ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

 от 18 октября 2010 года N 156-рп

О мерах по обеспечению доступности дошкольного образования на территории Омской области

Заслушав информацию Министерства образования Омской области об обеспечении доступности дошкольного образования на территории Омской области (далее - информация), принимая во внимание значимость дошкольного образования для социально-экономического развития Омской области:

1. Информацию (приложение N 1) принять к сведению.

2. Отметить недостаточную работу органов местного самоуправления города Омска, Калачинского, Любинского, Марьяновского, Омского, Таврического, Тарского, Тюкалинского муниципальных районов Омской области по обеспечению доступности дошкольного образования, в том числе:

1) отсутствие эффективной системы мер по снижению очередности на зачисление воспитанников в муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - дошкольные образовательные учреждения);

2) недостаточность средств, выделяемых из местных бюджетов городского округа и муниципальных районов Омской области на развитие сети, материально-техническое оснащение дошкольных образовательных учреждений;

3) непринятие мер по:

- строительству, реконструкции зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений;

- поддержке негосударственного сектора дошкольного образования;

4) отсутствие у 100% дошкольных образовательных учреждений Марьяновского муниципального района Омской области, у 31% дошкольных образовательных учреждений Калачинского муниципального района Омской области, у 29% дошкольных образовательных учреждений города Омска лицензии на право осуществления образовательной деятельности.

3. Считать необходимым принятие следующих мер, направленных на развитие системы дошкольного образования Омской области:

1) увеличение сети дошкольных образовательных учреждений;

2) развитие инфраструктуры и материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений;

3) создание условий для организации специального (коррекционного) дошкольного образования;

4) развитие негосударственного сектора дошкольного образования, соответствующего потребностям развития муниципальных образований, посредством:

- предоставления субсидий негосударственным образовательным учреждениям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования, за счет средств областного и местных бюджетов городского округа и муниципальных районов Омской области;

- предоставления негосударственным образовательным учреждениям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования, объектов областной и муниципальной собственности на условиях долгосрочных договоров безвозмездного пользования, а также аренды с установлением льготной ставки арендной платы;

5) совершенствование кадрового обеспечения дошкольных образовательных учреждений.

4. Утвердить План мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования на территории Омской области на 2010-2011 годы (далее - План мероприятий) (приложение N 2).

5. Министерству образования Омской области обеспечить:

1) организацию выполнения Плана мероприятий;

2) представление на рассмотрение Правительства Омской области:

- проекта постановления Правительства Омской области о внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 8 июля 2009 года N 119-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие системы образования Омской области (2010-2014 годы)", предусматривающих мероприятия по созданию в 2011-2014 годах в дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест для воспитанников;

- проекта постановления Правительства Омской области о внесении изменений в постановления Правительства Омской области, регламентирующие вопросы предоставления в 2010 году субсидий местным бюджетам городского округа и муниципальных районов Омской области на софинансирование отдельных видов расходов, связанных с созданием в дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест для воспитанников;

- проекта постановления Правительства Омской области о предоставлении в 2011 году субсидий местным бюджетам городского округа и муниципальных районов Омской области на софинансирование отдельных видов расходов, связанных с созданием в дошкольных образовательных учреждениях дополнительных мест для воспитанников;

- проекта постановления Правительства Омской области о предоставлении в 2011 году субсидий на возмещение части затрат юридическим лицам на оказание услуг в сфере дошкольного образования;

3) проведение ежегодно, начиная с 2011 года, комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области в сфере обеспечения доступности дошкольного образования (далее - оценка) по следующим показателям:

- объем внебюджетных средств, привлеченных дошкольными образовательными учреждениями за счет предоставления дополнительных платных образовательных услуг в целях удовлетворения запросов родителей (законных представителей) детей по интеллектуальному, физическому, художественно-эстетическому развитию детей;

- коэффициент посещаемости дошкольных образовательных учреждений;

- количество воспитанников, получающих дошкольное образование в негосударственных организациях за счет субсидий, предоставленных из местного бюджета;

количество воспитанников, получающих дошкольное образование в негосударственных организациях, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования на базе объектов муниципальной собственности на условиях договора безвозмездного пользования, договора аренды;

4) предоставление в 2011 году иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Омской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области в сфере обеспечения доступности дошкольного образования.

6. Министерству экономики Омской области:

1) организовать совместно с государственным учреждением "Омский региональный бизнес-инкубатор", некоммерческой организацией "Омский региональный фонд поддержки и развития малого предпринимательства" дистанционное консультирование субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам открытия, поддержки и развития собственного дела по оказанию услуг населению в сфере дошкольного образования;

2) осуществлять государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования, в порядке и на условиях, предусмотренных областным законодательством.

7. Главному управлению государственной службы занятости населения Омской области организовать содействие самозанятости безработных граждан в сфере дошкольного образования, стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело в сфере дошкольного образования, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

8. Министерству имущественных отношений Омской области совместно с Министерством образования Омской области обеспечить:

1) осуществление мероприятий по подбору помещений для последующего предоставления негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования;

2) предоставление негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования, указанных помещений на условиях долгосрочных договоров безвозмездного пользования, а также аренды с установлением льготной ставки арендной платы;

3) приобретение в собственность Омской области помещений для последующего предоставления негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования;

4) приобретение в собственность Омской области зданий (помещений) для последующего предоставления бюджетным образовательным учреждениям Омской области специального (коррекционного) образования, реализующим образовательные программы дошкольного образования.

9. Министерству имущественных отношений Омской области в срок до 1 ноября 2010 года представить на рассмотрение Правительства Омской области проект нормативного правового акта Омской области, предусматривающего установление льготных ставок арендной платы для негосударственных организаций, оказывающих услуги в сфере дошкольного образования.

10. Министерству финансов Омской области в ходе исполнения областного бюджета в 2011 году рассмотреть вопрос о выделении средств на реализацию настоящего распоряжения Министерству образования Омской области и другим заинтересованным органам исполнительной власти Омской области.

11. Предложить органам местного самоуправления городского округа и муниципальных районов Омской области:

1) принять участие в реализации Плана мероприятий;

2) утвердить в срок до 1 ноября 2010 года планы мероприятий по обеспечению доступности дошкольного образования на территории соответствующих муниципальных образований;

3) обеспечить предоставление негосударственным организациям, оказывающим услуги в сфере дошкольного образования, объектов муниципальной собственности на условиях долгосрочных договоров безвозмездного пользования, а также аренды с установлением льготных ставок арендной платы;

4) представлять ежеквартально, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о принятых мерах по обеспечению доступности дошкольного образования на территории соответствующего муниципального образования по форме, утвержденной Министерством образования Омской области.

12. Предложить Администрации города Омска обеспечить строительство и ввод в эксплуатацию в 2011 году зданий для размещения дошкольных образовательных учреждений в микрорайонах "Кристалл" и "Пятый" Кировского административного округа города Омска.

13. Главному управлению по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области обеспечить освещение в средствах массовой информации мероприятий в рамках реализации настоящего распоряжения.

14. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя Председателя Правительства Омской области А.В. Бесштанько.

 Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев


Приложение N 1
к распоряжению
Правительства Омской области
от 18 октября 2010 года N156-рп

     
Информация
об обеспечении доступности дошкольного образования на территории Омской области

     
I. Проблемы функционирования и развития системы дошкольного образования на территории Омской области

1. Состояние системы дошкольного образования на территории Омской области характеризуется следующими проблемами:

1) неоптимальная сеть муниципальных дошкольных образовательных учреждений Омской области, не обеспечивающая реализацию конституционных гарантий доступности и бесплатности дошкольного образования (очередность на зачисление в учреждения составляет 41,3 тыс. детей);

2) недостаточное материально-техническое и кадровое обеспечение государственных образовательных учреждений Омской области, муниципальных образовательных учреждений Омской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования (износ основных фондов учреждений составляет 65%);

3) отсутствие условий (преференций) для развития негосударственного сектора дошкольного образования на территории Омской области.

2. Демографическая ситуация, сложившаяся в Омской области, отражает тенденции роста общей численности детей дошкольного возраста, проживающих на территории Омской области.

По данным на 1 августа 2010 года образовательные услуги в сфере дошкольного образования предоставляются 67921 ребенку, что составляет 50,2% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории Омской области.

В Колосовском, Седельниковском и Нововаршавском муниципальных районах Омской области отмечается значительное превышение среднеобластного значения показателя охвата детей дошкольным образованием.

В Тюкалинском, Саргатском, Оконешниковском, Нижнеомском, Горьковском, Москаленском, Калачинском муниципальных районах Омской области - крайне низкий показатель охвата детей дошкольным образованием (менее 50% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет, проживающих на территории соответствующего муниципального района Омской области).

В целях обеспечения равных стартовых возможностей детей дошкольного возраста обеспечена предшкольная подготовка 100% детей.

3. По данным на 1 августа 2010 года дефицит мест в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях Омской области остается острой проблемой. В Омской области 41,3 тыс. детей стоят на очереди на зачисление в данные учреждения.

Наиболее актуальна проблема обеспечения доступности дошкольного образования на территории семи муниципальных образований Омской области.