципального предприятия в открытое акционерное общество принимает Глава местного самоуправления на основании ходатайства трудового коллектива предприятия, главы районной администрации и директора профильного департамента.
Преобразование муниципальных предприятий в открытые акционерные общества осуществляется в порядке, установленном Указом Президента РФ от 01.07.92 г. N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" с учетом "Основных положений государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 1 июля 1994 года".
Рабочая комиссия по приватизации, создаваемая на предприятии, подлежащем преобразованию в ОАО, представляет в Комитет по управлению городским имуществом план приватизации, акт оценки имущества, Устав акционерного общества. Уставный капитал ОАО определяется комиссией, созданной Председателем Комитета по управлению городским имуществом, в состав которой входят директор приватизируемого предприятия и главный бухгалтер.
Устав акционерного общества и план приватизации утверждаются Комитетом по управлению городским имуществом.
5. ПРИВАТИЗАЦИЯ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
Приватизация недвижимого имущества, включающего сданные в аренду помещения нежилого фонда, земельные участки, на которых расположены приватизированные предприятия, осуществляется в соответствии с разделом 4 Основных положений.
Порядок приватизации земельных участков на территории города осуществляется в соответствии с "Временным положением о приватизации (продаже) на территории города Нижнего Новгорода земельных участков собственникам зданий, строений, сооружений нежилого фонда, расположенных на этих участках", утвержденным постановлением главы местного самоуправления.
6. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
Величина уставного капитала при преобразовании муниципальных предприятий в открытые акционерные общества, при выкупе арендованного имущества, и начальная цена объектов муниципальной собственности, не являющихся акционерными обществами, определяется в соответствии с "Методикой определения начальной цены объектов приватизации муниципальной собственности в г. Нижнем Новгороде", утвержденной постановлением Нижегородской городской Думы от 16.02.1996 г. N 8.
Определение начальной цены пакетов акций, выставляемых на продажу на аукционе или конкурсе, осуществляется в соответствии с "Временной методикой определения начальной цены продажи акций акционерных обществ, созданных в процессе приватизации муниципальных предприятий в Нижнем Новгороде", утвержденной распоряжением главы администрации города от 23.11.95 г. N 3095-р.
7. ПОРЯДОК ПРИВАТИЗАЦИИ АПТЕК И ОПТИК
Приватизация аптек осуществляется в порядке, определенном разделами 3 и 4 настоящей Программы, исключительно по заявке трудового коллектива.
Учитывая большое социальное и экономическое значение в инфраструктуре города для обеспечения нужд населения в здравоохранении муниципальных предприятий аптечной сети, принимая во внимание решение трудового коллектива предприятия о способе приватизации, в качестве преимущественного способа при приватизации данных предприятий определяется преобразование в открытые акционерные общества независимо от величины стоимости основных фондов предприятия на дату определения уставного капитала. По данным предприятиям предусматривается закрепление сроком до 3-х лет пакета акций в муниципальной собственности.
Обеспечение льготируемых категорий больных осуществляется в соответствии с действующим законодательством и является неукоснительным для исполнения аптечными предприятиями любой формы собственности.
Учитывая социальную обстановку, недопустимость расширения круга структур, реализующих наркотики населению, не допускается приватизация аптек, реализующих наркосодержащие лекарства.
Обязательными условиями реализации акций на коммерческом конкурсе являются:
- сохранение профиля по всем видам деятельности;
- использование не менее 70% площадей по профилю предприятия;
- сохранение полного ассортимента, определенного вышестоящими организациями;
- сохранение рецептурно-производственной деятельности в полном объеме;
- руководство аптекой только специалистами с фармацевтическим образованием;
- сохранение режима работы;
- в соответствии с договором, заключаемым с управлением здравоохранения администрации города, бесплатный и льготный отпуск лекарств льготным категориям граждан.
Кроме перечисленных условий по предприятиям, нуждающимся в инвестициях, вводится дополнительное условие о выполнении инвестиционной программы, разрабатываемой акционерным обществом и утверждаемой Комитетом по управлению городским имуществом.
Приватизация магазинов-оптик осуществляется в порядке, установленном для приватизации аптек.
(абзац введен постановлением Городской думы от 25.12.97 N 49)
8. ПРОГНОЗ ПОСТУПЛЕНИЯ СРЕДСТВ ОТ ПРИВАТИЗАЦИИ
Планируемые доходы городского бюджета от приватизации объектов муниципальной собственности в 1997 году - 16930 млн. руб.
