ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2010 года N 188-п


Об утверждении долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие Тевризского участка недр Омской области (2011 - 2016 годы)"*

(с изменениями на 24 декабря 2013 г.)

____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2014 г. на основании постановления
Правительства Омской области от 13 ноября 2013 года N 292-п

____________________________________________________________________

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Правительства Омской области от 1 февраля 2012 года N 15-п;
     постановлением Правительства Омской области от 1 августа 2012 года N 146-п;
     постановлением Правительства Омской области от 12 декабря 2012 года N 261-п;
     постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 года N 55-п;
     постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 161-п (газета "Омский вестник", N 35, 26.07.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 сентября 2013 года N 226-п (газета "Омский вестник", N 44, 27.09.2013);
     постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 348-п (газета "Омский вестник", N 62, 27.12.2013)
____________________________________________________________________    

________________

* Название в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 года N 55-п, - см. предыдущую редакцию        

В соответствии с пунктом 3 Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Омской области, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 29 июня 2007 года N 87-п, Правительство Омской области

постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Омской области "Развитие Тевризского участка недр Омской области (2011 - 2016 годы)" (далее - Программа) согласно приложению к настоящему постановлению.

(Пункт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 161-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Пункт исключен постановлением Правительства Омской области от 1 февраля 2012 года N 15-п, - см. предыдущую редакцию

3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор Омской области,
Председатель Правительства Омской области
 Л.К. Полежаев

Приложение
к постановлению Правительства Омской области
от 22 сентября 2010 года N 188-п
(Гриф в редакции, введенной в действие постановлением
 Правительства Омской области от 24 июля 2013 года N 161-п,
 - см. предыдущую редакцию)

     
Долгосрочная целевая программа омской области
"Развитие Тевризского участка недр Омской области (2011 - 2016 годы)"

________________

* Название в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 года N 55-п, - см. предыдущую редакцию

  
Паспорт
долгосрочной целевой программы Омской области "Развитие Тевризского участка недр Омской области (2011 - 2016 годы)"

____________________________________________________________________      

     Паспорт в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 24 декабря 2013 года N 348-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

1. Сущность решаемых Программой проблем

Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения Омской области, что невозможно без гарантированного газоснабжения.

Тевризский участок недр площадью 872 кв. км расположен в южной части Западно-Сибирской низменности в Тевризском районе Омской области и включает Тевризское газоконденсатное месторождение, на территории которого выявлены две газовые залежи: юго-восточная и северо-западная.

В 2005 году проведено уточнение объема запасов природного газа, который после переоценки составил 399,8 млн. куб.м. При этом в северозападной залежи сосредоточены запасы природного газа в объеме 111,6 млн. куб.м, в юго-восточной залежи - 288,2 млн. куб.м.

Всего на Тевризском газоконденсатном месторождении пробурено 7 скважин, 4 из которых ликвидированы. Эксплуатационный фонд Тевризского газоконденсатного месторождения состоит из трех скважин, которые расположены на юго-восточной (скважины N 5, N 110) и северозападной залежи (скважина N 6).

В настоящий период работа на скважине N 5 осложнена прогрессирующим обводнением. Скважина N 110 эксплуатируется в основном в зимний период. Скважина N 6 обводнена и для добычи газа не используется.

Прогнозные извлекаемые запасы нефти на Тевризском участке недр оцениваются специалистами в 1,8 млн. тонн. Участок обладает потенциалом добычи, в том числе и попутного газа. Предполагаемые запасы попутного газа по предварительной оценке составят не менее 90 млн. куб. м.

Эксплуатацией Тевризского газоконденсатного месторождения занимается открытое акционерное общество "Тевризнефтегаз" (далее - ОАО "Тевризнефтегаз"), 100 процентов акций которого находятся в собственности Омской области.

Основные функции ОАО "Тевризнефтегаз":

- разведка и добыча углеводородного сырья на Тевризском газоконденсатном месторождении;

- снабжение природным газом потребителей Тевризского, Знаменского и Тарского районов Омской области.

В целях определения дальнейшей возможности эксплуатации вышеназванных месторождений необходимо в неотложном порядке провести изыскательские работы по проверке данных о наличии запасов природного газа на Тевризском участке недр.

В 2010 году заключен договор между ОАО "Тевризнефтегаз" и открытым акционерным обществом "Центральная геофизическая экспедиция" на общую сумму 91 239,9 тыс. рублей на выполнение сейсморазведочных работ на Тевризском участке недр. В соответствии с планом-графиком финансирование работ по указанному договору составит:

- в 2010 году - 46 909,0 тыс. рублей;

- в 2011 году - 44 330,9 тыс. рублей.

Кроме того, в 2010 году на скважине N 6 планируется проведение ремонтно-изоляционных работ и бурение горизонтального участка. Данные мероприятия позволят обеспечить минимальную потребность в природном газе населения Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области в отопительный сезон 2010 - 2011 годов.

Непринятие мер по восстановлению мощностей Тевризского газоконденсатного месторождения приведет к отсутствию гарантированного снабжения природным газом населения, промышленных объектов и объектов социальной сферы Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области.

Прогнозная оценка потребления газа населением, промышленными объектами и объектами социальной сферы Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области согласно схеме газоснабжения Омской области, разработанной открытым акционерным обществом "Омскгазводпроект" в 2007 году, составляет 68,3 млн. куб.м в год.

Максимальный объем добычи природного газа на Тевризском участке недр был достигнут в 2007 году и составил 15,1 млн. куб.м. В 2008 году объем добычи газа уменьшился на 11,2 процента по сравнению с 2007 годом и составил 13,4 млн. куб.м. В 2009 году объем добычи природного газа уменьшился по сравнению с 2007 годом на 31,1 процента и составил 10,4 млн. куб.м.

Специалистами общества с ограниченной ответственностью "ТюменНИИгипрогаз" составлен прогноз добычи природного газа до 2019 года, согласно которому добыча газа без принятия специальных мер будет ежегодно уменьшаться.

Перевод на другие виды топлива (мазут, уголь) повлечет увеличение расходов населения на отопление и пищеприготовление, увеличение расходов на оплату коммунальных услуг потребителями бюджетной сферы.

При пересчете планируемого годового объема реализации природного газа и угля в мазут затраты на его приобретение предприятиями жилищно-коммунального комплекса превысят расходы на оплату природного газа в 2,2 раза, угля - в 1,14 раза.

В настоящее время бюджетные расходы Тевризского, Знаменского, Тарского районов Омской области на приобретение таких видов топлива, как мазут и уголь, ежегодно увеличиваются на 10 - 15 процентов, расходы на приобретение природного газа ежегодно сокращаются в таком же объеме.

Сокращение объемов добычи природного газа на Тевризском газоконденсатном месторождении имеет не только финансовые, но и социально-экономические последствия. До 70 процентов добываемого ОАО "Тевризнефтегаз" природного газа реализуется непосредственно населению Тевризского, Знаменского, Тарского районов Омской области, остальная часть - преимущественно предприятиям жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Омской области (котельные, отапливающие жилой сектор, школы, больницы, детские сады).

Прогнозируемые объемы потребления природного газа за счет реализации мероприятий Программы составят:

- в Знаменском районе Омской области - 1,50 млн. куб.м в год при текущем потреблении 0,45 млн. куб.м в год. Основными потребителями природного газа будут являться: закрытое акционерное общество "Знаменский лен", котельная открытого акционерного общества "Сибирьтелеком", общество с ограниченной ответственностью "Ресурс", школа в с. Знаменское;

- в Тарском районе Омской области - 16,00 млн. куб.м в год при текущем потреблении 6,62 млн. куб.м в год. Основными потребителями природного газа будут являться: бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области "Тарский психоневрологический интернат", филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Омское производственное объединение "Иртыш" - Тарский завод "Кварц", общество с ограниченной ответственностью "Тепловодоканал", общество с ограниченной ответственностью "Тарский горно-обогатительный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Евробрик";

- в Тевризском районе Омской области - 4,30 млн. куб.м в год при текущем потреблении 1,20 млн. куб.м в год. Основными потребителями природного газа будут являться: бюджетные организации, общество с ограниченной ответственностью "Экодрев", масляный завод, кирпичный завод, асфальтный завод.

Прогнозируемый объем потребления природного газа населением указанных районов составит 9,00 млн. куб.м в год.

Программой предполагается увеличивать уставной капитал ОАО "Тевризнефтегаз" в течение срока реализации Программы в объемах, равных инвестиционным вложениям ОАО "Тевризнефтегаз" в целях развития Тевризского участка недр. При этом планируется выпуск акций в соответствующих объемах и их приобретение в собственность Омской области.

Привлечение внешних инвесторов для разработки месторождений в настоящее время не представляется возможным, так как сдерживающим фактором для них является отсутствие вложения собственником средств на проведение разведки и оценки запасов Тевризского месторождения. По итогам проведения мероприятий Программы в 2016 году будут получены данные об уточненных запасах углеводородов на Тевризском участке недр Омской области. Далее будут проводиться мероприятия по привлечению инвесторов в целях продажи пакета акций для поступления средств в областной бюджет.

Таким образом, проблема развития Тевризского участка недр Омской области носит многоцелевой и межотраслевой характер, затрагивает интересы многих сфер экономики и социальной сферы и может быть эффективно решена только программно-целевым методом. Использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать в рамках Программы имеющиеся государственные ресурсы, внебюджетные инвестиции для решения ключевых проблем в сфере развития Тевризского участка недр Омской области. Основные преимущества программно-целевого метода заключаются в том, что он позволяет обеспечить консолидацию и целевое использование финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы, а также способствует эффективному планированию и мониторингу результатов реализации Программы.

К наиболее серьезным рискам при реализации Программы можно отнести:

- финансовые риски, связанные с недостаточностью или отсутствием средств на реализацию Программы, что повлечет невыполнение мероприятий Программы. Мерами по снижению данных рисков являются поиск и привлечение дополнительных средств финансирования из внебюджетных источников;

- риски подтверждения недостаточности запасов углеводородов Тевризского месторождения, что повлечет корректировку объема финансирования Программы с возможным отказом от проведения отдельных мероприятий Программы.

Риски минимизированы экспертным заключением Сибирской опытно-методической геофизической экспедиции по исследованию скважин филиала открытого акционерного общества "Сибнефтегеофизика" по результатам геолого-геофизических исследований на Тевризском газоконденсатном месторождении, а также предварительными результатами сейсморазведочных работ, проводимых открытым акционерным обществом "Центральная геофизическая экспедиция".

Мерами по снижению данных рисков являются координация деятельности исполнителей Программы, своевременная разработка скорректированных планов реализации Программы.     

(Раздел в редакции, введенной в действие постановлением Правительства Омской области от 27 марта 2013 года N 55-п, - см. предыдущую редакцию)

2. Цели и задачи Программы

Цель и задачи Программы соответствуют Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2020 года. Программа направлена на обеспечение роста объемов добычи природного газа в условиях эффективного, рационального и экологически безопасного недропользования.

Целью Программы является приведение объемов добычи природного газа к потребностям населения, промышленных объектов и объектов социальной сферы Знаменского, Тарского и Тевризского районов Омской области.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи: