Точный
Действующий

Об утверждении ведомственной целевой программы "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год" (с изменениями на 21 декабря 2010 г.)



Приложение
к приказу Главного управления
государственной службы занятости
населения Омской области
от 31 декабря 2009 года N 58-п

____________________________________________________________________      

Приложение в редакции, введенной в действие приказом Главного управления государственной службы занятости населения Омской области от 21 декабря 2010 года N 47-п, - см. предыдущую редакцию

____________________________________________________________________

Ведомственная целевая программа
"Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда
Омской области на 2010 год"

Паспорт Программы

Наименование субъекта бюджетного планирования (уполномоченного органа исполнительной власти Омской области)

Главное управление государственной службы занятости населения Омской области (далее - Главное управление)

Наименование ведомственной целевой программы

Ведомственная целевая программа "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Омской области на 2010 год" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы

Постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"

Срок реализации Программы

2010 год

Цель Программы

Принятие превентивных мер по снижению негативных социально-экономических последствий возможного увольнения работников и предупреждению роста безработицы в Омской области

Задачи Программы

1. Повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, предоставление отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей, проведение мероприятий по высвобождению работников).
2. Стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для инвалидов

Основные мероприятия Программы

1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.
2. Организация временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения.
3. Организация и проведение общественных работ на территориях муниципальных образований Омской области (далее - общественные работы).
4. Стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы (далее - стажировка выпускников образовательных учреждений).
5. Содействие трудоустройству инвалидов.
6. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Омской области, на возмещение затрат, связанных с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
7. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
8. Информационное сопровождение реализации Программы

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования Программы в 2010 году - 351383,51 тысячи рублей, в том числе:
средства федерального бюджета, предоставляемые в виде субсидий, - 303338,41 тысячи рублей;
средства областного бюджета - 38295,0 тысячи рублей;
средства бюджетов муниципальных образований Омской области - 9750,1 тысячи рублей.
Дополнительно в ходе реализации мероприятий Программы планируется привлекать средства работодателей в сумме 7876,4 тысячи рублей

Целевые индикаторы (значения целевых индикаторов эффективности реализации) Программы

1. Коэффициент напряженности на рынке труда.
2. Уровень регистрируемой безработицы

Непосредственные результаты реализации Программы

Прохождение опережающего профессионального обучения не менее 720 работниками, находящимися под угрозой увольнения.
Доля работников, находящихся под угрозой увольнения, приступивших к работе после завершения опережающего профессионального обучения и сохранивших трудовые отношения с работодателем на срок не менее трех месяцев, составит не менее 98 процентов.
Создание не менее 5800 рабочих мест в рамках организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения.
Доля работников, находящихся под угрозой увольнения, продолживших трудовые отношения с работодателем после завершения участия в мероприятии Программы по организации временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, на срок не менее трех месяцев, составит не менее 80 процентов.
Создание не менее 6000 рабочих мест в рамках общественных работ.
Прохождение стажировки не менее 700 выпускниками образовательных учреждений под руководством не менее 350 наставников.
Доля выпускников образовательных учреждений, продолживших трудовые отношения с работодателем после завершения стажировки на срок не менее одного месяца, составит не менее 75 процентов.
Содействие трудоустройству не менее 120 инвалидам.
Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Омской области, на возмещение затрат, связанных с созданием не менее 78 дополнительных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Содействие самозанятости не менее 1155 безработным гражданам и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, не менее 1530 дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Ожидаемые результаты Программы

Коэффициент напряженности на рынке труда (не выше 3,1 незанятых гражданина, зарегистрированных в центрах занятости, в расчете на одну вакансию).
Уровень регистрируемой безработицы (не выше 1,8 процента от численности экономически активного населения)


 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости реализации Программы

1. Программа представляет собой комплекс социально-экономических, организационных и других мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и направленных на поддержание занятости населения и снижение социальной напряженности на рынке труда Омской области.

2. Программа разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации".

3. Реализация Программы направлена на решение следующих основных задач:

1) повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения;

2) стимулирование сохранения и создания рабочих мест, в том числе для инвалидов.

4. В Омской области в течение ряда последних лет (до середины 2008 года) наблюдалось устойчивое улучшение основных макроэкономических показателей. По данным Министерства экономики Омской области прирост валового регионального продукта, характеризующего совокупное экономическое развитие Омской области, за 2007 - 2009 годы составил 6,8 процента.

Начиная со второго полугодия 2008 года положительная динамика макроэкономических показателей в Омской области сменилась замедлением темпов роста. В результате прирост объемов промышленного производства в 2008 году составил 3,5 процента к показателю 2007 года. По информации, представленной в прогнозе социально-экономического развития Омской области на 2010 год и на период до 2012 года(1), в 2009 году индекс промышленного производства составит только 91,0 процента к уровню 2008 года.

Среднегодовая численность занятых в экономике в 2008 году выросла в сравнении с 2007 годом с 943,4 тысячи человек до 947,5 тысячи человек, а среднегодовой уровень регистрируемой безработицы достиг своего минимального значения за последние три года - 1,6 процента численности экономически активного населения. Среднегодовая численность занятых в экономике в 2009 году без учета трудовой миграции может снизиться до 940,0 тысячи человек. Одновременно возможно увеличение общей численности безработных (рассчитанной по методологии Международной организации труда) с 87,0 тысячи человек до 87,5 тысячи человек. С учетом трудовой миграции численность занятых в экономике Омской области в 2009 году составит 975,0 тысячи человек, а в 2010 году ожидается сохранение данного показателя на уровне 2009 года либо его незначительное увеличение (до 977,0 тысячи человек).

Адаптация рынка труда Омской области к изменениям макроэкономической ситуации в основном проходила за счет сокращения занятости и расширения масштабов использования режимов неполного рабочего времени.

По результатам мониторинга информации о предстоящих увольнениях работников в связи с ликвидацией организаций либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (далее мониторинг) в период с 1 октября 2008 года по 1 декабря 2009 года 2242 работодателя Омской области заявили о высвобождении 28,2 тысячи работников.

Распределение работодателей, представивших информацию о планируемом увольнении работников, по видам экономической деятельности:

- "образование" - 38,4 процента;

- "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 11,6 процента;

- "государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение" - 9,7 процента;

- "оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 7,7 процента;

- "сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 6,4 процента;

- "обрабатывающие производства" - 6,2 процента;

- "здравоохранение и предоставление социальных услуг" - 6,9 процента;

- "строительство" - 4,7 процента.

Наибольшие увольнения работников в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя происходили в декабре 2008 года, марте, мае и июле 2009 года. Всего за период проведения мониторинга было уволено 12,7 тысячи человек, в том числе за одиннадцать месяцев 2009 года - 11,8 тысячи человек, что значительно больше, чем за весь 2008 год (6,2 тысячи человек).