МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 декабря 2008 года N 68
О ведомственной целевой программе "Первоочередные мероприятия по улучшению условий
и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях,
находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009 - 2011 годы"
(с изменениями на 10 января 2012 г.)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Министерства здравоохранения Омской области от 14 декабря 2009 года N 94;
приказом Министерства здравоохранения Омской области от 28 июня 2010 года N 57;
приказом Министерства здравоохранения Омской области от 1 сентября 2011 года N 61;
приказом Министерства здравоохранения Омской области от 22 декабря 2011 года N 102 (утратил силу на основании приказа Министерства здравоохранения Омской области от 29 декабря 2011 г. N 117);
приказом Министерства здравоохранения Омской области от 10 января 2012 года N 10
____________________________________________________________________
приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009 - 2011 годы" (далее - программа).
2. Государственным (бюджетным) учреждениям здравоохранения Омской области представлять в инженерно-технический отдел Министерства здравоохранения Омской области (далее - Министерство) отчет об исполнении программы не позднее 1 марта года, следующего за отчетным (пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства здравоохранения Омской области от 28 июня 2010 года N 57, - см. предыдущую редакцию).
3. Отделу экономического планирования и развития Министерства здравоохранения Омской области обеспечить в порядке, установленном областным законодательством:
1) подготовку отчета о реализации Программы;
2) проведение оценки эффективности реализации Программы;
3) направление результатов оценки эффективности реализации Программы (вместе с пояснительной запиской к ним, а также отчетом о реализации) в Министерство финансов Омской области и Министерство экономики Омской области на согласование.
(Пункт в редакции, введенной в действие приказом Министерства здравоохранения Омской области от 1 сентября 2011 года N 61, - см. предыдущую редакцию).
4. Рекомендовать директору департамента здравоохранения Администрации города Омска и муниципальным учреждениям здравоохранения муниципальных районов Омской области использовать настоящий приказ при подготовке программ в области охраны труда.
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра здравоохранения Омской области В.В. Долгушина.
Министр здравоохранения
Омской области
Ю.В. Ерофеев
Приложение
к приказу Министерства
здравоохранения Омской области
от 15.12.2008 г. N 68
____________________________________________________________________
Приложение в редакции, введенной в действие приказом Министерства здравоохранения Омской области от 10 января 2012 года N 10, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Ведомственная целевая программа
"Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных
учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009-2011 годы"
Паспорт
ведомственной целевой программы "Первоочередные мероприятия по улучшению
условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных
учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской
области на 2009 -2011 годы"
Наименование субъекта бюджетного планирования:
Министерство здравоохранения Омской области
Наименование ведомственной целевой программы:
"Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009-2011 годы"
Цель и задачи
Цель: сохранение жизни и здоровья служащих и рабочих профессий учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области в процессе трудовой деятельности
Задачи:
1) совершенствование системы управления охраной труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области;
2) реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труда служащих и рабочих профессий учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области;
3) повышение уровня квалификации и информированности служащих и рабочих профессий учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области в сфере охраны труда
Целевые индикаторы
1) снижение уровня производственного травматизма (коэффициент частоты Кч);
2) снижение численности лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием (чел.);
3) доля учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, в которых разработана и внедрена система управления охраной труда;
4) снижение числа выявленных нарушений по охране труда (шт.);
5) доля учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, в которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
6) доля учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, которые воспользовались механизмом скидок к страховым тарифам;
7) снижение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве (чел.);
8) удельный вес служащих и рабочих профессий, прошедших обучение по охране труда (%);
9) обеспеченность структурных подразделений учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области, учебно-наглядными пособиями (%)
Срок реализации программы
Реализация программы "Первоочередные мероприятия по "улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009 - 2010 годы" осуществляется в течение 2009 - 2011 годов
Объемы и источники финансирования программы
Общая сумма затрат на реализацию программы "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009 - 2010 годы" составляет 40801,8 тыс. рублей, в том числе:
- 2009 год - 11246,0 тыс. рублей;
- 2010 год - 18785,7 тыс. рублей;
- 2011 год - 10770,1 тыс. рублей.
Источник финансирования: областной бюджет
Непосредственные результаты реализации программы
Повышение уровня безопасности труда и социальной защищенности служащих и рабочих профессий учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
1) снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
2) улучшение условий труда служащих и рабочих профессий учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области
1. Содержание проблемы
Реализуя государственную политику в области охраны труда, Министерство здравоохранения Омской области (далее - Министерство) в пределах своей компетенции организует работу по исполнению законодательства об охране труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства.
В последние годы в отрасли предпринят ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда служащих и рабочих профессий (далее работники) учреждений здравоохранения и образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства (далее - учреждения).
Утверждены положения об организации работы по охране труда, об инженере по охране труда, об организации обучения и проверки знаний по охране труда, о порядке проведения Дня охраны труда, о порядке проведения конкурса среди специалистов по охране труда, подписано Соглашение о взаимодействии Министерства и Омской областной организации профсоюза работников здравоохранения по решению социально-экономических вопросов для работников здравоохранения на 2006 - 2008 гг., включая вопросы охраны труда.
Ежегодно Министерством организуется проведение семинаров - совещаний по охране труда с участием руководителей и специалистов учреждений.
Начиная с 2004 года в отрасли отмечается ежегодное снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Вместе с тем, несмотря на проводимую работу и наметившуюся в последние годы тенденцию снижения числа травм, связанных с производством, анализ состояния охраны труда в учреждениях в целом не позволяет говорить об обеспечении безопасных условий труда и отсутствии профессиональных рисков на рабочих местах.
Неблагополучное положение с охраной труда и социальной защитой работающих обусловлено отсутствием целевого финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда.
Недостаточно проводится аттестация рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ). По состоянию на 1 октября 2008 года АРМ проведена в семи учреждениях (20%).
Обеспечение проведения аттестации рабочих мест по условиям труда становится еще более актуальным в связи с разработанной Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации концепции программы "Безопасный труд" (далее - программа).
В концепции программы для повышения экономической заинтересованности работодателя в создании безопасных условий труда запланирован переход от системы установления страховых тарифов по видам экономической деятельности к системе управления профессиональными рисками, основой которой станет сплошная аттестация рабочих мест по условиям труда, а именно - оценка условий труда на каждом рабочем месте в целях выявления вредных и опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда.
В 2007 - 2008 годах в ходе проведения ведомственного контроля за состоянием охраны труда в учреждениях было выявлено более 400 нарушений требований законодательства о труде и охране труда.
Анализ надзорно-контрольной деятельности Министерства свидетельствует о том, что в учреждениях, допускаются нарушения требований законодательства по вопросам предоставления гарантий и компенсационных выплат работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Наиболее встречающиеся при проверках виды правонарушений по данному вопросу - необеспеченность работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами, использование которых необходимо для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнений, нерегулярная выдача работникам молока, который является продуктом профилактического питания, повышающим сопротивляемость организма неблагоприятным факторам производственной среды и имеет важное значение в профилактике профессиональных заболеваний.
Серьезной проблемой остается несоблюдение установленных законодательством сроков проведения ремонтов, технических осмотров и испытаний сосудов, работающих под давлением, подъемных механизмов и электрических сетей, что может создавать реальную угрозу жизни и здоровью, как работников, так и окружающих лиц.
Кроме того, среди причин несчастных случаев, связанных с производством имеют место такие, как неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест; допуск к руководству и к работе работников, не прошедших обучение и проверку знаний требований охраны труда.
Во многих случаях неудовлетворительная организация труда и производства является следствием отсутствия в учреждениях современных систем управления охраной труда.
Разработка программы "Первоочередные мероприятия по улучшению условий и охраны труда в учреждениях здравоохранения и образовательных учреждениях, находящихся в ведении Министерства здравоохранения Омской области на 2009 - 2010 годы" (далее - Программа) связана с необходимостью принятия дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности труда в учреждениях.
