ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
УСТАВ
города Нижнего Новгорода
(с изменениями на 16 марта 2005 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от 23 ноября 2005 год № 91
_______________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 29.01.98 №1 (изложен в новой редакции)
постановлением Городской Думы от 17.06.98 №33;
постановлением Городской Думы от 14.10.98 №51;
постановлением Городской Думы от 23.10.2002 N 62;
постановлением Городской Думы от 21.05.2003 № 37
постановлением Городской Думы от 17.09.2003 № 69
постановлением Городской Думы от 16.03.2005 № 12
-------------------------------------------------------------------------------
Городская Дума:
- представляя интересы населения города;
- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;
-стремясь сохранять и развивать на принципах демократии традиции городского самоуправления;
- считая одной из важнейших целей своей деятельности развитие города, благополучие его жителей;
- учитывая исторические и культурные традиции,
принимает настоящий Устав.
Устав определяет и закрепляет общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления города, организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов жителей города.
Устав имеет прямое действие на всей территории Нижнего Новгорода.
Устав имеет высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления города и их должностных лиц.
Город Нижний Новгород основан в 1221 году. В XIV столетии /1341-1392 гг./ был столицей великого княжества, в XV-XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом. В 1929 -1932 годах - центр Нижегородского края. В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области. В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.
Глава 1
ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ
Статья 1. Статус города
Город Нижний Новгород-муниципальное образование, город областного значения, административный центр Нижегородской области - субъекта Российской Федерации.
Статья 2. Население города
1. Жители города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города, составляют население города.
2. Местом жительства является жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
3. Не являются жителями города лица, имеющие временное место пребывания в городе.
Статья 3. День города
День города - общегородской праздник, посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода, отмечается ежегодно во второе воскресенье сентября.
Статья 4. Символика города
Символика города состоит из герба и знамени.
Герб города - исторический герб Нижнего Новгорода, учрежденный 16 августа 1781 года: "В белом поле красный олень, рога и копыта черные".
Знамя города , учрежденное 21 апреля 1993 года - прямоугольное полотнище белого цвета с изображением герба Нижнего Новгорода и Дмитриевской башни Нижегородского Кремля.
Cтатья 5. Границы города
1. Границы города определяют территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Нижнем Новгороде.
2. Территорию города образует земельная поверхность в границах города.
3. Установление и изменение границ города производится в порядке, установленном законодательством Нижегородской области, с учетом мнения населения соответствующих территорий.
Границы города указаны в приложении к настоящему Уставу.
Статья 6. Пригородная зона города
1. Пригородная зона города - территория, прилегающая к границам города с их внешней стороны.
2. Пригородная зона является зоной совместных интересов города и прилегающих к границам города других муниципальных образований области.
3. Границы пригородной зоны и правовой режим ее использования определяются договорами между городской Думой и соответствующими представительными органами местного самоуправления прилегающих к городу муниципальных образований, заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
Статья 7. Административно-территориальное устройство города
1. Административно-территориальное устройство города определяется законом Нижегородской области. Город состоит из Автозаводского, Канавинского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского, Сормовского районов; Березовопойменского сельсовета, входящего в Московский район; деревень Новая, Подновье, курортного поселка "Зеленый город", входящих в Нижегородский район; деревень Бешенцево, Ближнеконстантиново, Луч, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, входящих в Приокский район; деревни Кузнечиха, входящей в Советский район.
Районы города и все вышеназванные поселения не являются муниципальными образованиями.
2. Границы районов города определяются городской Думой с учетом мнения населения соответствующих территорий, экономико-географических, демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ
Статья 8. Местное самоуправление в городе
1. Местное самоуправление в городе - признаваемая и гарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления города вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Местное самоуправление осуществляется населением города путем референдумов, выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления города.
3. Присвоение или незаконное продление властных полномочий, создание в городе не предусмотренных Конституцией Российской Федерации, Уставом Нижегородской области и настоящим Уставом органов власти преследуется по закону.
Статья 9 . Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города
1. К вопросам местного значения относятся:
- принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;
- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;
- финансы города, формирование, утверждение и исполнение городского бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов городского значения;
- комплексное социально-экономическое развитие муниципального образования;
- содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;
- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;
- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;
- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;
- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;
- регулирование планировки и застройки территории города;
- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;
- контроль за использованием земель на территории города;
- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений городского значения;
- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;
- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;
- городское дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
- благоустройство и озеленение территории города;
- организация утилизации и переработки бытовых отходов;
- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
- организация и содержание городского архива;
- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;
- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;
- организация и содержание муниципальной информационной службы;
- создание условий для деятельности средств массовой информации города
- создание условий для организации зрелищных мероприятий;
- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;
- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;
- участие в охране окружающей среды на территории города;
- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.
2.Органы местного самоуправления города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к их ведению законами Нижегородской области, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только законами Российской Федерации и Нижегородской области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.
Статья 10. Структура органов местного самоуправления города
1. К органам местного самоуправления города относятся:
- выборный представительный орган - городская Дума города Нижнего Новгорода;
- глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории города - Глава города Нижнего Новгорода;
- исполнительные органы -администрация города Нижнего Новгорода, с входящими в ее структуру районными и поселковыми администрациями.
2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.
Статья 11. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города
1. Городская Дума, Глава города принимают в пределах своих полномочий нормативные правовые (устанавливающие, изменяющие или отменяющие юридические нормы) и иные правовые акты.
2. Нормативные правовые акты принимаются городской Думой в форме постановлений. Нормативные правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.
Нормативные правовые акты городской Думы подписываются Председателем городской Думы и направляются на подпись Главе города.
В случае несогласия с постановлением городской Думы Глава города направляет его в пятнадцатидневный срок на повторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками. Если при повторном рассмотрении постановление в ранее принятой редакции принято двумя третями от общего числа депутатов городской Думы, постановление считается принятым.
3. Постановление городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом постановлении не определено иное.
Постановление городской Думы в случае досрочного прекращения полномочий Главы города вступает в силу после его подписания Председателем городской Думы со дня его официального опубликования, если в нем не определено иное.
4. Правовые акты городской Думы по конкретным организационным вопросам принимаются городской Думой в форме решений, такие правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов. Решения подписываются Председателем городской Думы.
Решение городской Думы вступает в силу с момента его подписания Председателем городской Думы, если в самом решении не определено иное.
5. В соответствии с Регламентом городской Думы по вопросам внутреннего распорядка работы городской Думы Председатель городской Думы издает распоряжения. Распоряжения Председателя городской Думы вступают в силу непосредственно после их подписания.
6. Глава города издает постановления и распоряжения. Нормативные правовые акты принимаются Главой города в форме постановлений. По вопросам внутреннего распорядка работы администрации города Глава города издает приказы.
7. Постановления и распоряжения Главы города вступают в силу непосредственно после их подписания, если в них не определено иное.
8. Правовые акты органов местного самоуправления города и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, а также всеми гражданами и должностными лицами.
9. Нормативные правовые акты городской Думы и Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования. Официальным считается опубликование нормативного правового акта городской Думы, Главы города в газете "Нижегородский рабочий".
Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления города
Полномочия органов местного самоуправления города определяются Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Нижегородской области. Городская Дума, Глава города, администрация города, районные и поселковые администрации наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями, которые не могут быть изменены иначе как законом или настоящим Уставом.
