I. Сущность решаемых Программой проблем
Агропромышленный комплекс (далее - АПК) - один из ведущих секторов экономики Омской области. За последние годы возросшее внимание к развитию сельского хозяйства и оказываемая государственная поддержка дали свои результаты. Так, в 2006 году по сравнению с 2005 годом объем валовой продукции сельского хозяйства Омской области вырос на 2 процента, что составляет в денежном выражении 5,8 млрд. рублей. В сельское хозяйство инвесторами всех форм хозяйствования в 2006 году направлено 2,9 млрд. рублей.
По объемам производства сельскохозяйственной продукции Омская область входит в первую десятку среди регионов России. В Сибирском федеральном округе Омская область по объемам производства занимает второе место, а по производству продукции на душу населения - первое.
Несмотря на наличие признаков положительного развития АПК Омской области, в сельскохозяйственном производстве существует много проблем. В ряде сельскохозяйственных организаций произошло резкое падение объемов производства животноводческой и растениеводческой продукции.
Произошли структурные изменения в производстве сельскохозяйственной продукции. В 2006 году удельный вес сельскохозяйственных организаций в общем объеме производства Омской области снизился по сравнению с результатами 2002 года с 42 процентов до 37,5 процента, а удельный вес ЛПХ и КФХ возрос с 58 процентов до 62,5 процента.
Замедление экономического роста в сельском хозяйстве, отсутствие условий для альтернативной занятости на селе, исторически сложившийся низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры в сельской местности обусловили обострение социальных проблем села.
Основными причинами замедления развития отрасли сельского хозяйства Омской области являются:
низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;
неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;
финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, растущим диспаритетом цен на основные потребляемые отраслью ресурсы и производимую отраслью продукцию, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования в сфере производства сельскохозяйственной продукции;
дефицит квалифицированных кадров, в том числе молодых, вызванный низким уровнем заработной платы и качества жизни в сельской местности.
В этих обстоятельствах создание условий для устойчивого развития сельских территорий, увеличение объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности становится приоритетным направлением аграрной политики Омской области.
Эффективное развитие сельского хозяйства в Омской области должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом системного согласования установок на увеличение валового внутреннего продукта, сокращение бедности и повышение продовольственной безопасности региона, то есть должно обеспечить комплексную реализацию целей социально-экономического развития Омской области в рассматриваемой перспективе.