Организационная схема реализации муниципальной жилищной политики "Жилье Шаг за Шагом" изображена на схеме 1.
На схеме 1 обозначены все основные субъекты рынка жилья и определены формы их взаимодействия как участников единого процесса.
Субъектами этой системы взаимоотношений являются:
"Администрация города Нижнего Новгорода" - подразделение или группа подразделений, которые уполномочены органами местного самоуправления для реализации муниципальной жилищной политики, нацеленной на решение социальной задач города. В этой системе администрация города или уполномоченное ею Агентство выполняет функции:(в ред. от 06.10.99 №1725-р)
- организации Участников Пилотного проекта;
- создания приоритетных (конкурсных) списков Участников;
- аккумулирования региональных финансовых ресурсов и дальнейшего их направления на финансирование Пилотного проекта (роль источника "дешевых и длинных денег");
- продажи Участникам Пилотного проекта жилья, купленного и построенного на средства администрации города, по спискам, согласованным с органами местного самоуправления.
Каждый Покупатель рассчитывается с администрацией города или уполномоченным ею Агентством по договору купли-продажи за приобретенное жилье денежными средствами (в зачет может быть принята недвижимость - старое жилье Покупателя). Кроме того, администрация города или уполномоченное ею Агентство оформляет с Покупателем договор займа на сумму рассрочки оплаты нового жилья и закладную на новое жилье.(в ред. от 06.10.99 №1725-р)
"Агентство недвижимости" (далее по тексту - Агентство) - управляющая компания, созданная под руководством специалистов администрации города, которая представляет органы местного самоуправления и действует от своего имени и по их поручению на основании агентского договора.(в ред. от 06.10.99 №1725-р)
На этапе Пилотного проекта роль Агентства недвижимости по договору с администрацией исполняет МУП "Агентство по приватизации жилья".
Агентство играет роль главного исполнителя и организатора всего Пилотного проекта.
В реальной жизни оно должно выполнять всю работу по обслуживанию Участников Пилотного проекта, производить сделки на вторичном рынке жилья и осуществлять общую координацию действий всех субъектов, участвующих в программе.
Агентство принимает средства от администрации города и направляет их на строительство жилья, а также по договорам купли-продажи на приобретение жилья на вторичном рынке недвижимости. Агентство от своего имени и по поручению Администрации города оформляет документы с Участниками проекта.(в ред. от 06.10.99 №1725-р)
Агентство недвижимости представляет интересы администрации города Нижнего Новгорода во всех аспектах Пилотного проекта, кроме того, оно является активным участником вторичного рынка жилья. Оно покупает и продает недвижимость, устраивает обмены, проводит аукционы. Все это делается открыто и гласно и направлено на выведение рынка жилья из сферы теневого бизнеса, на оптимизацию перераспределения жилья и снижение цен.
"Участник Пилотного проекта" - главный субъект Пилотного проекта. Вся программа рассчитана на него как на потребителя товара на рынке жилья. Он является первоисточником потребительского спроса и поэтому приводит весь механизм жилищной политики в движение. В обязательном порядке, Участник при покупке нового жилья использует, наряду с заемными средствами (рассрочка), собственные средства. Расчет по рассрочке Участник производит из средств текущего заработка в течение 5-15 лет.
"Поручитель" - юридическое или физическое лицо, поручившееся за покупателя, несущее имущественную ответственность по обязательствам Покупателя. Поручитель заключает договор поручительства с Агентством недвижимости . Участие Поручителя в проекте повышает вероятность возврата денежных средств и обеспечивает, тем самым, устойчивость и непрерывность процесса реализации муниципальной жилищной политики.(в ред. от 06.10.99 №1725-р)
"Страховщик" - страховая компания (или компании), обслуживающая по генеральному соглашению с администрацией города Пилотный проект. Она страхует жизнь и здоровье Участников.
"Работодатель" - работодатель Участника, который вместе с Поручителями и Страховщиками формирует систему гарантий оплаты рассрочки Участником проекта.
Основным в этой схеме является механизм продажи жилья в рассрочку. Администрация города направляет средства на строительство жилья или на покупку жилья на вторичном рынке. Построенное и закупленное жилье продается в рассрочку Участникам Пилотного проекта - гражданам города, участвующим в реализации муниципальной жилищной политики.