Программа принимается в целях осуществления государственной политики в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и направлена на реализацию конституционного права каждого гражданина Российской Федерации на доступ к культурным ценностям, конституционной обязанности заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на сохранение и развитие культурно-национальной самобытности Омской области, защиту, восстановление и сохранение историко-культурной среды, источников информации о зарождении и развитии культуры на территории Омской области.
Под объектами культурного наследия Омской области понимаются объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения (далее - памятники истории и культуры регионального значения) и музейные предметы и коллекции музейных фондов государственных музеев Омской области (далее - музейные предметы).
Историко-культурное наследие Омской области представляет собой неповторимые духовные и материальные ценности, созданные в прошлом и являющиеся частью общероссийского культурного наследия.
По количеству и значимости памятников истории и культуры регионального значения Омская область занимает особое место в историко-культурном наследии Российской Федерации. На территории Омской области расположено 2449 памятников истории и культуры, более чем наполовину это объекты археологического наследия, которых насчитывается 1377, федеральная категория историко-культурного значения присвоена 10 объектам, 895 - объекты региональной категории, остальные относятся к выявленным объектам и должны быть поставлены на государственную охрану согласно действующему законодательству об объектах культурного наследия.
Между тем до 65 процентов общего числа памятников истории и культуры регионального значения нуждается в реставрации. На сегодняшний день техническое состояние большинства этих объектов представляет серьезную угрозу утраты исторического и культурного наследия страны и требует принятия незамедлительных мер по их сохранению. Причинами возникновения данной проблемы являются: разрушительное воздействие природных факторов, в том числе временного; прямое и косвенное воздействие хозяйственной деятельности; ненадлежащее содержание собственниками (пользователями) памятников истории и культуры, в том числе снижение качества и объема работ по поддержанию их в надлежащем состоянии (ремонт, реставрация, консервация и т.д.).
Значительным культурным потенциалом развития территории являются музеи. Современный музей соединяет в себе хранилище объектов культурного и исторического наследия, научный и образовательный центр, место проведения культурного и интеллектуального досуга. В фондах 8 государственных музеев Омской области хранится 280967 предметов культурной и исторической ценности, свыше 17000 из них ежегодно представляются в экспозициях и на выставках музеев. Возрос уровень доступности граждан к музейным предметам и музейным коллекциям за счет увеличения числа открываемых новых выставок, внедрения информационных технологий во всей деятельности музеев: создание музейных сайтов, разработки мультимедийных программ, виртуальных музеев. За 2009 - 2010 годы значительно удалось поднять уровень автоматизированного учета музейного фонда в государственных музеях Омской области, по итогам 2010 года он составляет 62,3 процента. Вместе с тем, более 120 тысяч музейных предметов нуждаются в реставрации и консервации, более 40 процентов музейного фонда хранится в приспособленных фондохранилищах. В целях обеспечения государственных функций по сохранению и реставрации музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации необходимо провести мероприятия по сохранению музейных предметов и предотвращению их физической утраты, обеспечить высокотехнологичный уровень систематизации коллекций, продолжить работу по пополнению музейных фондов, сделать экспонаты максимально доступными для населения.
Учитывая актуальность и значимость проблемы сохранения культурного наследия, расположенного на территории Омской области, принятие и реализация Программы является необходимым условием для решения проблемы.