АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 1996 года № 261
Об утверждении Положения о порядке выплаты социального
пособия для малоимущих граждан Нижегородской области
(с изменениями на 10 апреля 1997 года)
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 15.03.2002 N 37
_________________________________________________________________________
--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением и.о.Губернатора от 10.04.97 № 97
---------------------------------------------------------------------------------
Во исполнение постановления Законодательного Собрания области от 03.09.96 N 160 "О социально-экономическом положении в области и исполнении областного бюджета за 1 полугодие 1996 года" и в целях совершенствования системы выплаты социального пособия для малоимущих граждан:
1. Утвердить новую редакцию Положения о порядке выплаты социального пособия для малоимущих граждан Нижегородской области (прилагается).
2. Возложить на глав администраций городов и районов области персональную ответственность за организацию выплаты пособия, направленного прежде всего на поддержку семей, принимающих меры к самообеспечению, и преодоление социального иждивенчества. Рекомендовать, наряду с денежными выплатами шире применять натуральное обеспечение семей продуктами питания, одеждой и обувью, оплату за жилье и содержание детей в дошкольных учреждениях и др., используя для этого систему взаимозачетов между предприятиями различных форм собственности и бюджетами районов.
3. Считать утратившим силу с 01.10.96 пункт 3 постановления и.о.Губернатора N 166 от 30.09.94 "Об индексации социального пособия для малоимущих граждан на IV квартал 1994 года".
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по социальной защите, труду и занятости населения.
Губернатор области Б.Е.Немцов
УТВЕРЖДЕНО
постановление Губернатора
24.09.96 N 261
П О Л О Ж Е Н И Е
о порядке выплаты социального пособия
для малоимущих граждан
Нижегородской области
(в ред. постановления от 10.04.97 № 97)
В соответствии с решением областного Совета народных депутатов N 289-м от 7 сентября 1993 года "О введении социального пособия для малоимущих граждан области" с 1 октября 1993 года для социально незащищенных граждан и семей, постоянно проживающих на территории области, введена областная, дополнительная, социальная выплата ежемесячного социального пособия. (в ред.постановления от 10.04.97)
Социальное пособие назначается ежеквартально в размерах, определенных постановлением Администрации области:
неработающим пенсионерам и инвалидам 1 и II групп; детям в возрасте до 16 лет; учащимся общеобразовательных школ, не состоящим на полном государственном обеспечении; неработающим трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет, инвалидами 1 группы, престарелыми, достигшими 80-летнего возраста; неработающим женщинам, находящимся в отпуске по уходу за детьми до 3-летнего возраста; работающим матерям-одиночкам, разведенным, вдовам (вдовцам), попечителям, воспитывающим детей до 1,5-летнего возраста.
Органы местного самоуправления вправе с учетом местных социально-экономических условий назначать и выплачивать социальное пособие иным категориям малоимущих граждан.
Пособие на детей от 3 до 16 лет ( кроме детей, проживающих в семьях, где один из родителей является инвалидом 1 или II группы) назначается и выплачивается не более 12 месяцев подряд.
По истечении данного срока право семьи на дальнейшее получение пособия определяется районной комиссией.
Назначение и выплата социального пособия производится дифференцированно по группам населения, имеющим различные бюджеты прожиточного минимума, а именно:
1. Дети до 16 лет, учащиеся школ, работающие матери-одиночки, разведенные, вдовы, вдовцы, попечители, воспитывающие детей до 1,5-летнего возраста, неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми до 3-х лет, неработающие трудоспособные граждане, обеспечивающие уход за детьми-инвалидами, инвалидами 1 группы, престарелыми старше 80 лет, проживающие в семьях, в которых имеется подворье (приусадебный участок площадью 0,15 га и более, либо скот).
2. Дети до 16 лет, учащиеся школ, неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми до 3-х лет, неработающие трудоспособные граждане, обеспечивающие уход за детьми-инвалидами, инвалидами 1 группы, престарелыми старше 80 лет, работающим матерям-одиночкам, разведенным, вдовам (вдовцам), попечителям, воспитывающим детей до 1,5-летнего возраста, проживающие в семьях, не имеющих подворья.
3.Неработающие пенсионеры и инвалиды I и II групп вне зависимости от наличия подворья.
Бюджет прожиточного минимума каждой группы населения расчитывается на каждый квартал по методике Минтруда РФ и утверждается постановлением Администрации области.
Размер социального пособия исчисляется как разность между расчетным бюджетом прожиточного минимума и размером среднемесячного совокупного дохода на 1 человека в семье.
Максимальный размер социального пособия устанавливается в зависимости от уровня минимального размера оплаты труда и ежеквартально утверждается постановлением Администрации области.
Общая сумма социальных пособий для малоимущих на одну семью не может превышать 50 процентов совокупного дохода данной семьи.
Среднемесячный совокупный доход на 1 человека в семье исчисляется путем сложения среднемесячного дохода каждого члена семьи за три календарных месяца и деления на число лиц, учитываемых в составе членов семьи.
Доход неработающих пенсионеров и инвалидов 1 и II групп берется на месяц выплаты пособия.
При расчете среднемесячного дохода учитываются все виды и формы (денежные, натуральные) доходов данной семьи, в том числе все виды государственных пособий, доходы от промыслов и иной предпринимательской деятельности, работ по совместительству. Надбавки на уход, предусмотренный для инвалидов 1 и II гр., престарелых, достигших 80-летнего возраста, не учитываются.
В случае, если на одной жилой площади проживают две или более семьи, состоящие в родственных отношениях, ведущие раздельное хозяйство, совокупный доход их расчитывается раздельно.
Социальные пособия не облагаются налогами, не включаются в средний заработок для исчисления отпускных, алиментов, пенсий.
Социальные пособия назначаются гражданам только по факту обращения и выплачиваются на предприятиях,в учреждениях и организациях в органах социальной защиты в сроки выдачи пенсий, начиная с месяца обращения.
Контроль за правильностью назначения пособия возлагается на органы социальной защиты населения.
Пособия назначаются:
1. Органами социальной защиты населения по месту получения пенсии или пособия, а в случае, если граждане не являются получателями пенсии или пособия, то органами социальной защиты по месту их прописки :
- неработающим пенсионерам и инвалидам 1 и II групп, независимо от того, проживают ли они одиноко, или в составе семьи, при предъявлении заявления о назначении пособия, справки с места жительства о составе семьи, трудовой книжки, справки о размере доходов;
- на детей из семей, где родители являются неработающими пенсионерами или инвалидами, а также получателями пособий от органов социальной защиты населения, при предъявлении заявления о назначении пособия, справки о составе семьи, трудовых книжек;
- неработающим одиноким трудоспособным гражданам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 16 лет, инвалидами 1 группы, престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, при предъявлении заявления о назначении пособия, трудовой книжки, справки о составе семьи, о наличии подворья;
- одиноким неработающим женщинам (мужчинам), осуществляющим уход за детьми до 3-х лет - при предъявлении заявления о назначении пособия, трудовой книжки, справки о составе семьи, копии свидетельства о рождении детей, справки о наличии подворья;
- на детей граждан, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью, ведут индивидуальное крестьянское или фермерское хозяйство, при предъявлении заявления о назначении пособия, справки с места жительства о составе семьи, справок о доходе на одного человека в семье, справки о наличии подворья;
- на детей до 16 лет, учащихся общеобразовательных школ, не состоящих на полном государственном обеспечении, если оба родителя или единственный родитель, являются безработными при предъявлении заявления о назначении пособия, справок о составе семьи и доходах всех ее трудоспособных членов, справки из центра занятости о постановке на учет (ежемесячно), справки о наличии подворья.
2. По месту работы матери, а в случае, если мать не работает, то по месту работы отца на следующие категории граждан, которые являются членами их семей:
- на детей в возрасте до 16 лет; учащихся общеобразовательных школ, не состоящих на полном государственном обеспечении;
-трудоспособных граждан, осуществляющих уход за детьми-инвалидами до 16 лет, инвалидами 1 группы, престарелыми, достигшими 80-летнего возраста, при предъявлении заявления о назначении пособия, справок с места жительства о составе семьи и доходах всех трудоспособных членов ее, копий свидетельств о рождении детей, документов, подтверждающих факты ухода, трудовой книжки, справки о наличии подворья;
- женщинам (мужчинам), находящимся в отпуске по уходу за детьми до 3-х летнего возраста и состоящим в трудовых отношениях с предприятием, организацией, учреждением, по предъявлении заявления о назначении пособия, справок о составе семьи, доходах всех ее членов, трудовой книжки, справки о наличии подворья;
- работающим матерям-одиночкам, разведенным, вдовам (вдовцам), попечителям, воспитывающим детей до 1,5-летнего возраста.
3. Администрацией учебных заведений :
- детям студенческих семей при предъявлении заявления о назначении пособия, справки о составе семьи и доходов ее членов.
Прекращение выплаты пособия
Прекращение выплаты пособия гражданам осуществляется по окончании каждого квартала.
Досрочное прекращение выплаты пособия осуществляется решением комиссии, назначившей пособие, или районной комиссией и производится в обязательном порядке в следующих случаях :
1. При установлении факта недостоверности представленной заявителем информации.
2. В случае смерти члена семьи, на которого начислено пособие.
3. При повышении размеров минимальной оплаты труда, пенсий и надбавок к ним, семейного пособия, способствующем увеличению совокупного дохода семей.
4. В иных случаях, противоречащих данному положению.
Комиссии вправе снижать размер, а в отдельных случаях и лишать социального пособия семьи, родители в которых пьянствуют, уклоняются от работы, не предпринимают усилий по самообеспечению своих семей или работают надомниками, по договорам, в бригадах и не декларируют свои доходы.
Прекращение выплаты пособия вступает в силу с момента принятия решения комиссией с обязательным уведомлением заявителя или членов его семьи.
Прекращение выплаты не лишает граждан права вновь подать заявление о назначении социального пособия. В этом случае заявитель вновь предоставляет документы, отражающие устранение всех претензий и замечаний комиссии, на основе которых приняты решения о прекращении выплаты пособия.
Определение права граждан на получение социального пособия, рассмотрение спорных вопросов при его назначении, прекращение выплаты пособия осуществляется комиссиями предприятий, организаций и администраций городов и районов.
Заключение комиссии является основанием для назначения или прекращения выплаты пособия. Свои заключения комиссии строят на основе представленных заявителем документов, а при необходимости - на основе акта материально-бытового обследования благосостояния семьи заявителя и других документов.
Комиссии при рассмотрении документов граждан о назначении пособия должны учитывать индивидуальные особенности семей, социально-экономические и финансовые возможности района (города) и в соответствии с этим определять право на пособие и форму его выплаты: денежную, натуральную (продуктами питания, одеждой, в виде оплаты за жилье и др.). В протоколе комиссии по назначению пособия об этом производятся соответствующие записи.
Выплата пособий осуществляется по отдельным ведомостям, которые утверждаются руководителем и главным бухгалтером предприятия, учреждения, организации, органов социальной защиты населения.
Документы, представленные гражданами для назначения социального пособия, протоколы комиссии по назначению пособий и списки получателей пособий хранятся в бухгалтериях органов социальной защиты населения предприятий, учреждений, организаций.
Выплата социальных пособий производится за счет средств соответствующих бюджетов городов и районов, размер которой учитывается департаментом финансов Администрации области при установлении городам и районам области нормативов отчислений от регулирующих доходов и определении размеров дотаций, передаваемых в эти бюджеты. (в ред. постановления от 10.04.97)
