Концепция
целевой программы Омской области
"Новое поколение (2009 - 2013 годы)"
1. Благополучие Омской области и России в целом во многом будет зависеть от способностей молодежи, которая сегодня должна рассматриваться в качестве главного субъекта социального обновления, инновационного ресурса общества, государства, региона, муниципального образования. Поэтому главная задача органов государственной власти - создать такие условия, при которых молодые люди, прежде всего талантливые, получили бы возможность для беспрепятственного развития своих дарований в интересах общества и государства. Безусловно, выполнение этой задачи должно предусматривать создание эффективной системы работы с молодыми гражданами и надежного механизма ее нормативно-правового обеспечения на всех уровнях управления - федеральном, региональном и местном. В связи с этим актуальной является целостная и последовательная государственная молодежная политика в Омской области. Ее главная цель - создание условий для самореализации молодых людей, формирование нового поколения омичей, способных идти по пути развития нашего общества.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития нашего региона приоритетными задачами Правительства Омской области в сфере молодежной политики являются:
- развитие системы социально-экономической поддержки и защиты молодежи, в том числе посредством содействия их временной и постоянной трудовой занятости;
- профилактика асоциальных явлений и пропаганда здорового образа жизни в молодежной среде;
- гражданско-патриотическое и нравственное воспитание молодежи;
- развитие творческих способностей молодежи;
- развитие молодежного спорта, организация досуга молодежи, отдыха и оздоровления несовершеннолетних;
- активизация деятельности молодежных общественных объединений, органов студенческого самоуправления;
- поддержка молодой семьи, формирование у подростков и молодежи семейных ценностей, подготовка к семейной жизни, повышение значимости здоровой молодой семьи в обществе.
Решение этих задач позволит сократить негативные явления в молодежной среде (наркомания, алкоголизм, преступность); повысить духовно-нравственное, культурное, интеллектуальное и физическое воспитание молодежи.
От позиции молодежи в общественно-политической жизни, ее уверенности в завтрашнем дне и активности будет зависеть темп продвижения региона и России по пути демократических преобразований. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам.
Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. В то же время перед российским обществом стоит вопрос о необходимости минимизации издержек и потерь, которые несет Россия из-за проблем, связанных с социализацией молодых людей и интеграцией их в единое экономическое, политическое и социокультурное пространство.
Целевая программа Омской области "Новое поколение (2009 - 2013 годы)" (далее - программа) направлена на создание условий для развития личности и самореализации молодых граждан.
Реализация мероприятий программы позволит улучшить положение молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона и страны и вместе с тем компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.
2. Несмотря на ряд позитивных сдвигов, произошедших в сфере государственной молодежной политики за последние годы, в настоящее время сохраняются проблемы, которые необходимо решать на региональном уровне.
Достижение поставленной в программе цели и решение соответствующих задач требуют применения эффективных механизмов и методов преодоления кризисных явлений в молодежной среде. Использование программно-целевого метода для решения проблем молодых граждан направлено на создание условий и предпосылок для максимально эффективного управления государственными финансами в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики и с учетом бюджетных ограничений.
Невозможность комплексного решения проблем несовершеннолетних и молодежи без использования программы обусловлена рядом объективных причин: многообразием, сложностью и масштабностью задач по созданию благоприятных условий для самореализации и социального становления молодых граждан; необходимостью разработки и реализации комплекса мероприятий, увязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам выполнения; необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации проектов.
3. В настоящее время молодежные движения существуют разрозненно. Число молодых людей, задействованных в позитивных общественных организациях, незначительно. Отсутствие программно-целевого метода в реализации государственной политики в интересах несовершеннолетних и молодежи не позволит обеспечить необходимый уровень развития активности их поддержки, оказания им профессиональной, психологической и педагогической помощи для всестороннего развития. Кроме того, сформированная в рамках программы система проведения мероприятий предполагает включение в социально значимую деятельность молодых граждан на всех уровнях, что обеспечивает их занятость в свободное от учебы время и является эффективным средством профилактики асоциальных явлений среди несовершеннолетних и молодежи. Отказ от использования программно-целевого метода также не позволит обеспечить комплексное решение проблем по предупреждению детской безнадзорности и противоправного поведения несовершеннолетних, создание условий для эффективной социальной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и развитие новых форм профилактической работы с несовершеннолетними и молодежью.
Значительная степень несоответствия заявляемых целей и задач, которые достигаются в процессе их реализации, является следствием того, что каждый из активно действующих субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При отсутствии целевой программы, являющейся одним из основных инструментов реализации государственной молодежной политики, то есть без применения программно-целевого метода, существующие противоречия не могут быть устранены, а стоящие задачи в сфере молодежной политики не найдут своего решения.
4. Программа основана на следующих принципах:
- комплексного подхода к решению проблем молодежи;
- единства целей и задач в работе с молодежью независимо от ведомственной принадлежности;
- индивидуального подхода к личности несовершеннолетних и молодежи;
- доступности государственных услуг для молодого человека.
В целях формирования мероприятий программы разработчики осуществляют:
- привлечение к разработке целевых индикаторов представителей общественных объединений, научной и педагогической общественности;
- мониторинг эффективности реализации программных мероприятий на основе утвержденного перечня целевых индикаторов;
- перечень и содержание программных мероприятий, а также их ресурсное обеспечение.