АДМИНИСТРАЦИЯ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 1994 года № 103

О проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства,
дачного хозяйства, садоводства и других целей  на территории Нижегородской области

_______________________________________________________________________________
Утратил силу на основании
постановления Правительства Нижегородской области от 03.09.2002 N 218
_______________________________________________________________________________

С целью приватизации земли, внедрения рыночных механизмов в земельные отношения и обеспечения населения области земельными участками на основании Закона РФ "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства" и Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 октября 1993 года N 1767:

1. Проветси в 1994 году аукционы по продаже (приватизации) земельных участков из земельных фондов областной и районных администраций и земель собственников, желающих их продать для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства, садоводства и других целей, предусмотренных законодательством.

2. Утвердить Временное положение о проведении аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и других целей на территории Нижегородской области согласно приложению I.

Временное положение о проведении областной администрацией аукционов по продаже в собственность земельных участков гражданам г.Н.Новгорода под индивидуальное жилищное и дачное строительство и коллективное садоводство, утвержденное постановлением губернатора от 30.03.93 N 50, считать утратившим силу.

3. Предоставить областному комитету по земельным ресурсам и землеустройству выступать от имени А области в качестве продавца земельных участков и рекомендовать главам местных администраций предоставлять право продажи земельных участков районным и городским комитетам по земельным ресурсам и землеустройству.

4. Утвердить порядок распределения и расходования средств, полученных от продажи (приватизации) земельных участков на аукционах, согласно приложению 2.

5. Установить, что наряду с конкурсной и аукционной продажей (приватизацией) земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства и садоводства сохраняется предусмотренный земельным законодательством порядок предоставления земельных участков для этих целей.

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о проведении аукционов по продаже земельных участков
для индивидуального жилищного строительства, личного
подсобного  хозяйства,  садоводства  и других  целей
на территории Нижегородской области

I. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано на основе Закона РФ "О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства", Указа Президента РФ "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России" от 27 декабря 1993 года N 1767, "Временного положения о приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на аукционе" (Указ Президента РФ от 29.01.92 N 66), "Порядка продажи земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий, расширении и дополнительном строительстве этих предприятий, а также предоставленных граждан и их объединениям для предпринимательской деятельности" (Указ Президента РФ от 14.06.92 N 631).

1.1. Положение определяет общий порядок проведения аукционов по продаже земельных участков для индивидуального жилищного строительства, дачного хозяйства и садоводства и других целей, условия участия в них покупателей, порядок расчетов, а также процедуру оформления прав на проданные земельные участки.

1.3. Объектом продажи служат земли специальных фондов, а также земельные участки собственников, переданные для продажи продавцу.

1.4. Продавцом земельных участков выступает областная или районная администрация или иное юридическое лицо, которому областная, районная администрации передают полностью или частично функции продавца.

Продавец несет перед администрацией юридическую и материальную ответственность за соблюдение условий настоящего положения и законодательства РФ.

1.5. Условием участия покупателя в аукционе является принятие на себя обязательства соблюдения настоящего положения и обязательства не изменять при использовании целевое назначение участка.

1.6. Покупателями земельных участков по настоящему положению могут быть физические и юридические лица, имеющие в соответствии с действующим законодательством право на получение (приобретение) в собственность земельных участков.

Покупатель имеет право действовать лично или через представителя, полномочия которого подтверждаются доверенностью.

1.7. Для непосредственной организации и проведения аукциона могут привлекаться специализированные организации (организаторы торгов). Отношения продавца и организатора торгов регламентируются договором (приложение I).

2. Подготовка к проведению аукциона

2.1. Продавец в соответствии с действующим законодательством принимает решение о выделении земельных участков с целью продажи их на аукционе и определяет их целевое использование.

2.2. В решении должна быть указана начальная цена земельных участков, которая включает в себя:

- цену земельного участка;

- компенсации потерь и упущенной выгоды собственников земель, изъятых для продажи на аукционе;

- стоимость земель общего пользования, пропорционально распределенной на индивидуальные участки;

- стоимость составления проекта планировки или организации территории;

- стоимость отвода участков в натуре;

- затраты по проведению аукциона.

2.3. На основании принятого решения подготавливаются следующие документы:

- акт выбора земельного участка, согласованный в органах государственного надзора;

- пояснительная записка, содержащая сведения о местоположении участка, смежных землепользователях, общей площади участка;

- ситуационные планы выделяемого массива в масштабе 1:10000 и 1:50000;

- проект детальной планировки (для индивидуального жилищного и дачного строительства) или проект организации территории;

- данные о размерах участков;

- инженерно-геологические, почвенные и экологические условия;

- состояние инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, установленные сервитуты (форма обременения);

- форма платежа;

- порядок предварительного ознакомления участников аукциона с участками;

- величина платы за участие в аукционе;

- сумма залога в размере 10% от начальной цены;

- расчетный счет, на который эти платежи перечисляются;

- дата, время и место проведения аукциона;

- последний срок приема заявок;

- номер контактного телефона продавца и организатора торгов.

2.4. Копию решения о выделении земельного участка, выставляемого с целью продажи на аукционе, и документы, указанные в п.2.3. настоящего Положения, продавец вместе с договором-поручением представляет организатору торгов.

2.5. Организатор торгов обеспечивает доведение до населения информационного сообщения через средства массовой информации не позднее чем за две недели до даты проведения аукциона.

2.6. С момента опубликования информационного сообщения всем желающим предоставляется возможность предварительно ознакомиться с участками.

2.7. Аукцион проводится очным или заочным способом. Выбор способа проведения аукциона относится к компетенции продавца.

3. Условия участия в аукционе

3.1. К участию допускаются физические и юридические лица, прзнаваемые продавцом (организатором торгов) в соответствии с законодательством покупателями.

Покупатель имеет право действовать лично или через своего представителя, полномочия которого подтверждаются нотариально удостоверенной доверенностью.

3.2. Для участия в аукционе в адрес продавца необходимо представить следующие документы:

- заявку по форме (приложения 2,2а);

- платежный документ (или его копию), подтверждающий внесение платы за участие в аукционе, а при очном аукционе - и внесение залога.

Стоимость участия в аукционе в дальнейшем участнику аукциона не возвращается и в сумму стоимости участка не входит. Сумма залога возвращается покупателю, в случае если он не приобрел земельного участка.

3.3. По истечении установленного срока прием заявок прекращается.

3.4. Сведения о лицах, подавших заявку на участие в аукционе не подлежат оглашению.

3.5. Заявителю может быть отказано в участии в аукционе,если он:

- не может быть признан покупателем в соответствии с действующим законодательством;

не представил в срок обязательных документов, предусмотренных настоящим Положением.

4. Порядок проведения аукциона очным способом

4.1. Лицам, допущенным к участию в аукционе, выдается билет участника аукциона, включающий в себя:

- номер, под которым покупатель участвует в торгах;

- номер земельных участков;

- основные условия проведения аукциона.

Билет предоставляется участнику на основании полученной от него заявки и по предъявлению платежного документа о внесении суммы залога на расчетный счет продавца.

Лицам, не являющимся участниками аукциона, продаются входные билеты по цене не более 10% от ставки минимальной зарплаты.

4.2. В день проведения аукциона покупатель или его представитель проходят регистрацию.

После прохождения регистрации участнику аукциона (или его представителю) выдается табличка для согласования с номером его билета.

4.3. Аукцион проводит организатор торгов. Аукцион начинается с оглашения аукционистом номера и краткой характеристики участка, начальной цены и шага аукциона.

Шаг аукциона задается в пределах от 5 до 15% от цены. В указанных пределах шаг выбирает аукционист. Шаг аукциона остается единым на весь период аукциона.

4.4. Торги начинаются с объявления начальной цены. В процессе торгов аукционист называет цену, а покупатель сигнализирует о готовности купить участок по данной цене поднятием таблички.

После объявления очередной цены аукционист называет номер билета покупателя, который, с точки зрения аукциониста, первым поднял табличку. Затем аукционист объявляет следующую цену в соответствии с шагом аукциона.

При отсутствии покупателей, готовых купить участок по данной цене, аукционист повторяет эту цену три раза.

4.5. Торги завершаются, когда после троекратного объявления очередной цены ни один из покупателей не поднял табличку. Победителем аукциона становится покупатель, номер билета которого был назван аукционистом последним.

По завершении торгов аукционист объявляет о продаже выставленного участка, называет продажную цену и номер билета победителя.

4.6. Если после троекратного объявления начальной цены ни один из покупателей не поднял табличку, аукцион признается несостоявшимся и участок возвращается к продавцу.

4.7. Победитель аукциона должен в течение суток после окончания торгов по данному участку подписать протокол о результатах аукциона (приложение 3).

Если победитель аукциона в указанный срок не подписал протокол, то внесенный залог ему не возвращается, результаты аукциона аннулируются, участок возвращается продавцу.

4.8. На основании результатов торгов составляется ведомость аукционных торгов (приложение 4).

4.9. Покупатели земельных участков, предложившие максимальную цену, в течение 5 дней после проведения аукциона перечисляют аукционную стоимость земельного участка на расчетный счет организатора торгов.

В случае, если покупатель не переведет установленную сумму в указанные сроки, то результаты аукциона по данному лоту признаются недействительными, а сумма залога не возвращается.

4.10. На основании протокола и квитанций об оплате залога и участия в аукционе распоряжением администрации выдается свидетельство на право собственности приобретенного земельного участка в двухнедельный срок.

4.11. Организатор торгов в течение 5 дней после выдачи свидетельства о праве собственности перечисляет деньги на расчетный счет продавца.

5. Порядок проведения аукциона заочным способом

5.1. Аукцион проводится с привлечением средств массовой информации и телевидения. Назначается день и время проведения телепередачи. В печати публикуются основные выдержки из положения о проведении аукциона, форма заявки, прочая информация, указанная в пункте 2.3. настоящего положения.

По телевидению в назначенное время ведется показ земельных участков и проект планировки территорий, предложенной для индивидуального строительства жилищного (дачного) или садоводства и иных целей, сообщается порядок проведения аукциона и остальная информация.

5.2. Участниками аукциона считаются граждане, заполнившие бланк заявки на участие в аукционе и оплатившие участие в аукционе. Заявка и квитанция об оплате участия в аукционе запечатываются в конверт, который граждане опускают в опечатанный аукционный ящик, установленный у организатора торгов.

Бланк заявления выдается по предъявлении квитанции об оплате участия в аукционе.

5.3. По истечении 10 дней со дня начала аукциона аукционные ящики вскрываются комиссией, заявки собираются и обрабатываются.

Заявки, к которым не приложены квитанции об оплате, регистрируются но в обработку не принимаются.

5.4. По заявкам составляется список участников аукциона и выявляются покупатели, т.е. лица, допущенные к дальнейшему участию в аукционе (количество покупателей соответствует числу участников, предложенных на аукцион).

В зависимости от предложенной цены выявляется очередность на покупку земельных участков:

покупателю, предложившему максимальную цену, первому предоставляется право выбора участка;

покупателю, стоящему вторым в списке, второму предоставляется право выбора участка и т.д.

5.5.Организатор торгов в трехдневный срок после завершения обработки заявок:

- публикует предварительные итоги аукциона, выявленные цены на участки;

- письменно (с уведомлением о вручении) приглашает покупателей для оформления протокола о результатах аукциона.

5.6. Получив приглашение, покупатель обязан внести залог и прибыть в указанное в приглашении время и место для оформления протокола и распределения участков.

5.7. При составлении протокола покупатель предъявляет продавцу удостоверение личности и квитанцию об оплате залога. Покупатель, не внесший залог, к дальнейшему участию в аукционе не допускается.

При несогласии с отстранением от аукциона покупатель обжалует действия организатора торгов в течение трех дней в судебном порядке.