1. Сущность решаемых Программой проблем
Стратегической целью социально-экономического развития Омской области является формирование эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие Омской области, последовательное повышение качества жизни населения Омской области, что невозможно без гарантированного водоснабжения.
Анализ водохозяйственного состояния реки Иртыш за последние 50 лет свидетельствует о стабильном снижении основных параметров гидрологического состояния реки, в частности отмечается:
- снижение среднегодового расхода реки в районе города Омска в летне-осенний период до 300-400 куб.м/сек;
- повышение количества периодов с расходом реки меньше многолетнего среднегодового значения в 3,5 раза;
- уменьшение продолжительности весенних природоохранных попусков с Верхнеиртышского каскада водохранилищ Республики Казахстан и их суммарных объемов.
В настоящее время имеют место следующее проблемы:
- нарушение нормальных условий работы водозаборов городского и сельского водоснабжения, портов, набережных, подводных переходов;
- ухудшение экологического и санитарного состояния реки Иртыш, деградация пойменных земель;
- ухудшение условий судоходства;
- снижение качества рекреационных условий в водоохранных зонах реки Иртыш и, прежде всего, в городе Омске;
- снижение до минимальных значений рыбопродуктивности реки Иртыш.
Согласно прогнозу водность реки Иртыш в районе города Омска может снизиться в летний период до 150 куб.м/сек (для маловодного года). Указанное обстоятельство связано с увеличением водоотбора из реки Иртыш в Республике Казахстан и Китае и природно-климатическими факторами.
Сокращение стока реки Иртыш приведет к повышению уровня ее загрязнения и снижению самоочищающей способности. Это создает серьезную угрозу здоровью и благополучию жителей всех прииртышских регионов и приведет к значительным потерям в рыбной отрасли.
В связи с изложенным предлагается строительство низконапорной плотины руслового типа в Красногорском створе реки Иртыш.
Необходимость использования программно-целевого метода обусловлена тем, что строительство Красногорского водоподъемного гидроузла на реке Иртыш не может быть осуществлено в пределах одного финансового года и без привлечения средств федерального бюджета.
Как альтернативные варианты улучшения водообеспечения Омской области были рассмотрены переброс воды из реки Обь и использование подземных (подрусловых) вод. Первый вариант был исключен в связи с дефицитом водных ресурсов (2 куб.км) в Новосибирском водохранилище, второй - из-за отсутствия необходимых запасов подземных вод.
Основными рисками решения проблемы программно-целевым методом являются:
1) недостаточное ресурсное обеспечение запланированных мероприятий;
2) неэффективное взаимодействие исполнителей.