АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 марта 1996 года № 82

Об утверждении Программы информатизации
 органов управления Нижегородской области

__________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 29 мая 2009 года № 331
 __________________________________________________________________________

   Во исполнение распоряжения Губернатора от 30.05.95 N 663-р "Об информатизации органов управления Нижегородской области", в целях создания информационной инфраструктуры социально-экономического развития Нижегородской области, повышения качества информационного обеспечения управления социально-экономическими процессами в области:

1. Утвердить прилагаемую Программу информатизации органов управления Нижегородской области.

2. В соответствии со структурой Программы возложить ответственность по реализации ее разделов на:

Нижегородский областной комитет государственной статистики (Голубцов А.Н.) - формирование информационных ресурсов;

управление делами (Усков В.Ф.) - формирование коммуникационных и вычислительных ресурсов.

Для координации работ по реализации Программы создать рабочую группу в составе: Голубцов А.Н., Теодорович М.Л., Усков В.Ф.

3. Направить на рассмотрение в структурные подразделения Администрации Нижегородской области проекты:

- Положения об информационных ресурсах органов управления Нижегородской области (приложение 1);

- системы социально-экономических показателей, комплексно характеризующих проблемы развития экономики районов и области в целом (приложение 2).

Научно-методологическому совету при Нижегородском областном комитете государственной статистики (Голубцов А.Н.) обобщить результаты рассмотрения и представить на утверждение Губернатору в срок до 20.04.96 их окончательную редакцию.

4. Принять к сведению структуру информационных ресурсов и информационных потоков в органах управления Нижегородской области (приложение 3).

5. Комитету по управлению государственным имуществом области (Антюганов С.В.) совместно с рабочей группой в месячный срок представить Губернатору предложения по правам собственности на результаты работ по информатизации органов управления.

6. Департаменту финансов (Лунин В.Н.) предусмотреть финансирование работ по реализации программы в проекте бюджета области на 1996/1997 годы в размере 8,6 млрд.рублей.

7. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

Губернатор области                                                          Б.Е. Немцов

УТВЕРЖДЕНО
постановление Губернатора Нижегородской
области
от 11.03.96 N 82

Программа информатизации
органов управления Нижегородской области
1996

1. ВВЕДЕНИЕ

1.1 Основания для разработки программы информатизации  органов управления

Основаниями для разработки программы информатизации органов управления являются распоряжения Губернатора Нижегородской области от 27.02.95 N 241-р "Об утверждении концепции информационной системы органов управления Нижегородской области" и от 30.05.95 N 663-р "Об информатизации органов управления Нижегородской области".

В концепции были определены основные принципы создания, развития и функционирования информационной системы органов управления Нижегородской области. На основании этого департаменту экономики и прогнозирования, управлению делами администрации Нижегородской области совместно с Нижегородским областным комитетом государственной статистики и Нижегородским региональным фондом информатизации было поручено подготовить комплексную Программу работ по информатизации органов управления Нижегородской области.

1.2 Цель разработки и реализации программы

Целью разработки и реализации программы информатизации органов управления является:

создание единого информационного пространства органов управления Нижегородской области для обеспечения оперативного и эффективного управления социально-экономическими процессами;

создание единой системы ведения региональных и территориальных кадастров, регистров, реестров;

формирование программно-технической и информационно-аналитической среды, обеспечивающей органы управления всех уровней информацией, необходимой для обоснованного принятия решений;

создание районных "опорных зон" информатизации, отработка в них типовых проектов информационных технологий для широкого их распространения, в том числе для ведения территориальных кадастров (регистров, реестров) и тематических информационных систем.

   1.3 Информатизация органов управления - как основа  информатизации региона в целом

1.3.1 Обоснование выбора

Развитие инфраструктуры информатизации в регионе предполагает наличие достаточно заинтересованных и активных участников этого процесса, которые:

имеют развитые информационные потребности, от полноты удовлетворения которых зависит эффективность их деятельности в целом;

имеют развитую по региону в количественном и качественном отношении организационную инфраструктуру, с определенной законодательством или иным образом степенью взаимодействия и субординации;

оснащены в достаточной для начального этапа развития степени персоналом, средствами вычислительной техники, коммуникациями и имеют опыт их применения;

в состоянии спрогнозировать развитие своих потребностей и проводить долгосрочное планирование своей деятельности;

сами являются собственниками общезначимых информационных ресурсов;

имеют возможность обеспечить необходимое финансирование работ по информатизации;

в состоянии обеспечить контроль за ходом работ по информатизации в масштабах региона и за эффективностью использования затрачиваемых на это средств;

в максимальной степени заинтересованы в комплексном развитии региона, его экономики и социальной сферы, в открытом для внешних пользователей характере информационной системы.

В наибольшей степени этому комплексу требований отвечает совокупность органов управления регионом и НОКГС. В совокупность органов управления регионом входят Администрации различных уровней и органы государственной власти Российской Федерации на территории Нижегородской области которые к тому же являются и самыми крупными производителями общественно-значимой информации.

Расширение функций местных органов власти, повышение их роли в социально-экономическом регулировании требует соответствующих инструментов системного анализа и прогнозирования происходящих в регионе социально-экономических процессов, основанных на современных средствах информатики - банках данных, компьютерных системах поддержки процедур планирования и управления.

В концепции информационной системы органов управления Нижегородской области и в реализованном на настоящий момент фрагменте заложены принципы ее формирования и развития, которые необходимы для того, чтобы она могла стать основой информационной системы региона в целом.

Создание системы доступа к информационным ресурсам органов управления Нижегородской области необходимо для реализации прав и свобод граждан в области информации декларированных в "Законе об информации, информатизации и защите информации".

Таким образом, исходя из объективно сложившихся условий, естественно считать первым этапом информатизации региона в целом информатизацию органов управления НОКГС, то есть, создание единого информационного пространства взаимодействия органов управления Нижегородской области с правом доступа внешних пользователей на компенсационной основе.

  1.3.2 Информационная система - как инструмент принятия  управленческих решений

Исходя из того, что основой информационной системы региона должна послужить информационная система органов управления Нижегородской области, необходимо рассмотреть базовые технологии и организационные модели этих органов, которые в свою очередь могут быть достаточно просто адаптированы для более общих случаев применения, в том числе в технологических и производственных системах, в системах управления сельским хозяйством, учреждениями и организациями различных форм собственности. При принятии управленческих решений центральным звеном переработки информации является лицо, принимающее решение (ЛПР). За один цикл выработки и реализации управленческого решения информационная система (далее ИС) выполняет следующие основные функции:

1. Информационную, в которой ИС реализует функции сбора, агрегатирования и представления первичной информации,

2. Консультационно-экспертную, в которой ИС решает задачи обработки первичной информации в рамках справочно-аналитических и экспертных систем,

3. Управляющую и транспортную, в которой ИС решает задачу оперативного доведения управленческих решений до исполнителей,

4. Контрольную, которая позволяет оценить эффективность принимаемых решений и обеспечивает контроль за ходом их выполнения.

На рис. 1 представлена функциональная схема, представляющая последовательность фаз решения задач управления с применением ИС.

Информационная система как средство информационно-аналитической
 поддержки принятия управленческих решений

Исходя из указанной этапности процесса принятия управленческого решения и разделения функциональных обязанностей между тремя службами (информационной, коммуникационной, аналитической) субъекта (объекта) управления, целесообразно условно разделить всю стратегию развития информационной системы на три основных направления:

формирование информационных ресурсов;