Недействующий

               

ГОРОДСКАЯ ДУМА ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА      

УСТАВ
 города Нижнего Новгорода  

(с изменениями на 16 марта 2005 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Городской Думы г.Н.Новгорода от 23 ноября 2005 год № 91
_______________________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Городской Думы от 29.01.98 №1 (изложен в новой редакции)     

постановлением Городской Думы от 17.06.98 №33;

постановлением Городской Думы от 14.10.98 №51;

постановлением Городской Думы  от 23.10.2002 N 62;

постановлением Городской Думы от 21.05.2003 № 37
постановлением Городской Думы от 17.09.2003 № 69
постановлением Городской Думы от 16.03.2005 № 12                            
-------------------------------------------------------------------------------

     

                          Городская Дума:  

- представляя интересы населения города;

- руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Нижегородской области;

-стремясь сохранять и  развивать на принципах демократии традиции городского самоуправления;

- считая одной из важнейших целей своей  деятельности развитие города, благополучие его жителей;

- учитывая исторические и  культурные  традиции,

                     принимает настоящий Устав.

Устав определяет и закрепляет общие положения, принципы, формы, систему и структуру местного самоуправления города,  организацию деятельности по решению задач социально-экономического развития города, защите прав и интересов жителей города.

Устав имеет прямое действие на всей территории  Нижнего  Новгорода.

Устав имеет  высшую юридическую силу по отношению ко всем правовым актам органов местного самоуправления города и их должностных лиц.

Город Нижний  Новгород основан в 1221 году.  В XIV столетии /1341-1392 гг./ был столицей великого княжества, в XV-XVII веках - уездным, а с 1714 года по 1929 год - губернским городом.  В 1929 -1932 годах - центр Нижегородского края.  В сентябре 1932 года город получил наименование Горький и стал центром Горьковского края, а после 1936 года - центром Горьковской области.  В октябре 1990 года городу возвращено первоначальное наименование - Нижний Новгород.

Глава 1
ГОРОД И ЕГО ТЕРРИТОРИЯ

    

 Статья 1. Статус города

Город Нижний Новгород-муниципальное образование, город областного значения,  административный  центр Нижегородской области - субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Население города

1. Жители города - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие место жительства на территории города, составляют население города.

2. Местом  жительства  является  жилое помещение,  в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях,  предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Не являются жителями города лица,  имеющие временное место пребывания в городе.

  Статья 3. День города

День города - общегородской праздник,  посвященный празднованию годовщины образования города Нижнего Новгорода,  отмечается ежегодно  во  второе воскресенье сентября.

Статья 4. Символика города

Символика города состоит из герба и знамени.

Герб города - исторический герб Нижнего Новгорода,  учрежденный 16 августа 1781 года: "В белом поле красный олень, рога и копыта черные".

Знамя города ,  учрежденное 21 апреля 1993 года - прямоугольное полотнище  белого  цвета  с  изображением герба Нижнего Новгорода и Дмитриевской башни Нижегородского Кремля.

 Cтатья 5. Границы города

1. Границы города определяют территорию,  в пределах которой осуществляется местное самоуправление в городе Нижнем Новгороде.

2. Территорию города образует земельная поверхность в границах  города.

3. Установление и изменение границ города производится в порядке, установленном законодательством Нижегородской области,  с учетом мнения населения соответствующих территорий.

Границы города указаны в приложении к настоящему Уставу.

  Статья 6. Пригородная зона города

1. Пригородная зона города - территория, прилегающая к границам города с их внешней стороны.

2. Пригородная  зона является зоной совместных интересов города и прилегающих к границам города других муниципальных образований области.

3. Границы  пригородной зоны и правовой режим ее использования определяются договорами между городской Думой и соответствующими представительными  органами местного самоуправления прилегающих к городу муниципальных образований,  заключаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.

 Статья 7. Административно-территориальное устройство города

1. Административно-территориальное  устройство города определяется законом Нижегородской области. Город состоит из Автозаводского, Канавинского, Ленинского, Московского, Нижегородского, Приокского, Советского, Сормовского районов;  Березовопойменского сельсовета,  входящего в Московский район; деревень Новая,  Подновье,  курортного поселка "Зеленый город",  входящих в Нижегородский район;  деревень Бешенцево, Ближнеконстантиново, Луч, Ляхово, Мордвинцево, Ольгино, входящих в Приокский район; деревни Кузнечиха, входящей в Советский район.

Районы города и все  вышеназванные  поселения  не  являются  муниципальными образованиями.

2. Границы районов города определяются городской Думой с учетом мнения населения соответствующих территорий,  экономико-географических, демографических  особенностей  территории и исторических традиций города,  а также с учетом целостности землепользования.

Глава 2
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ГОРОДЕ

  

    Статья 8. Местное самоуправление в городе

1. Местное самоуправление в городе  -  признаваемая  и  гарантируемая Конституцией  Российской  Федерации  самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно  или  через  органы местного самоуправления города вопросов местного значения,  исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

2. Местное  самоуправление осуществляется населением города путем референдумов,  выборов, собраний (сходов) и других форм прямого волеизъявления граждан, а также через органы местного самоуправления города.

3. Присвоение или незаконное продление властных полномочий,  создание в городе не предусмотренных Конституцией Российской Федерации,  Уставом Нижегородской области и настоящим Уставом органов власти преследуется по  закону.

 Статья 9 . Вопросы местного значения, относящиеся к ведению города

1. К вопросам местного значения относятся:

- принятие и изменение Устава города,  контроль за его соблюдением;

- владение,  пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- финансы города,  формирование,  утверждение и исполнение городского бюджета,  установление местных налогов и сборов,  решение других финансовых вопросов городского значения;

- комплексное социально-экономическое развитие  муниципального  образования;

-  содержание  и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного,  основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- создание условий для деятельности учреждений  культуры  в городе;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка,  осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование планировки и застройки территории города;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- контроль за использованием земель на территории города;

- регулирование  использования  водных  объектов  местного  значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых,  а также недр  для строительства подземных сооружений городского значения;

- организация,  содержание и развитие муниципальных  энерго-,  газо-, тепло- и водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных  учреждений  топливом;

- городское дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории города;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

- организация и содержание городского архива;

- организация транспортного обслуживания  населения  и  муниципальных учреждений,  обеспечение  населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами  торговли,  общественного питания и бытового обслуживания;

- организация  и  содержание  муниципальной  информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации города

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание  условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории города;

- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы.

2.Органы местного самоуправления города  вправе  принимать  к  своему рассмотрению  иные вопросы,  отнесенные к их ведению законами Нижегородской области,  а также вопросы,  не исключенные из их ведения и не отнесенные  к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.

Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только законами Российской Федерации и Нижегородской  области с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

 Статья 10. Структура органов местного самоуправления города

1. К органам местного самоуправления города относятся:

- выборный представительный орган - городская Дума города Нижнего Новгорода;

- глава города - выборное должностное лицо, возглавляющее деятельность  по  осуществлению местного самоуправления на территории  города - Глава города Нижнего Новгорода;

- исполнительные органы -администрация города Нижнего Новгорода, с входящими в ее структуру  районными и поселковыми администрациями.

2. Органы местного самоуправления города не входят в систему органов государственной власти.

  Статья 11. Правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города

1. Городская Дума, Глава города принимают в пределах своих полномочий нормативные правовые (устанавливающие, изменяющие или отменяющие юридические нормы) и иные правовые акты.

2. Нормативные правовые  акты принимаются городской Думой в форме постановлений. Нормативные правовые акты считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов.

Нормативные правовые акты городской Думы подписываются Председателем городской Думы и направляются на подпись Главе города.

В  случае  несогласия  с  постановлением городской Думы  Глава  города направляет его в пятнадцатидневный срок на повторное рассмотрение в городскую Думу со своими поправками.  Если при повторном рассмотрении постановление в ранее принятой редакции принято двумя третями от общего числа депутатов городской Думы, постановление считается принятым.

3. Постановление городской Думы вступает в силу со дня его официального опубликования, если в самом постановлении не определено иное.

        Постановление городской Думы в случае досрочного прекращения полномочий Главы города вступает в силу после его подписания  Председателем  городской Думы со дня его официального опубликования, если в нем не определено иное.

4.  Правовые  акты  городской  Думы по конкретным организационным вопросам принимаются городской Думой в форме решений, такие правовые акты считаются  принятыми,  если  за них проголосовало более половины от числа присутствующих на заседании депутатов. Решения подписываются Председателем городской Думы.

Решение городской Думы вступает в силу  с  момента  его  подписания Председателем городской Думы, если в самом решении не определено иное.

5. В соответствии с Регламентом городской Думы по вопросам внутреннего распорядка  работы городской Думы Председатель городской Думы издает распоряжения.  Распоряжения Председателя городской Думы вступают в  силу  непосредственно после их подписания.

6. Глава города издает постановления и распоряжения.  Нормативные правовые  акты  принимаются  Главой города в форме постановлений.  По вопросам внутреннего распорядка работы администрации города Глава города издает приказы.

7. Постановления и распоряжения Главы города вступают  в  силу  непосредственно после их подписания, если в них не определено иное.

8. Правовые акты органов местного самоуправления города и  должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими лицами, а также всеми гражданами и должностными лицами.

9. Нормативные правовые акты городской Думы и Главы города, затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и гражданина,  вступают в силу после их официального опубликования.  Официальным  считается  опубликование нормативного правового акта городской Думы,  Главы города в газете "Нижегородский рабочий".

 Статья 12. Полномочия органов местного самоуправления города

Полномочия органов местного самоуправления города определяются Конституцией и законами Российской Федерации,  Уставом и  законами  Нижегородской области. Городская Дума, Глава города, администрация города, районные и поселковые администрации наделяются настоящим Уставом собственными полномочиями,  которые  не могут быть изменены иначе как законом или настоящим Уставом.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»