НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
от 10 сентября 1996 года № 45-З
Об экологической безопасности
(с изменениями на 14 декабря 2023 года)
-----------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными :
Законом Нижегородской области от 27.12.2002 № 78-З ;
Законом Нижегородской области от 30.12.2003 № 125-З;
Законом Нижегородской области от 31.12.2004 № 169-З;
Законом Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З;
Законом Нижегородской области от 29.12.2005 № 210-З;
Законом Нижегородской области от 28.04.2006 № 37-З;
Законом Нижегородской области от 13.12.2006 № 153-З (в ред. Закона области от 11.05.2007 № 57-З);
Законом Нижегородской области от 18.10.2007 № 142-З;
Законом Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 03.09.2010 № 136-З;
Законом Нижегородской области от 09.08.2011 № 100-З;
Законом Нижегородской области от 30.11.2011 № 165-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2012 № 98-З;
Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 143-З;
Законом Нижегородской области от 21.06.2016 № 95-З;
Законом Нижегородской области от 19.12.2016 № 174-З;
Законом Нижегородской области от 05.07.2017 № 71-З;
Законом Нижегородской области от 28.04.2018 № 33-З;
Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 64-З;
Законом Нижегородской области от 03.09.2019 № 84-З;
Законом Нижегородской области от 24.06.2021 № 75-З;
Законом Нижегородской области от 09.02.2022 № 1-З;
Законом Нижегородской области от 16 .05.2022 № 65-З (с изм. вступившими в силу с 01.09.2023);
Законом Нижегородской области от 05.08.2022 № 120-З;
Законом Нижегородской области от 06.07.2023 № 80-З;
Законом Нижегородской области от 14.12.2023 № 158-З
-----------------------------------------------------------------
Настоящий Закон определяет правовые основы обеспечения экологической безопасности в Нижегородской области.
Целью настоящего Закона является регулирование правоотношений в Нижегородской области по вопросам экологической безопасности. Настоящий Закон призван способствовать решению социальных и экономических проблем в Нижегородской области на основе приоритета экологической безопасности при осуществлении всех видов деятельности. (в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З)
Настоящий Закон исходит из того, что:
1. согласно Конституции Российской Федерации граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного их здоровью или имуществу экологическими правонарушениями;
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З)
2. обеспечение экологической безопасности является конституционной обязанностью органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
3. выполнение требований настоящего Закона обеспечивается деятельностью органов государственной власти Нижегородской области, финансированием необходимых мероприятий и установлением ответственности за нарушение настоящего Закона.
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З)
Правоотношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций, настоящим Законом не регулируются.
Глава 1. Общие положения.
Статья 1. Основные понятия,используемые в Законе
1. Экологическая опасность - состояние, характеризующееся наличием или вероятностью возникновения антропогенных или природных явлений и процессов, способных вызвать изменения окружающей среды, угрожающие жизненно важным интересам личности и общества.
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З - см. предыдущую редакцию)
2. Экологическая безопасность - состояние защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.
(Часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З - см. предыдущую редакцию)
3. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
(Часть 3 в ред. Закона Нижегородской области от 07.04.2009 № 33-З - см. предыдущую редакцию)
4. Накопленный вред окружающей среде - вред окружающей среде, возникший в результате прошлой экономической и иной деятельности, обязанности по устранению которого не были выполнены либо были выполнены не в полном объеме.
5. Объекты накопленного вреда окружающей среде - территории, в том числе акватории, на которых выявлен накопленный вред окружающей среде, объекты капитального строительства, являющиеся источником накопленного вреда окружающей среде. (ч.5 в ред. Закона Нижегородской области от 14.12.2023 № 158-З - см. предыдущую редакцию)
(Части 4, 5 введены Законом Нижегородской области от 19.12.2016 № 174-З)
6. Информация о состоянии окружающей среды (экологическая информация) - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления об окружающей среде, в том числе о ретроспективном, текущем и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, происходящих в ней процессах и явлениях, а также о воздействии на окружающую среду осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной деятельности, о проводимых и планируемых мероприятиях в области охраны окружающей среды.
(Часть 6 введена Законом Нижегородской области от 24.06.2021 № 75-З)
Статья 2. Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности
1. Правоотношения, возникающие при обеспечении экологической безопасности в Нижегородской области регулируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, настоящим Законом, иными законами и нормативными правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, издаваемыми в пределах их компетенции.
2. часть 2 утратила силу согласно Закону Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З
3. Законы и иные нормативные правовые акты органов государственной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления по вопросам обеспечения экологической безопасности не могут противоречить настоящему Закону. Если настоящим законом установлены иные требования, чем требования, предусмотренные действующими законами и нормативными актами органов государственной власти Нижегородской области и местного самоуправления, то на территории Нижегородской области применяются нормы настоящего Закона.
Статья 3. Сфера применения Закона
Действие настоящего Закона распространяется на всю территорию Нижегородской области, включая атмосферный воздух, водные объекты, геологическую среду,земельные ресурсы, почвы, ландшафты,растительный и животный мир.
Статья 3
. Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (См.Примечание)
(Статья 3_1 введена Законом Нижегородской области от 05.11.2014 № 143-З)
1. В соответствии с федеральным законодательством объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:
объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;
объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;
объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;
объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.
2. Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду и подлежащему региональному государственному экологическому надзору, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, органом исполнительной власти области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. (Часть 2 в ред. Закона Нижегородской области от 09.02.2022 № 1-З - см. предыдущую редакцию)
Глава 2. Требования к экологической безопасности
Статья 4. Приоритеты при обеспечении экологической безопасности
1. В Нижегородской области не допускается деятельность, последствия которой могут повлечь ухудшение экологической ситуации.
2. При осуществлении любой деятельности экологическая безопасность должна обеспечиваться в приоритетном порядке.
3. Любая деятельность может осуществляться только при обязательном проведении необходимых профилактических мер по обеспечению экологической безопасности.
4. Требования к обеспечению экологической безопасности в Нижегородской области могут быть более строгими, чем общефедеральные требования, если того требует экологическая ситуация.
5. Вред, причиненный ухудшением экологической ситуации в результате любого вида деятельности, должен быть возмещен за счет виновника.
Статья 5. Экологически опасные виды деятельности и источники экологической опасности. Зонирование территории. Ненарушенные территории
(Статья 5 утратила силу согласно Закону Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З)
Статья 6. Профилактические меры по обеспечению экологической безопасности
1. Профилактическими мерами по обеспечению экологической безопасности являются:
(Часть 1 в ред. Закона Нижегородской области от 07.06.2005 № 72-З)
1.1. государственная экологическая экспертиза;
1.2. наличие утвержденной в установленном порядке обосновывающей и разрешительной документации;
1.3. наличие государственной лицензии на осуществление отдельных видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт 1.3 в ред. Закона Нижегородской области от 03.09.2010 № 136-З- см. предыдущую редакцию)
1.4. страхование от возможного ущерба при осуществлении экологически опасной деятельности.
Глава 3. Экологическое образование, экологическое просвещение и формирование экологической культуры
(Наименование изложено в новой редакции Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 64-З - см. предыдущую редакцию)
Статья 7.Обеспечение экологической безопасности населения
Статья 7 утратила силу Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 64-З - см. предыдущую редакцию
Статья 8. Экологическое образование
Статья 8 изложена в новой редакции Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 64-З - см. предыдущую редакцию
1. В целях формирования системы ценностных ориентаций, получения специальных знаний и приобретения опыта в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, экологическое образование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Педагогические работники дошкольных образовательных, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования совместно с родителями (законными представителями) формируют у обучающихся основы экологической культуры, включающей экологические знания, опыт экологически целесообразного поведения и деятельности в окружающей среде.
3. В профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования при разработке образовательных программ в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" включается преподавание дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию, а также подготовка и переподготовка педагогических работников для обеспечения в Нижегородской области непрерывного экологического образования.
4. В соответствии с законодательством Российской Федерации руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Нижегородской области.
Статья 8
. Экологическое просвещение и формирование экологической культуры
Статья 8_1 введена Законом Нижегородской области от 31.07.2018 № 64-З
1. Экологическое просвещение осуществляется посредством распространения экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов, в том числе посредством информирования населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, в целях формирования экологической культуры населения. Экологическое просвещение в Нижегородской области осуществляется в следующих формах:
1) информирование населения Нижегородской области о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах в области охраны окружающей среды и природопользования, о мерах по реализации основных направлений государственной политики в области охраны окружающей среды, о планах по реализации крупных инфраструктурных проектов на территории Нижегородской области, оказывающих влияние на экологическую безопасность;
2) организация и проведение научно-практических конференций, семинаров, лекториев, природоохранных акций, конкурсов, фестивалей, выставок и иных мероприятий, посвященных охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности, а также участие в указанных мероприятиях;
3) организация эколого-просветительских центров;
4) организация тематических (экологических) экспедиций, походов, смен;
(Пункт 4 изложен в новой редакции Законом Нижегородской области от 06.07.2023 № 80-З - см. предыдущую редакцию)
