АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12.09.94  N 153  

О программе  предоставления  военнослужащим,
 уволенным в запас или отставку, сертификатов
 на строительство и приобретение жилья    

(с изменениями на 6 декабря 1994 года)
_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления администрации Нижегородской области от 10.07.2001 N 157
______________________________________________________________________________

--------------------------------------------------------------------------------
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Губернатора от 06.10.94 N 168 ;
постановлением Губернатора от 24.10.94 N 177 ;
постановлением Губернатора от 06.12.94 N 196
--------------------------------------------------------------------------------

В целях ускорения решения вопросов обеспечения жильем военнослужащих, уволенных в запас или отставку, привлечения их собственных финансовых средств и наиболее эффективного использования бюджетных средств:

1. Утвердить программу предоставления лицам, уволенным в запас или отставку, сертификатов на строительство и приобретения жилья (приложения 1), порядок ее реализации (приложение 2) и комплекс мероприятий, проводимых в этих целях подразделениями областной администрации (приложение 3).

2. Бывшим военнослужащим-участникам "Программы предоставления лицам, уволенным в запас или отставку, сертификатов на приобретение жилья" оказать материальную помощь (в виде сертификатов и процентов по ним) на приобретение вновь построенного или уже существующего жилья в форме перечисления средств на блокированные именные счета в порядке, определяемом программой, дифференцированно в зависимости от общей продолжительности военной службы:

- имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет - в размере 75 процентов цены приобретенного (построенного) жилья;

- имеющим общую продолжительность военной службы от 25 лет и более - 85 процентов цены приобретенного (построенного) жилья. (в ред.постановления от 06.12.94)

3. Рекомендовать органам местного самоуправления районов, городов, районов в городах предоставлять в соответствии с пунктом 8 статьи 4 Закона Российской Федерации от 09.12.91 "О государственной пошлине" участникам сделки (купли-продажи) льготы по уплате государственной пошлины за нотариальное удостоверение договоров отчуждения и приобретения жилых домов, квартир. (в ред. постановления от 06.12.94)

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департаменты финансов и строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

П Р О Г Р А М М А
предоставления лицам,  уволенным в запас или
отставку, сертификатов на приобретение жилья

(в редакции постановления  от 24.10.94  N 177 ; от 06.12.94  N 196 )

Целью программы является ускорение решения вопросов обеспечения жильем лиц, уволенных в запас или отставку с использованием средств федерального бюджета.

Разработанная схема позволит:

1. Использовать наиболее эффективным способом ограниченные средства федерального бюджета для приобретения жилья большему числу семей военнослужащих, уволенных в запас или отставку.

2. Привлечь собственные средства бывших военнослужащих для приобретения жилья.

3. Сократить срок приобретения жилья в месте нового проживания за счет расширения возможностей, а также личной заинтересованности уволенных в запас военнослужащих в поиске различных вариантов.

По договору министерства финансов Российской Федерации с администрацией Нижегородской области определяется объем и порядок перечисления средств, предоставляемых из федерального бюджета для приобретения жилья уволенными в запас гражданами в рамках программы сертификатов (платежных обязательств).

Администрация Нижегородской области (департамент финансов) заключает договоры с определенными на конкурсной основе банками области на проведение данной программы. Средства федерального бюджета одномоментно перечисляются в уполномоченные банки на именные лицевые счета гражданина, уволенного в запас или отставку, определенного администрациями городов и районов области для участия в программе.

Уполномоченный банк берет на себя обязательства по защите перечисленных средств от инфляции в размере 80 процентов ставки Центрального банка РФ до момента их использования гражданами, уволенными в запас или отставку, на приобретение жилья, а также на предоставление за счет собственных средств участникам программы долгосрочного ипотечного кредита (в размере, зависящем от платежеспособности заемщика).

Участники программы - бывшие военнослужащие, уволенные в запас или отставку (в дальнейшем "граждане"), из числа состоящих в очереди на улучшение жилищных условий в местных органах исполнительной власти получают на блокированные именные счета материальную помощь, в порядке безналичного перечисления бюджетных средств на счета уполномоченных банков по сертификатам, на приобретение вновь построенного или уже существующего жилья, соответствующего социальной норме площади жилья данного района (города), дифференцированно в зависимости от общей продолжительности военной службы в размерах, определяемых данным постановлением губернатора. (в ред.постановления от 06.12.94)

Гражданину выдается сертификат, удостоверяющий, что в случае приобретения им жилья у собственника или застройщика (подрядчика), последним будет выплачена сумма, соответствующая размеру средств на блокированном именном счете на момент приобретения жилья. Недостающие средства должны быть покрыты за счет собственных и привлеченных средств гражданина, либо за счет предоставленного ему ипотечного кредита банка. (в ред.постановления от 24.10.94)

Гражданин имеет право приобретать готовое жилье у любых физических и юридических лиц, заключать договор с застройщиком на строительство нового жилья.

Организация приобретения жилья может осуществляться через службы заказчика городских и районных администраций области.

С целью гарантирования приобретения жилья в определенные сроки и необходимости избежать замораживания средств в незавершенном строительстве в условиях инфляции средства с именного лицевого счета выплачиваются продавцам после оформления договора купли-продажи.

Порядок
реализации программы предоставления военнослужащим,
уволенным  в  запас  или  отставку,   сертификатов
на  приобретение  жилья  в  Нижегородской  области

(в редакции постановления  от 24.10.94  N 177 )                

 I. Определение участников программы

Участники программы - получатели сертификатов на приобретение жилья выбираются из числа военнослужащих, уволенных в запас или отставку (в дальнейшем "Граждане"), проживающих в Нижегородской области и состоящих на учете в местных органах исполнительной власти на получение жилья.

Участниками программы являются граждане, имеющие общую продолжительность военной службы от 10 и более лет, не получившие безвозмездную помощь за счет средств Министерства обороны РФ в соответствии со статьей 15 п.14 Закона РФ "О статусе военнослужащих" от 22.01.93 N 4338-1.

Участие в программе добровольное. Граждане, которые предпочтут не участвовать в программе, сохраняют за собой занимаемое ими место в списке очередников на получение муниципального жилья. Участники программы имеют право приобретения жилья в любом неселенном пункте на территории Нижегородской области.

Военнослужащие запаса и совместно с ними проживающие члены семьи, решившие участвовать в настоящей программе с использованием средств федерального бюджета, должны добровольно сняться с очереди на получение муниципального жилья. Без документального оформления снятия с очереди сертификат не выдается.

Контроль за реализацией настоящей программы осуществляют городские (районные) администрации области.          

 2. Порядок выдачи сертификатов

Выдача сертификатов осуществляется после поступления средств федерального бюджета на бюджет администрации области и конкурсного отбора уполномоченных банков.

В целях реализации настоящей программы при городских и районных военных комиссариатах формируются комиссии для работы с гражданами участниками настоящей программы.

В состав комиссии включаются представители отдела по учету и распределению жилья городской (районной) администрации, городского (районного) отдела финансов.

Комиссия ведет разъяснительную работу с гражданами из числа военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и формирует списки участников настоящей программы. Списки составляются с учетом нахождения гражданина в очереди военнослужащих, уволенных в запас или отставку. В случае первоначального отказа гражданина от участия в программе, в последующий период он может быть включен в списки участников программы по дате поданного им нового заявления. Окончательный список участников программы утверждается главой администрации соответствующего города (района).

Результатом работы комиссии является выдача участнику программ сертификата. При выдаче сертификата гражданину комиссия подробно разъясняет условия действия сертификата, которые состоят в следующем:

а) участнику программы сертификат выдается только один раз. Повторная выдача сертификата не предусматривается;

б) сертификат является именным и не подлежит передаче другому лицу.

В случае непредвиденных обстоятельств (смерти участника программы, потери трудоспособности и т.д.) сертификат может быть передан прямым наследникам решением местной администрации. Им предоставляется право приобретения жилья по стоимости, равной объему средств на блокированном именно счете участника программы в течение срока действия выданного сертификата, а при достаточной платежеспособности прямых наследников они могут воспользоваться банковским кредитом для приобретения жилья, соответствующего социальной норме площади на семью.

В иных семьях восстанавливается в прежней очереди на получение муниципального жилья;

в) срок действия сертификата устанавливается один год со дня выдачи его участнику программы;

г) сертификат аннулируется:

- в результате приобретения жилья;

- по истечении срока действия сертификата;

- досрочно по истечении шести месяцев с момента его выдачи, если гражданин не имеет конкретного варианта по решению своей жилищной проблемы и не может его документально подтвердить.

Продление срока действия сертификата (более одного года) может быть разрешено специальным решением администрации города (района) в случаях, если приобретение жилья задерживается по независящим от гражданина причинам (участие в долевом строительстве и т.д.).

При аннулировании сертификата досрочно в связи с невозможностью использования его участником программы, блокированный именной счет на его имя в уполномоченном банке закрывается. Гражданин (или его семья) может быть восстановлен в очереди на получение муниципального жилья.

Сертификат передается следующему участнику программы по цене, определенной на новый момент его выдачи. Осуществляется подбор такого участника (в порядке очередности), для которого цена сертификата не превышает суммы средств, находящихся на блокированном именном счете предыдущего участника программы. При этом разница средств на закрываемом и открываемом блокированных именных счетах в течение трех банковских дней со дня открытия нового счета возвращается банками на раздел 12 параграф 40 областного бюджета.

Условия настоящей программы допускают в исключительных случаях приобретение жилья, общая площадь которого меньше социальной нормы площади на семью, по стоимости в размере средств на блокированном именном счете участника программы. В таких случаях комиссии, выдавшей сертификат, предоставляется право проведения экспертизы стоимости приобретаемого жилья, исходя из установленных и рыночных цен на жилье в данном регионе. Принятое решение оформляется распоряжением администрации города (района).

При этом участник программы должен быть предупрежден, что воспользовавшись сертификатом для приобретения жилья недостаточной площади, он утрачивает право постановки на учет для улучшения жилищных условий в льготную очередь военнослужащих, уволенных в запас или отставку, а также улучшить свои жилищные условия повторно с помощью данной программы. В дальнейшем изменение его жилищных условий осуществляется на общих основаниях в соответствии с действующими законодательными актами.

В случае, если на приобретение жилья участником программы использовано финансовых средств меньше, чем их находилось в этот момент на его блокированном именном счете, то вся неиспользованная часть бюджетных средств перечисляется уполномоченными банками в доход областного бюджета на раздел 12 параграф 40 с пометкой "Неиспользованные средства на строительство или приобретение жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, по сертификатам".

3. Определение цены сертификата

Под ценой сертификата понимается размер средств, безвозмездно предоставляемых гражданину для приобретения жилья на момент его выдачи, и зависит от:

социальной нормы общей площади жилья на семью гражданина;

срока военной службы участника программы;

стоимости одного квадратного метра общей площади жилья, установленной по уровню цен в сентябре 1994 года в размере 750 тыс. рублей с последующей индексацией этой стоимости на момент выдачи сертификата, которая осуществляется по данным регионального Центра по ценообразованию в строительстве и оформляется отдельным постановлением губернатора области.

Городские и районные администрации (службы заказчика) совместно с областным Центром по ценообразованию в строительстве и уполномоченными банками ведут учет изменений стоимости строительства и приобретения жилья в регионе.

4. Размер средств на лицевом счете

После документального оформления сертификата участник программы предъявляет его в уполномоченном банке, где открывается блокированный именной счет на его имя.

Размер средств на именных счетах участников программы определяется ценой сертификата, индексируемой в течение срока его действия в размере 80 процентов учетной ставки Центрального Банка Российской Федерации до момента приобретения жилья гражданином.

На основании сертификата финансирующий банк (из числа уполномоченных администрацией области) выдает участникам программы гарантийные письма о предоставлении в течение срока действия их сертификатов финансовых ресурсов в размере средств на блокированных именных счетах граждан, и ежемесячно для сведения граждан отражает в этих письмах объем предоставляемых участникам программы средств (т.е. средств на блокированном именном счете).

5. Предоставление долгосрочных ипотечных кредитов

Уполномоченные банки берут на себя обязательства предоставить участникам программы, которые соответствуют банковским критериям платежеспособности, долгосрочный ипотечный кредит на оплату части стоимости приобретаемой квартиры в размере до 25 процентов ее стоимости.

Банк предоставляет ипотечные кредиты сроком до 10 лет, в том числе и на условиях кредита с регулируемой отсрочкой платежей. Льготное кредитование по условиям настоящей программы не предусматривается. Решение о выдаче кредита принимает банк. Кредитное соглашение оформляется одновременно с оформлением договора купли-продажи жилья.

При этом участники программы ставятся в известность, что приобретаемое жилье до полного погашения кредита предоставляется им на условиях найма или аренды. С этой целью при оформлении кредита между уполномоченным банком и заемщиком (участником программы) заключается договор, в котором оговариваются вопросы владения, выкупа или изъятия залога (т.е. приобретаемого жилья), условия возврата средств в случае реализации залога и другие вопросы.

Вопросы об условиях права на залог оговариваются и в договоре между администрацией области с каждым уполномоченным банком. Участник программы должен быть ознакомлен с ними в момент выдачи сертификата.

Комиссии городских (районных) администраций знакомят участников программы с условиями предоставления уполномоченными банками кредитных средств на оплату недостающей части стоимости приобретаемого жилья, а также разъясняют условия получения приобретаемого жилья в собственность.

Гражданин, участник программы, имеет право выбора обслуживающего банка из числа уполномоченных администрацией области банков. При этом финансовые средства перечисляются банкам в соответствии с количеством участников программы, выбравшим именно этот банк.

6. Участие строительных организаций    в программе сертификатов

Гражданин - участник программы в целях решения вопроса приобретения жилья имеет право обращаться в любую фирму, агентство, подрядную организацию любой организационно-правовой формы и формы собственности, имеющую лицензию на выполнение соответствующих работ.

Администрации городов и районов области в целях управления процессом использования средств федерального бюджета, гарантированного предоставления жилья лицам, уволенным с военной службы, с их согласия могут поручать организацию строительства жилья службам заказчика, подведомственным местных администрациям.

Срок предоставления жилья каждому отдельному участнику программы со стороны строительных фирм и организаций, предоставляющих готовое жилье, не должны превышать срока действия сертификата конкретного гражданина (1 год). Вышеуказанные организации несут за это материальную ответственность, определенную договором с гражданином.