Целью государственной политики Омской области является увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике Омской области, формирование инновационно-производственной структуры малого и среднего предпринимательства Омской области.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач:
1) развитие кредитно-финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, увеличение их инвестиционной активности;
2) расширение круга субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе путем увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих производственную и инновационную деятельность;
3) повышение спроса на продукцию субъектов малого и среднего предпринимательства за счет роста ее конкурентоспособности;
4) обеспечение спроса на товары (работы, услуги), производимые субъектами малого и среднего предпринимательства через систему государственных закупок;
5) оказание содействия в продвижении продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на региональные, межрегиональные и международные рынки для увеличения объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг субъектами малого и среднего предпринимательства;
6) развитие имущественной базы субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, за счет оказания государственной поддержки;
7) повышение доступности для субъектов малого и среднего предпринимательства объектов инженерной инфраструктуры, прежде всего энергетической;
8) подготовка кадров для увеличения занятых в сфере малого и среднего предпринимательства;
9) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
10) стимулирование реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
11) снижение административных барьеров развития малого и среднего предпринимательства, в том числе совершенствование системы государственного контроля (надзора);
12) обеспечение информационной, методической, организационно-кадровой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Выполнению поставленных задач будет способствовать реализация комплекса мер по развитию малого и среднего предпринимательства в Омской области, а также положений Концепции формирования системы устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации Сибирского федерального округа. Субъектам малого и среднего предпринимательства предполагается оказывать поддержку, которая включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность; поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.
Комплекс мер по развитию малого и среднего предпринимательства предполагается реализовывать в увязке с принимаемыми мерами по установлению пониженной ставки налога для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, по увеличению предельного срока рассрочки по оплате субъектами малого и среднего предпринимательства недвижимого имущества, по предоставлению преимущественного права субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение имущества, а также по размещению государственного заказа у субъектов малого предпринимательства в соответствии с законодательством.
Одним из основных направлений развития малого бизнеса на территории Омской области должна стать организационная поддержка развития малого предпринимательства в молодежной среде, подготовки кадрового резерва для действующих предприятий малого бизнеса и формирования социальной базы для роста численности новых предпринимательских структур, повышения инновационной составляющей в структуре молодежного предпринимательства. При этом требуется создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, в том числе как основы материального благополучия, профессионального роста и социальной адаптации.
Комплексная поддержка устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Омской области будет реализовываться посредством организации трехуровневого взаимодействия между межрегиональным, региональным и муниципальным уровнями.
В рамках межрегионального сотрудничества необходимо обеспечивать координацию взаимодействия с региональными центрами поддержки предпринимательства других субъектов Российской Федерации по ключевым направлениям развития малого и среднего предпринимательства.
На региональном уровне предполагается организация полноценного регионального центра поддержки предпринимательства, основными задачами которого являются обеспечение комплексного взаимодействия с органами власти, регулирующими деятельность малого и среднего предпринимательства, контрольно-надзорными органами, образовательными учреждениями, общественными объединениями предпринимателей, финансовыми и иными организациями, а также консолидация возможностей организаций поддержки предпринимательства в регионе.
В целях обеспечения комплексного обслуживания в режиме "одного окна" предпринимателей муниципальных образований, обеспечения горизонтального и вертикального информационно-аналитического и организационного взаимодействия с органами власти и общественными объединениями предпринимателей на уровне муниципальных районов Омской области необходимо усиление взаимодействия по созданию системы муниципальных центров поддержки предпринимательства в муниципальных районах Омской области, которая объединит муниципальные структуры поддержки малого и среднего предпринимательства и обеспечит эффективное взаимодействие с региональным центром поддержки предпринимательства.
В целях активизации развития предпринимательства на поселенческом уровне запланировано сотрудничество по созданию муниципальными центрами поддержки предпринимательства удаленных рабочих мест, посредством которых будет осуществляться поддержка предпринимателей сельских поселений, обеспечиваться их информационно-аналитическое и организационное взаимодействие с органами власти и предпринимательскими организациями.
В рамках комплексного развития малого и среднего предпринимательства необходимо дальнейшее развитие организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов при реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки.
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области должна включать в себя центры и агентства по развитию предпринимательства, фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарк, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации.
В целях снижения административных барьеров, для организации ускоренной регистрации малых и средних предприятий, выдачи разрешений на ведение хозяйственной деятельности, соблюдения прав субъектов малого и среднего предпринимательства при проведении контрольных проверок предполагается организовать взаимодействие с муниципальными центрами поддержки предпринимательства, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Отдельным направлением содействия развитию малого и среднего предпринимательства станет организация эффективной реализации на территории Омской области Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с мероприятиями, направленными на снижение уровня необоснованного административного вмешательства в предпринимательскую деятельность при осуществлении государственного контроля (надзора), снижение коррупционных рисков при проведении мероприятий по государственному контролю (надзору), повышение экономической активности предпринимателей за счет модернизации действующей системы государственного контроля (надзора).
Последовательное выполнение поставленных задач позволит в среднесрочном периоде увеличить долю занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, объем произведенной продукции и инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.5. Содействие развитию торговли и сферы потребительских услуг
Целью государственной политики Омской области является повышение эффективности функционирования сферы торговли и потребительских услуг, обеспечивающей жизнедеятельность населения.