Сущность решаемых программой проблем
Демографические процессы, происходящие в Омской области, в целом отражают общероссийские тенденции. Главными из них являются сокращение численности и старение населения, усиление миграционных процессов.
К числу наиболее острых региональных проблем, касающихся демографической ситуации, относятся: снижение рождаемости до уровня, не обеспечивающего простого численного замещения поколений родителей их детьми; высокие показатели смертности, особенно мужчин трудоспособного возраста; сокращение доли лиц моложе трудоспособного возраста.
За 2001-2006 годы число жителей Омской области сократилось на 69,6 тыс. человек (на 2,9 процента) и составило 2025,1 тыс. человек на начало 2007 года. Формирование депопуляции связано с низкой рождаемостью и высокой смертностью населения - число смертей превысило число рождений в 2001 году - в 1,6 раза, в 2005 году - в 1,5 раза, в 2006 году - в 1,4 раза.
Несмотря на положительные тенденции (число родившихся в расчете на 1000 населения увеличилось с 8,7 в 2001 году до 10,5 в 2006 году), общий коэффициент рождаемости по Омской области остается одним из самых низких в Сибирском федеральном округе. Характер рождаемости определяется массовым распространением малодетности (1-2 ребенка), откладыванием рождения первого ребенка, высокой внебрачной рождаемостью (около 30 процентов детей рождаются вне брака).
Динамика рождаемости во многом определяется складывающимися семейно-брачными отношениями. За период с 2001 по 2006 год общий коэффициент брачности увеличился с 7,2 до 7,8 в расчете на 1000 населения (на 8,3 процента). Число разводов за этот период сократилось с 5,7 до 4,5 в расчете на 1000 населения (на 21,1 процента). Соответственно число разводов в расчете на 100 заключенных браков сократилось с 79 до 58 (на 27 процентов).
Причиной естественной убыли населения также является высокая смертность населения. За период с 2001 по 2005 год число умерших увеличилось с 13,6 до 15,5 в расчете на 1000 населения. В 2005 году умерло 31,7 тыс. человек, в том числе потери населения рабочих возрастов составили 10,3 тыс. человек. 80 процентов умерших в трудоспособном возрасте - мужчины. В 2006 году численность умерших снизилась до 30,2 тыс. человек и составила 14,8 в расчете на 1000 населения.
В Омской области сохраняется тенденция снижения уровня младенческой смертности (9 случаев на 1000 родившихся детей - один из самых низких показателей в Сибирском федеральном округе).
В условиях естественной убыли населения значительное влияние на динамику численности населения Омской области оказывают объемы и направления миграционных потоков.
До 1999 года естественная убыль населения Омской области частично компенсировалась миграционным приростом (в 1998 году он составил 4,8 тыс. человек). Миграционный прирост в эти годы почти полностью формировался за счет международной миграции. Основная роль в формировании миграционного сальдо принадлежала граничащей с Омской областью Республике Казахстан.
Начиная с 1999 года число мигрантов, выбывающих из Омской области, стало превышать число прибывших в Омскую область из других субъектов Российской Федерации и стран.
В 2005 году миграционный прирост в обмене с Республикой Казахстан снизился до 2,0 тыс. человек, миграционная убыль в Федеративную Республику Германия сократилась до 3,8 тыс. человек. Миграционная убыль всего населения Омской области за 2006 год снизилась до 0,7 тыс. человек (2003 год - 9,6 тыс. человек; 2004 год - 3,2 тыс. человек; 2005 год - 1,7 тыс. человек). В дальнейшем ожидается, что естественная убыль населения будет частично компенсироваться миграционным приростом.
Квота на привлечение иностранных работников для Омской области в 2006 году составила 2150 человек. Потребность в иностранной рабочей силе определяется с учетом ситуации на рынке труда Омской области.