ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 1998 года № 4
О Положении о городском референдуме в городе Нижнем Новгороде
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Городской Думы г. Н.Новгорода от 25 июня 2008 года № 127
____________________________________________________________________
В соответствии с федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", законодательством Нижегородской области и Уставом местного самоуправления города Нижнего Новгорода
ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Принять Положение о городском референдуме в городе Нижнем Новгороде.
Исполняющий обязанности главы местного самоуправления | Председатель городской Думы |
В.Н.Горин | И.Н.Карнилин |
Приложение к Уставу города
Нижнего Новгорода
Утверждено
постановлением городской Думы
от " 29 " января 1998 г. № 4
П О Л О Ж Е Н И Е
о городском референдуме в городе Нижнем Новгороде
Глава I. Общие положения.
Статья 1. Городской референдум
Городской референдум в городе Нижнем Новгороде голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих на территории города, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, уставом и законами Нижегородской области, уставом города.
Статья 2. Общие принципы проведения городского референдума
1. Городской референдум проводится на всей территории города.
2. Городской референдум проводится на основе всеобщего равного и пря-мого волеизъявления граждан при тайном голосовании. Контроль за волеизъявлением граждан не допускается.
3. Граждане участвуют в городском референдуме на равных основаниях по месту жительства.
4. Граждане участвуют в городском референдуме лично и каждый из них обладает одним голосом.
5. Участие в городском референдуме является добровольным и свобод-ным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в городском референдуме, а также на его свободное волеизъявление.
6. Деятельность комиссий городского референдума при подготовке и про-ведении городского референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов городского референдума осуществляется открыто и гласно.
Статья 3. Права граждан на участие в городском референдуме
1. В городском референдуме имеет право участвовать каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города и достигший на день проведения городского референдума 18-ти лет.
2. В городском референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
3. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в городском референдуме в зависимости от происхождения, имущественного и должностного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объе-динениям, политических и иных взглядов, рода и характера занятий, времени проживания в данной местности не допускается.
Статья 4. Вопросы городского референдума
1. На городской референдум могут выноситься следующие вопросы, относя-щиеся к ведению города:
- принятие устава города, иных нормативных правовых актов, внесение в них изменений;
- выявление мнения населения по изменению границ муниципального образования;
- согласование строительства или мотивированное запрещение строитель-ства и эксплуатации объектов муниципальной собственности;
- изменение профиля объектов и предприятий муниципальной собствен-ности;
- установление порядка и условий приватизации муниципальной собст-венности;
- иные вопросы местного значения, отнесенные Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области к компетенции органов местного самоуправления города.
2. На городской референдум не могут выносится следующие вопросы:
- о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, прио-становлении осуществления полномочий городской Думы и Главы местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов депутатов городской Думы и Главы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
- о формировании состава органов местного самоуправления города и их персональном составе;
- об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назна-чение на должность или на освобождение от должности депутатов и должност-ных лиц;
- о принятии или об изменении бюджета города, исполнении и изменении финансовых обязательств города;
- о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
На городской референдум не могут также быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении города.
Статья 5. Полномочия городского референдума
1. Решения, принятые путем городского референдума, обязательны для исполнения всеми органами местного самоуправления города, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, а также гражданами. Они могут быть отменены и изменены также посредством городского референдума. Решения, принятые путем городского референдума, могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.
2. Решение, принятое на городском референдуме, не нуждается в утверждении органами местного самоуправления. Если для его реализации требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт.
3. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 6. Инициатива проведения городского референдума
1. Инициатива проведения городского референдума принадлежит гражда-нам, имеющим право на участие в городском референдуме.
Инициатива проведения городского референдума может исходить от общественных объединений, трудовых коллективов предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм, а также отдельных граждан, органов местного самоуправления, действующих на территории города. В этом случае она может быть реализована через городскую Думу и лиц, обладающих правом требования назначения городского референдума.
2. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение, зарегистрированное органами юстиции Нижегородской области не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в городскую Думу с инициативой проведения городского референдума, устав которого предусматривает участие в выборах, могут образо-вать инициативную группу по проведению городского референдума, в количестве не менее 10 человек, для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в городском референдуме, в поддержку инициативы проведения городского референдума.
3. Для назначения городского референдума в городскую Думу должны быть представлены подписи участников городского референдума в поддержку инициативы его проведения в количестве не менее 5 процентов общего числа граждан, имеющих право на участие в городском референдуме.
Число граждан, имеющих право на участие в городском референдуме, определяется на основании данных регистрации участников городского референдума по состоянию на 1 января или 1 июля соответствующего года.
Статья 7. Назначение городского референдума
1. Городской референдум назначается городской Думой.
Городская Дума обязана назначить городской референдум по требованию:
- Главы города;
- одной трети от установленного числа депутатов городской Думы;
- граждан, имеющих право на участие в городском референдуме.
2. Городской референдум назначается только на календарный выходной день. Решение о проведении городского референдума должно быть официально опубликовано не менее чем за 45 дней до дня голосования.
3. Дата проведения голосования на городском референдуме не позднее чем за 25 дней до дня проведения городского референдума может быть перенесена городской Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях совмещения проведения городского референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти Нижегородской области или органы местного самоуправления города.
4. Решение о назначении городского референдума, а также о перенесении даты голосования публикуется в средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня принятия.
Статья 8. Порядок реализации права требования о проведении
городского референдума
1. Требование Главы города, одной трети от установленного числа депутатов городской Думы оформляется ими в письменном виде с указанием вопроса, проекта решения, предлагаемого для вынесения на городской референдум, даты его проведения и подписывается Главой города или соответствующим числом депутатов и направляется в городскую Думу.
2. Граждане, имеющие право на участие в городском референдуме могут реализовать свое право требования о проведении городского референдума путем сбора подписей в поддержку проведения городского референдума.
Сбор подписей организует и осуществляет инициативная группа по проведению городского референдума.
3. Регистрация инициативной группы производится городской Думой.
Для регистрации инициативной группы граждане, имеющие право на участие в городском референдуме, обращаются в городскую Думу с ходатайством, в котором указывается:
- формулировка вопроса или текст проекта решения, предлагаемого для вынесения на городской референдум;
- фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, номера и серии паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения городского референдума и об избрании уполномоченного представителя. Заявление подписывается всеми членами инициативной группы.
4. Городская Дума не позднее 15 дней с момента получения заявления инициативной группы принимает решение о ее регистрации, либо о мотивированном отказе в ее регистрации.
Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению городского референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции и законодательства Российской Федерации, устава и законов Нижегородской области, устава города. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
Городская Дума после принятия решения о регистрации инициативной группы выдает уполномоченному представителю инициативной группы регистрационное свидетельство.
5. Городская Дума в течении 7 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) городскую комиссию городского референдума.
6. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению городского референдума вправе организовать сбор подписей граждан на подписных листах в поддержку инициативы проведения городского референдума. При этом учитываются лишь подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы.
Общий период сбора подписей не должен превышать одного месяца со дня выдачи инициативной группе регистрационного свидетельства о регистрации. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа.
В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в городском референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.
С требованием о проведении городского референдума по тому же вопросу разрешается выступать не ранее, чем по истечении одного года со дня прекращения сбора подписей. При этом ранее собранные подписи не учитываются.
7. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса, выносимого на городской референдум. В случае вынесения на городской референдум, проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта участнику городского референдума по его первому требованию.
Подписи могут собираться среди участников городского референдума на всей территории города.
Бланки подписных листов изготавливаются в необходимом количестве инициативной группой в соответствии с формой, указанной в приложении к настоящему Положению по образцам, получаемым в городской комиссии городского референдума.
Участник городского референдума, ставя подпись в подписном листе, указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (для 18-ти лет - дату рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта ли заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, и уполномоченным представителем инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, адреса, места жительства, даты рождения, номера и серии паспорта или заменяющего его документа каждого из этих лиц.
8. После окончания сбора подписей инициативная группа по проведению городского референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников городского референдума, о чем составляется итоговый протокол инициативной группы. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению городского референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в городскую комиссию городского референдума.
9. Городская комиссия городского референдума проверяет соблюдение требований законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, устава города при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей и принимает по результатам проверки постановление. В случае обнаружения нарушения требований настоящего Положения городская комиссия городского референдума выносит постановление об отказе в проведении городского референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по городского проведению городского референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения городского референдума.
В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения городского референдума требованиям законодательства Российской Федерации и Нижегородской области, устава города городская комиссия городского референдума в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению городского референдума необходимых документов, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в городскую Думу. Копия постановления городской комиссии городского референдума направляется также инициативной группе.
10. В соответствии с представленными документами городская Дума назна-чает городской референдум.
Постановление городской Думы о назначении городского референдума в пятидневный срок официально публикуется в газете "Нижегородский рабочий", а также иными средствами доводятся до сведения граждан.
Допускается проведение городского референдума одновременно с выборами в органы государственной власти Нижегородской области, органы местного самоуправления и их должностных лиц.
В случае проведения городского референдума одновременно с выборами по решению городской Думы функции территориальных (городской и районных) и участковых комиссий по проведению городского референдума могут быть возложены на соответствующие избирательные комиссии.
Территории участков городского референдума могут совпадать с территориями избирательных участков, образованных для проведения выборов.
11. В случае вынесения на городской референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления каждый избиратель не позднее чем за 30 дней до дня голосования имеет право получить текст этого проекта в соответствующем органе местного самоуправления. Обязанность изготовления и распространения такого текста возлагается на инициативную группу по проведению городского референдума.
