Точный
Недействующий
Текст


МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 30 июня 2010 года N П-10-46

Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение эффективности
осуществления государственной политики Омской области в сфере развития
агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы"

(с изменениями на 5 декабря 2012 г.)

                                                                                   

____________________________________________________________________                                        

     Документ с изменениями, внесенными:    
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 29 декабря 2010 года N П-10-75;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 9 июня 2011 года N П-11-25;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 15 августа 2011 года N П-11-35;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 2 декабря 2011 года N П-11-56;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 30 декабря 2011 года N П-11-63;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 23 апреля 2012 года N П-12-18;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 16 июля 2012 года N П-12-36;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 2 августа 2012 года N П-12-39;
     приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 5 декабря 2012 года N П-12-72

____________________________________________________________________      

________________

* Название и текст в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 9 июня 2011 года N П-11-25, - см. предыдущую редакцию.                         

В целях повышения эффективности бюджетных расходов, в соответствии с пунктом 15 Положения о разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ, утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12 февраля 2007 года N 19-п,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы";

2. Действие настоящего приказа распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Заместитель Председателя
Правительства Омской области, Министр
 В.П. Раров


Приложение
к приказу Министерства
сельского хозяйства и
продовольствия Омской области
от 30 июня 2010 года N П-10-46

____________________________________________________________________      

Приложение в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 2 августа 2012 года N П-12-39, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

     
Ведомственная целевая программа
"Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере
развития агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы"

Паспорт
ведомственной целевой программы

____________________________________________________________________      

Паспорт в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 5 декабря 2012 года N П-12-72, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство)

Наименование ведомственной целевой программы

"Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы"

Сроки реализации ведомственной целевой программы

2010-2012 годы

Цель и задачи ведомственной целевой программы

Цель - повышение эффективности деятельности Министерства при осуществлении им функций по развитию агропромышленного комплекса и охране окружающей среды Омской области.
Задачи:
1) повышение эффективности оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области;
2) содействие эффективному развитию сельскохозяйственных организаций, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств (далее - К(Ф)Х, ЛПХ соответственно), через проведение единой политики в отраслях животноводства и растениеводства агропромышленного комплекса Омской области (далее - АПК Омской области);
3) пункт исключен;
4) повышение качества и уровня организации работы Министерства сельского хозяйства продовольствия Омской области

Целевые индикаторы ведомственной целевой программы

1) коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей софинансируемым из федерального бюджета;
2) степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий;
3) удельный вес средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном финансовом году проведены финансово-контрольные мероприятия, в общем объеме средств областного бюджета, доведенных до Министерства в соответствующих финансовых годах;
4) объем производства сельскохозяйственной продукции в расчете на один рубль субсидий;
5) коэффициент качества представленной бухгалтерской и финансовой отчетности в Министерство финансов Омской области, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, предусмотренной Министерством финансов Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;
6) рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства к уровню предыдущего года;
7) удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций;
8) удельный вес расторгнутых соглашений о реструктуризации долгов участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей, в общем количестве соглашений о реструктуризации долгов участников программы финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей;
9) степень исполнения графиков погашения просроченной задолженности по налогам и сборам сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области;
10) количество созданных племенных репродукторов, созданных на базе сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х в Омской области;
11) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции потребительскими кооперативами;
12) удельный вес площади пашни, на которой при посеве сельскохозяйственных культур использовались ресурсосберегающие технологии, в общем объеме засеянной сельскохозяйственными культурами пашни;
13) удельный вес массы высеянных кондиционных семян зерновых культур товаропроизводителями Омской области, в общей массе высеянных семян зерновых культур товаропроизводителями Омской области;
14) коэффициент готовности сельскохозяйственной техники к проведению полевых работ сельскохозяйственными товаропроизводителями от представленной к техническому осмотру техники;
15) степень выполнения плана проведения ярмарочных мероприятий;

16) прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителей Омской области на ярмарках к уровню предшествующего календарного года;
17) уровень самообеспечения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, зерно);
18) коэффициент соответствия размещаемой на официальном сайте Министерства информации требованиям распоряжения от 20 апреля 2010 года N Р-10-57 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области";
19) степень аттестации рабочих мест по условиям труда в АПК Омской области к уровню прошлого года;
20) коэффициент тяжести травматизма на производстве в АПК Омской области;
21) количество молодых специалистов, трудоустроенных в сельской местности;
22) пункт исключен;
23) пункт исключен;
24) пункт исключен;
25) пункт исключен;
26) пункт исключен;
27) пункт исключен;
28) коэффициент качества правовой экспертизы в Министерстве;
29) уровень соблюдения квалификационных требований при приеме граждан на работу в Министерство;
30) степень оснащенности сотрудников Министерства мебелью, техникой, канцелярскими товарами;
31) коэффициент исполнения документов структурными подразделениями Министерства в соответствии с утвержденными сроками;
32) коэффициент обеспечения бесперебойного функционирования компьютерной техники и программных продуктов, используемых в Министерстве

Объемы и источники финансирования ведомственной целевой программы в целом и по годам ее реализации

Объем финансирования ведомственной целевой программы составит 178544,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2010 год - 63097,8 тыс. рублей;
2011 год - 56186,4 тыс. рублей;
2012 год - 59260,1 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы

Реализация программы позволит:
1) оптимизировать финансовые потоки в процессе межбюджетных отношений, обеспечив уровень софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей софинансируемым из федерального бюджета на 100%;
2) достигнуть объема производства сельскохозяйственной продукции к 2012 году не менее 45 рублей на рубль субсидий;
3) способствовать развитию племенного дела, путем создания трех новых племенных репродукторов, функционирующих на базе сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х в Омской области;
4) развивать применение ресурсосберегающих технологий, увеличив площадь пашни обрабатываемой при посеве сельскохозяйственных культур с применением ресурсосберегающих технологий до уровня не менее 47% от общей площади пашни;
5) сохранить уровень самообеспечения населения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции (молоко, мясо, зерно) не менее 100%;
6) снизить коэффициент тяжести травматизма на производстве в агропромышленном комплексе Омской области не менее чем на 6%.
7) пункт исключен.

     

1. Проблема, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной целевой программы


Правительством Омской области принята долгосрочная целевая программа Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области (2010-2014 годы)" направленная на обеспечение устойчивого развития сельских территорий, увеличение объемов производства и повышение инвестиционной привлекательности сельскохозяйственного производства. АПК Омской области обладает экономическим потенциалом, однако существует ряд проблем, тормозящих его развитие. Настоящая ведомственная целевая программа "Повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития агропромышленного комплекса на 2010-2012 годы" (далее - Программа) направлена, в том числе, на повышение эффективности осуществления государственной политики Омской области в сфере развития АПК Омской области.

В Программе разработан комплекс мероприятий, реализуемый Министерством и обеспечивающий исполнение его отдельных полномочий и функций в сфере развития АПК Омской области.

Сезонный характер производства и высокая фондоемкость, зависимость от природно-климатических условий, наличие постоянного риска, нестабильные доходы от деятельности и многие другие внешние факторы снижают конкурентоспособность отраслей сельского хозяйства. Указанные особенности сельского хозяйства требуют необходимости постоянного вмешательства и поддержки государства. С этой целью поставлена задача по повышению эффективности расходования бюджетных средств на государственную поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей. Результатами выполнения задач Программы является ежегодное увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции в расчете на один рубль полученных субсидий, увеличение в Омской области доли прибыльных сельскохозяйственных организаций.

Состояние сельского хозяйства определяется сбалансированностью отраслей животноводства и растениеводства. Содействие эффективному развитию сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х, ЛПХ и достижение высоких производственных показателей в регионе, возможно в условиях проведения единой, скоординированной политики в отраслях животноводства и растениеводства АПК Омской области. С целью развития племенного животноводства поставлена задача по формированию племенной базы, обеспечивающей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале). Мероприятия, реализуемые в рамках данной Программы, обеспечат количественный рост племенных репродукторов в муниципальных районах Омской области.

Основными задачами в отраслях животноводства и полеводства является техническое перевооружение, технологическая модернизация сельскохозяйственного производства на основе ресурсосберегающих технологий. В Программе предусмотрен комплекс мероприятий направленных на увеличение площади пашни, обрабатываемой с применением ресурсосберегающих технологий при посеве сельскохозяйственных культур.

Ключевой задачей в вопросе развития АПК Омской области является развитие кормопроизводства, улучшение кормовой базы региона, увеличение посева элитными семенами, результатом чего является повышение урожайности культур. Расширение производства зерновых культур должно осуществляться с увеличением доли высева кондиционных семян зерновых культур товаропроизводителями Омской области.

В решение проблем сбыта сельскохозяйственными товаропроизводителями Омской области необходимо использовать потенциал внутреннего потребительского рынка региона. В рамках указанной задачи осуществляется содействие развитию торгово-ярморочных  мероприятий, участие, в которых обеспечит сельскохозяйственным товаропроизводителям прирост выручки от реализации сельскохозяйственной продукции.

Одним из важных направлений развития агропромышленного комплекса является снижение доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума. Повышение заработной платы в сельском хозяйстве является объективным требованием дальнейшего развития производства, создания и сохранения рабочих мест. В рамках решения данной проблемы осуществляется проведение работы комиссии Министерства по обеспечению условий соблюдения трудовых прав и гарантий работников АПК Омской области по вопросам соблюдения законодательства по уровню заработной платы.     

Сохранение положительной динамики в развитии производства сельскохозяйственной продукции на территории Омской области, достижимо в условиях дальнейшего повышение эффективности в работе Министерства. Развитие кадрового потенциала Министерства, рост квалификационной подготовки сотрудников, оптимизация коммуникационного процесса внутри Министерства, повышение качества и уровня организации работы - факторы, которые позволят достичь реализации задач данной Программы.

2. Цель и основные задачи Программы


Целью Программы является повышение эффективности деятельности Министерства при осуществлении им функций по развитию агропромышленного комплекса и охране окружающей среды Омской области.

Для реализации данной цели предполагается решение следующих задач:

1) повышение эффективности оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области;

2) содействие эффективному развитию сельскохозяйственных организаций, К(Ф)Х и ЛПХ, через проведение единой политики в отраслях животноводства и растениеводства АПК Омской области;

3) пункт исключен;

4) повышение качества и уровня организации работы Министерства.

Программа направлена на повышение эффективности оказания государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Омской области, создание условий для развития племенного дела, повышения эффективности применения ресурсосберегающих технологий сельскохозяйственными товаропроизводителями, повышения урожайности и улучшение качества зерновых культур, развития торгово-сбытовой деятельности малых форм на селе, а также сохранения уровня самообеспечения населения Омской области основными видами сельскохозяйственной продукции.

В настоящей Программе разработан комплекс мер, направленных на повышение эффективности работы системы государственного управления Министерства.

3. Целевые индикаторы Программы


Программой определены целевые индикаторы и их значения на период с 2010 по 2012 годы. Значения целевых индикаторов и результатов реализации Программы приведены в приложении.

Для оценки эффективности Программы определены следующие индикаторы, (для их расчета используются данные отчетов структурных подразделений Министерства, отчеты муниципальных образований Омской области, статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области).

1. Значение целевого индикатора коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей софинансируемым из федерального бюджета, %, рассчитывается по формуле:     

, где:


R - коэффициент обеспечения уровня софинансирования по мероприятиям государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, софинансируемым из федерального бюджета;

F - количество субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенным между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в отчетном финансовом году, по которым соблюден установленный для Омской области уровень софинансирования;

P - общее количество субсидий, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства, заключенным между Министерством и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в отчетном финансовом году.

2. Значение целевого индикатора степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий, %, рассчитывается по формуле (по каждому муниципальному образованию Омской области):

, где:


R - степень соблюдения муниципальными образованиями Омской области, которым предоставляются субсидии, уровня софинансирования, установленного в качестве условия предоставления субсидий;

Mv - количество муниципальных образований Омской области, которым Министерством предоставлены в отчетном финансовом году субсидии, выполнивших предусмотренный уровень софинансирования по всем субсидиям;

Mp - общее количество муниципальных образований Омской области, которым Министерством предоставлены в отчетном финансовом году субсидии.     

3. Значение целевого индикатора удельный вес средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном финансовом году проведены финансово-контрольные мероприятия, в общем объеме средств областного бюджета, доведенных до Министерства в соответствующих финансовых годах, %, рассчитывается по формуле:     


, где:


D - удельный вес средств областного бюджета, в отношении которых в отчетном финансовом году проведены финансово-контрольные мероприятия, в общем объеме средств областного бюджета, доведенных до Министерства в соответствующих финансовых годах;

Dk - объем средств областного бюджета, предоставленных в виде субсидий юридическим, физическим лицам и бюджетам муниципальных образований Омской области в n-ом финансовом году, и в отношении которых Министерством проведены финансово-контрольные мероприятия в отчетном финансовом году;

Dо - общий объем средств областного бюджета, предоставленных в n-ых финансовых годах в виде субсидий юридическим, физическим лицам и бюджетам муниципальных образований Омской области;

n - финансовый год, в котором средства областного бюджета доведены до Министерства, и в отношении которых Министерством проведены финансово-контрольные мероприятия в отчетном финансовом году (от k до N лет).

4. Значение целевого индикатора объем производства сельскохозяйственной продукции в расчете на один рубль субсидий, %, рассчитывается по формуле:

К = ВП / С * 100%, где:


К - объем производства сельскохозяйственной продукции в расчете на один рубль субсидий;

ВП - валовая продукция сельского хозяйства;

С - субсидии, выплаченные сельскохозяйственным товаропроизводителям из областного бюджета.

5. Значение целевого индикатора рост среднемесячной заработной платы работников, занятых в сфере сельского хозяйства к уровню предыдущего года, %, рассчитывается по формуле:

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»