НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 21 сентября 1998 года № 10-З

О выборах депутатов представительных органов
местного самоуправления в Нижегородской области

(с изменениями на 20 сентября 1999 года)
(в редакции Закона Нижегородской области от 02.07.99 N 54-З;
 от 20.09.99 N 67-З)        
__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Нижегородской области от 23.08.2000 N 127-З
__________________________________________________________________________

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления

   1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иных федеральных законов, Устава Нижегородской области, настоящего Закона, иных законов области     

2. В случае внесения изменений и дополнений в настоящий Закон в ходе избирательной кампании, указанные изменения и дополнения вступают в силу после окончания избирательной кампании.

Статья 2. Пределы действия настоящего Закона

1. Настоящий Закон определяет порядок организации и проведения выборов депутатов представительных органов местного самоуправления в Нижегородской области (далее - области).

2. Настоящий Закон применяется и действует на всей территории области.

3. Дополнительные гарантии избирательных прав, установленные настоящим Законом, могут быть изменены не иначе как путем внесения в него изменений и дополнений.

Статья 3. Основные термины, используемые в настоящем Законе

В настоящем Законе используются следующие термины:

агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной кампании;

агитация предвыборная (предвыборная агитация) при проведении выборов депутатов представительных органов местного самоуправления деятельность граждан Российской Федерации, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также к голосованию за тех или иных зарегистрированных кандидатов или против них;

выборы - выборы в представительные органы местного самоуправления, проводимые на основе настоящего Закона;

выдвижение кандидата при проведении выборов - инициатива избирателей, избирательного объединения, избирательного блока в определении кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления, а также сбор подписей избирателей в поддержку указанной инициативы или иные формы поддержки указанной инициативы, предусмотренные федеральным конституционным законом, федеральным законом, законом области;

гарантии избирательных прав - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение избирательных прав граждан;

день выборов - календарный выходной день, в течение которого проводится общее голосование избирателей на избирательных участках;

депутат - лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;

избиратель - гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом в соответствии с федеральными законами, законами области;

избирательная кампания - период со дня официального опубликования постановления Законодательного Собрания области, а в предусмотренных настоящим Законом случаях решения иного органа, избирательной комиссии о назначении выборов до дня официального опубликования результатов выборов;

избирательные комиссии - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, настоящим Законом, иными законами области, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов;

территориальная избирательная комиссия муниципального образования- избирательная комиссия, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение выборов депутатов представительного органа местного самоуправления на всей территории муниципального образования;

избирательное объединение - политическое общественное объединение (политическая партия, политическая организация, политическое движение), основными, закрепленными в уставе целями которого являются: участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов;

избирательный блок - добровольное объединение двух и более избирательных объединений для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения;

избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации на территории области избирать (активное избирательное право) и быть избранными (пассивное избирательное право) в представительный орган местного самоуправления, в том числе участвовать в выдвижении кандидатов, предвыборной агитации, наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, а также в других избирательных действиях;

избирательный округ - территория, которая образована в соответствии с настоящим Законом и от которой непосредственно гражданами избирается депутат;

избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат;

кандидат - лицо, выдвинутое в установленном настоящим Законом порядке в качестве претендента на членство в представительном органе местного самоуправления;

кандидат зарегистрированный (зарегистрированный кандидат) - лицо, которое зарегистрировано соответствующей избирательной комиссией кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления;

наблюдатель - лицо, назначенное в предусмотренном настоящим Законом порядке зарегистрированным кандидатом и уполномоченное вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельности избирательной комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая действия избирательной комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов;

наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением выборов в соответствии с установленным законом порядком.

Статья 4. Принципы проведения выборов

1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Участие гражданина в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление.

3. В соответствии с федеральными законами проведение выборов депутатов представительных органов местного самоуправления одновременно с проведением референдума Российской Федерации не допускается.

Допускается проведение указанных выборов одновременно с выборами депутатов Законодательного Собрания области, губернатора области, глав местного самоуправления, проведением областного или местного референдумов.

4. Деятельность избирательных комиссий при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определения результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

Статья 5. Всеобщее избирательное право

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, вправе избирать депутатов, участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами иных избирательных действиях.

2. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, вправе быть избранным депутатом представительного органа местного самоуправления.

3. Гражданин Российской Федерации может избирать, быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

4. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

5. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения на этой территории выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах.

Статья 6. Равное избирательное право

Граждане участвуют в выборах на равных основаниях.

Статья 7. Прямое избирательное право

Гражданин голосует на выборах соответственно за кандидата или против кандидата непосредственно.

Статья 8. Тайное голосование

Голосование на выборах является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением граждан.

Статья 9. Срок полномочий депутатов представительных органов
местного самоуправления

Срок полномочий депутатов представительных органов местного самоуправления устанавливается Законом Нижегородской области "Об организации местного самоуправления в Нижегородской области", уставами муниципальных образований.

Статья 10. Обязательность проведения выборов депутатов
представительных органов местного самоуправления

1. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления являются обязательными и проводятся в сроки, установленные настоящим Законом.

2. Выборы депутатов представительных органов местного самоуправления проводятся по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам, образуемым на всей территории муниципального образования на основе средней нормы представительства избирателей.

3. Средняя норма представительства избирателей на избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в муниципальном образовании по состоянию на 1 января либо на 1 июля года проведения выборов на количество одномандатных избирательных округов.

Статья 11. Назначение выборов

1. Выборы представительных органов местного самоуправления нового состава назначает Законодательное Собрание области.

2. Голосование на выборах назначается на первое воскресенье после истечения срока полномочий депутатов представительного органа местного самоуправления прежнего состава.

Не допускается назначение голосования на праздничный день. В случае совпадения воскресенья, на которое должны быть назначены выборы, с праздничным днем, выборы назначаются на следующее воскресенье.

3. В случае досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления Законодательное Собрание области назначает выборы на первое воскресенье месяца, наступившего по прошествии трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления.

4. Постановление Законодательного Собрания области о назначении выборов должно быть принято не позднее чем за 90 дней до дня выборов.

5. Законодательное Собрание области в пятидневный срок обеспечивает официальное опубликование постановления о назначении выборов.

6. Земские собрания районов, городские Думы городов Нижний Новгород, Арзамас, Дзержинск, Саров направляют в Законодательное Собрание области представление о назначении выборов представительных органов местного самоуправления не позднее чем за 120 дней до дня истечения срока полномочий представительного органа, а в случае досрочного прекращения его полномочий - незамедлительно.

7. В случаях, если Законодательное Собрание области не назначит выборы в установленные сроки, а также при отсутствии Законодательного Собрания области выборы проводятся территориальной избирательной комиссией муниципального образования (далее - избирательная комиссия муниципального образования) соответственно в первое или второе воскресенье месяца, следующего за месяцем истечения полномочий представительного органа местного самоуправления, в первое или второе воскресенье месяца, следующего за тремя месяцами со дня досрочного прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления. Решение избирательной комиссии о назначении выборов публикуется не ранее чем за 120 дней, но не позднее чем за 90 дней до дня выборов.

8. В случаях, если Законодательное Собрание области либо избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы представительного органа местного самоуправления или избирательная комиссия муниципального образования не назначит повторные выборы, выборы вместо выбывших, а также если соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном настоящим Законом, выборы по заявлениям избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов местного самоуправления, прокурора назначаются соответствующим судом общей юрисдикции.

9. Дата проведения выборов представительного органа местного самоуправления, повторных выборов, выборов вместо выбывших назначается судом в течение десяти дней со дня получения заявления.

10. Решение суда о назначении даты выборов подлежит немедленному исполнению.

11. Со дня приема судом заявления любого из заявителей, указанных в пункте 8 настоящей статьи и до вступления решения суда в законную силу не допускается упразднение, объединение или преобразование муниципального образования, изменение его территории или границ, изменение устава, а также правового положения муниципального образования, органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления.

12. При назначении даты выборов судом выборы организует и проводит временная избирательная комиссия, которая формируется для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией области в количестве не более 15 членов с соблюдением требований к составу избирательной комиссии, установленных настоящим законом, в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

13. Избирательная комиссия, сформированная на временной основе, выполняет функции соответствующей избирательной комиссии до окончания формирования постоянной избирательной комиссии в соответствии с настоящим Законом.     

Глава II. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей.
Образование избирательных округов, избирательных участков

Статья 12. Регистрация (учет) избирателей

1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом.

2. Основанием для регистрации (учета) избирателей является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

3. Регистрация (учет) избирателей осуществляется главой местного самоуправления (главой администрации), командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система.

4. Органы исполнительной власти области обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и избирательным комиссиям при регистрации (учете) избирателей и уточнении сведений о зарегистрированных избирателях.

5. Избиратель имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения её полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

Статья 13. Список избирателей и порядок его составления

1. При проведении выборов в целях реализации прав избирателей, ознакомления избирателей с данными о себе, а также в целях проведения голосования избирательными комиссиями муниципальных образований составляются списки избирателей, на основании сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей и представляемых в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

2. В списки избирателей на избирательных участках включаются граждане, обладающие на день проведения голосования активным избирательным правом.

3. В списки избирателей в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами включаются иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не попадающие под действие пункта 4 статьи 5 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования.

4. Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством.

5. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории соответствующего муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении выборов не включаются в списки избирателей и не учитываются при определении числа избирателей на выборах.