ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2011 года N 204-п
Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Поддержка социально
ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)"
(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Омской области от 4 апреля 2012 года N 71-п;
постановлением Правительства Омской области от 18 июля 2012 года N 144-п;
постановлением Правительства Омской области от 9 ноября 2012 года N 236-п;
постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года N 278-п;
постановлением Правительства Омской области от 10 апреля 2013 года N 67-п;
постановлением Правительства Омской области от 7 августа 2013 года N 175-п (газета "Омский вестник", N 37, 09.08.2013);
постановлением Правительства Омской области от 9 октября 2013 года N 244-п (газета "Омский вестник", N 47, 18.10.2013);
постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)
____________________________________________________________________
В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области
постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Определить Министерство труда и социального развития Омской области уполномоченным органом исполнительной власти Омской области по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций для осуществления взаимодействия с Министерством экономического развития Российской Федерации.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К. Полежаев
Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 19 октября 2011 года N 204-п
Долгосрочная целевая программа Омской области
"Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)"
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)"
____________________________________________________________________
Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 351-п, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Наименование | Долгосрочная целевая программа Омской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Омской области (2011 - 2015 годы)" (далее - Программа) |
Дата принятия решения о разработке (наименование и номер соответствующего правового акта) | Распоряжение Правительства Омской области от 28 сентября 2011 года N 132-рп "О Плане работы Правительства Омской области на IV квартал 2011 года" |
Заказчик | Правительство Омской области |
Исполнитель-координатор | Министерство труда и социального развития Омской области (далее - Минтруд) |
Исполнители | Минтруд; |
Основные целевые индикаторы | - число прошедших подготовку добровольцев социально ориентированных некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства; |
Сроки и этапы реализации | 2011 - 2015 годы. Этапы реализации Программы не выделяются |
Финансовое обеспечение | Общий объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит 227 722,8 тыс. рублей, в том числе: |
Основные ожидаемые конечные результаты | Программа позволит к концу 2015 года: |
I. Сущность решаемых Программой проблем
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (далее - Концепция), предполагает выстраивание эффективных механизмов взаимодействия общества, бизнеса и государства, направленных на координацию усилий всех сторон, обеспечение учета интересов различных социальных групп общества и бизнеса при выработке и проведении социально-экономической политики; равноправный общественный диалог по ключевым вопросам общественного развития, результаты которого становятся основой принимаемых нормативных решений и обеспечивают общественный консенсус по основным вопросам развития России.
Новая модель развития общества, обеспечивающая высокое доверие граждан к государственным и общественным институтам, включает:
- развитие сектора негосударственных некоммерческих организаций в сфере молодежной политики, физической культуры и спорта, образования и науки, здравоохранения, культуры и оказания социальных услуг и др.;
- повышение роли институтов гражданского общества в социально-экономическом развитии Омской области;
- развитие новых форм социального партнерства, гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Омской области и механизмов общественной экспертизы принимаемых ими решений;
- содействие развитию практики благотворительной и добровольческой деятельности граждан и организаций;
- создание прозрачной и конкурентной системы государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.
Развитие гражданского общества является важным направлением государственной политики, без которого невозможно эффективное социально-экономическое развитие страны и Омской области.
Гражданское общество проявляет себя в первую очередь через общественную активность своих членов, поэтому органы государственной власти Омской области оказывают поддержку инициативам общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций, направленным на социально ориентированные цели.
В соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях" некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. В настоящее время в Омской области осуществляют свою уставную деятельность более 1,4 тыс. некоммерческих организаций, обеспечивающих выполнение общественно значимых функций в различных сферах деятельности. Количество жителей Омской области, охваченных услугами, предоставляемыми некоммерческими организациями, достигает 120 тыс. человек.
Среди некоммерческих организаций особое место занимают социально ориентированные некоммерческие организации. В Омской области деятельность указанных организаций затрагивает разнообразные сферы жизни жителей Омской области и направлена на:
- профилактику социального сиротства, поддержку материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальную адаптацию инвалидов и их семей;
- социальную адаптацию мигрантов, развитие межнационального сотрудничества и воспитание толерантности к представителям различных этносов;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, культуры, краеведения и экологии;
- оказание бесплатной юридической помощи и правовое просвещение населения, осуществление деятельности по защите прав и свобод человека и гражданина и развитию институтов гражданского общества;
- благотворительную деятельность и добровольчество.
Динамично развиваясь, социально ориентированные некоммерческие организации вносят значительный вклад в решение вопросов повышения качества жизни населения Омской области, обеспечивают дополнительные рабочие места.
На протяжении ряда лет в Омской области оказывается поддержка социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере.
Успех и стабильность деятельности любой социально ориентированной некоммерческой организации в динамике зависят от того, насколько ее деятельность адекватна меняющимся условиям внешней среды, в том числе:
- ресурсы (кадры, финансы, материальная база и др.) соответствуют масштабам и специфике ее деятельности;
- внешняя оценка достигнутых результатов совпадает с поставленными целями и задачами социальной некоммерческой организации;
- взаимодействие с органами государственной власти и коммерческими организациями при решении социально значимых задач основано на сотрудничестве.
В настоящее время в Омской области не в полном объеме созданы необходимые организационно-правовые и экономические условия, которые позволяли бы максимально эффективно реализовывать потенциал социально ориентированных некоммерческих организаций.
Эффективной реализации потенциала социально ориентированных некоммерческих организаций препятствует ряд проблем, основными из которых являются:
- нестабильность источников финансирования деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- разрозненность, отсутствие опыта взаимодействия с органами государственной власти Омской области, организациями в решении общих вопросов;
- слабо развитая система государственной поддержки деятельности;
- отсутствие механизмов распространения новых подходов и передового опыта в решении социально ориентированными некоммерческими организациями социально значимых проблем;
- недостаточный уровень квалификации кадров, в том числе недостаточный уровень качества экспертной деятельности внутри самих социально ориентированных некоммерческих организаций;
- отсутствие массовой общественной поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций;
- отсутствие действенных механизмов продвижения результатов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций среди населения Омской области, а также органов государственной власти Омской области, коммерческих организаций в средствах массовой информации.
При органах исполнительной власти Омской области созданы различные советы и иные общественные органы, в работе которых принимают участие представители социально ориентированных некоммерческих организаций. Вместе с тем только небольшая часть от числа всех зарегистрированных на территории Омской области социально ориентированных некоммерческих организаций принимает участие в деятельности советов и других общественных органов при органах исполнительной власти Омской области. Кроме того, в Омской области отсутствует комплекс консультативно-экспертного сопровождения деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, ограничены возможности информирования населения Омской области о результатах их деятельности.
На основании вышеперечисленного можно сделать вывод о том, что деятельность многих социально ориентированных некоммерческих организаций носит непостоянный характер.
Программа призвана решить сложившуюся проблемную ситуацию в сфере развития социально ориентированного сегмента некоммерческого сектора.
Выполнение мероприятий Программы обеспечит комплексный подход к решению вопросов, направленных на обеспечение поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность по следующим направлениям (далее - приоритетные направления):
- профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства;
- повышение качества жизни людей пожилого возраста;
- социальная адаптация инвалидов и их семей;
- развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии;
- развитие межнационального сотрудничества и иные направления деятельности.
Кроме того, реализация Программы позволит решить ряд проблем в области взаимодействия органов государственной власти Омской области и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также проблем самих социально ориентированных некоммерческих организаций.
Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, обеспечить комплексное решение проблем в долгосрочной перспективе, а также взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.
Основными факторами риска, которые могут повлиять на решение обозначенных проблем программно-целевым методом, являются:
- ухудшение социально-экономической ситуации в Омской области;
- недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий Программы;
- несвоевременность финансирования запланированных мероприятий Программы;
- неэффективное взаимодействие исполнителей Программы;
- изменение законодательства, влекущее прекращение деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.
Указанные риски могут привести к уменьшению числа действующих социально ориентированных некоммерческих организаций или к снижению темпов динамики их роста, что повлечет за собой снижение активности социально ориентированных некоммерческих организаций в решении социально-экономических задач Омской области, снижение доступности и качества предоставляемых социально ориентированными некоммерческими организациями гражданам социальных услуг, ухудшение качества жизни отдельных категорий населения Омской области.
