ПРИКАЗ
от 26 февраля 2009 года N 8-п
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие молочного
скотоводства и увеличение производства молока в Омской области на 2009-2011 годы"
(с изменениями на 13 декабря 2011 г.)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13 декабря 2011 года N П-11-57
____________________________________________________________________
________________
* Название текст приказа в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13 декабря 2011 года N П-11-57, - см. предыдущую редакцию.
В целях развития молочного скотоводства и увеличения производства молока в Омской области в 2009-2011 годах
приказываю:
Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Омской области на 2009-2012 годы".
Министр
В.П. Раров
____________________________________________________________________
Приложение в редакции, введенной в действие приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 13 декабря 2011 года N П-11-57, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________
Наименование субъекта бюджетного планирования Омской области | Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области (далее - Министерство) |
Наименование ведомственной целевой программы | Ведомственная целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Омской области на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
Сроки реализации Программы | 2009 - 2011 годы |
Цель и задачи Программы | Цель - увеличения объемов производства молока в Омской области. |
Целевые индикаторы Программы | - производство кормов на условную голову; |
Объемы и источники финансирования Программы в целом и по годам ее реализации | Общие расходы областного бюджета на реализацию Программы составят 924641,3 тыс. рублей, в том числе по годам: |
Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит обеспечить: |
Программа направлена на модернизацию отрасли молочного скотоводства. Увеличение производства высококачественного молока является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса (далее - АПК) Омской области, на реализацию которых направлена деятельность Министерства.
В молочном скотоводстве Омской области в последние годы идет процесс сокращения поголовья КРС, в том числе коров. Эта тенденция связана в основном с недостаточной рентабельностью отрасли (менее 25%), обусловленной диспаритетом цен на энергоресурсы, комбикорма, технику и продукцию животноводства. Анализ состояния молочного скотоводства приведен в таблице N 1.
Показатели | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2008 год к 2006 году, % |
Поголовье молочных коров на конец года, тыс. голов | 226,9 | 221,1 | 216 | 95,2 |
Удой на корову в год во всех категориях хозяйств, кг | 3611 | 3770 | 3795 | 105,1 |
Валовое производство молока во всех категориях хозяйств, тыс. т | 853 | 852,6 | 852,2 | 99,9 |
Производство молока на душу населения, кг | 420 | 422 | 422 | 100,5 |
Покупка племенного молодняка КРС молочных пород, гол. | 957 | 355 | 1199 | 125,3 |
Выход телят на 100 маток, гол. | 80 | 79 | 78 | 97,5 |
Удельный вес племенных коров в общей численности коров молочных пород, % | 7,5 | 7,9 | 8 | 106,7 |
Рентабельность производства молока, % | 20 | 22,3 | 16,9 | - |
- без господдержки | 17,9 | 21,6 | 13,8 | - |
Уровень доходов большей части сельскохозяйственных товаропроизводителей Омской области не позволяет им выйти на качественно новый этап развития с использованием современных технологий кормления и содержания животных.
В сельскохозяйственных организациях Омской области за период с 1990 года по 2008 год поголовье КРС сократилось на 1204 тыс. голов (на 72,7%), в том числе поголовье коров - на 354 тыс. голов (на 62,1%). Производство молока снизилось на 680 тыс. т (на 44,4%), потребление молока в расчете на душу населения - на 61 кг.
Учитывая, что развитие молочного скотоводства имеет стратегическое значение для реализации потенциальных возможностей Омской области на региональном и российском рынках, в 2006 - 2007 годах в рамках реализации приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по ускоренному развитию животноводства приняты меры по его поддержке и развитию. Это принесло свои результаты: в 2008 году удой молока на корову достиг в среднем по области максимального уровня - 3795 кг, что на 888 кг (30,5%) больше уровня 1990 года.
Таким образом, ускоренное развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока следует рассматривать как стратегическую проблему, решение которой позволит в перспективе удовлетворить спрос на молоко и молочные продукты области за счет собственного производства.
Для модернизации отрасли молочного скотоводства Омская область располагает всеми необходимыми ресурсами:
- достаточные площади земельных угодий и пастбищ для производства высококачественных кормов;
- апробированные в Марьяновском, Павлоградском, Нововаршавском, Крутинском, Кормиловском муниципальных районах Омской области интенсивные технологии молочного животноводства;
- высокопродуктивные породы и внутрипородные типы молочного скота (Сибирский, Приобский, Кулундинский).
Приоритетным направлением при реализации Программы является наращивание объемов производства за счет увеличения продуктивности животных и оптимизации затрат на производство продукции.
Главными препятствиями для устойчивого развития молочного животноводства и успешной реализации потенциала молочной продуктивности являются:
- недостаточный уровень развития кормовой базы, и как следствие нарушения технологии заготовки, хранения и использования кормов, что не позволяет обеспечить животных сбалансированными рационами, соответствующими запланированному уровню продуктивности;
- низкий удельный вес племенных животных в массиве молочного скота;
- недостаточный уровень использования выдающихся быков-производителей;
- низкий выход телят в расчёте на 100 коров (78 голов);
- незначительное количество ферм, оснащенных современным оборудованием, соответствующим требованиям передовых технологий (35,6%);
- недостаточная экономическая мотивация для реализации имеющихся в Омской области возможностей ускоренного развития молочного скотоводства.
Важными факторами, сдерживающими достижение необходимого уровня рентабельности молочного скотоводства являются:
- неурегулированность экономических отношений между сельскохозяйственными производителями, молокоперерабатывающей промышленностью, оптовой и розничной торговлей, в результате которой на долю непосредственного производителя продукции приходится лишь 30 - 35% розничной цены на молоко;
- недостаточная государственная поддержка молочного скотоводства, составляющая около 4,9% от производственных издержек.
Необходимость участия государства в развитии молочного скотоводства обусловлена:
- социальной значимостью молока, как наиболее доступного по цене и необходимого для здоровья населения продукта питания;
- значительными затратами, связанными с длительным сроком выращивания животных до начала получения продукции;
- необходимостью осуществления существенных капитальных затрат на модернизацию существующих и строительство новых животноводческих помещений, а также приобретение соответствующего современного технологического оборудования.
Острота вышеизложенных проблем усугубляется недостатком комплексных научных разработок с системным подходом, что сдерживает инновационный процесс развития интенсивного молочного скотоводства, особенно в вопросах повышения эффективности отрасли за счет внедрения новых энерго- и ресурсосберегающих технологий.
На решение указанных проблем и направлена Программа.
Целью Программы является увеличения объемов производства молока в Омской области.
Для достижения намеченной цели необходимо решение следующих задач:
- стимулирование роста устойчивой кормовой базы, позволяющей обеспечить производство необходимого количества высококачественных кормов для достижения запланированных объемов производства молока;
- стимулирование развития племенного скотоводства, повышение генетического потенциала молочного скота;
- создание условий для роста поголовья коров, производства и реализации молока;
- стимулирование роста производства молока в КФХ и ЛПХ и реализации его излишков на перерабатывающие предприятия.
Для оценки эффективности реализации Программы, а также для контроля за ходом реализации и степенью достижения целей и задач Программы использованы следующие основные целевые индикаторы:
1) производство кормов на условную голову, центнеров кормовых единиц на 1 условную голову КРС (Куг). Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
Куг = Ккед / Пкрс х 10, где:
Ккед - количество кормовых единиц в сельскохозяйственных организациях (далее - СХО), т (определяется по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Омской области (далее - Омскстат);
Пкрс - условное поголовье КРС в СХО, голов (определяется по данным Омскстата);
2) удельный вес кормов 1 класса (сено, сенаж, силос) в СХО.
Значение целевого индикатора определяется по данным организаций, осуществляющих исследование кормов, Омскстата;
3) удельный вес племенного поголовья в общей численности КРС в СХО, % (УВП).
Целевой индикатор рассчитывается по формуле:
УВП = УПП / УПКРС х 100, где:
УПП - условное племенное поголовье КРС в СХО на конец отчетного года, голов (определяется по данным Омскстата);
УПКРС - условное поголовье КРС в СХО на конец года, голов (определяется по данным Омскстата);
4) удельный вес племенных коров в общем поголовье коров в СХО, % (УВПК).
Целевой индикатор рассчитывается по формуле: