9.1. Внедрение формализованных процедур управления государственным долгом
Омской области, принятия долговых обязательств, их рефинансирования (G1)
Анализ исходного состояния
В настоящее время в Омской области проведена оценка действующих долговых обязательств с группировкой по видам заимствований, срокам их погашения.
План реформирования
На первом этапе планируется утвердить концепцию управления государственным долгом Омской области на период до 2010 года, разработанную Министерством финансов Омской области. Данная концепция предполагает формализацию методологии работы с долговыми обязательствами Омской области.
На втором этапе в соответствии с концепцией управления государственным долгом предполагается проводить следующие мероприятия:
- планировать объем, сроки привлечения заемных средств и структуру государственного долга Омской области исходя из объема возможной долговой нагрузки на областной бюджет, рассчитанной по утвержденной методологии;
- производить заимствования и осуществлять операции, направленные на оптимизацию структуры, сокращение расходов на обслуживание и своевременное исполнение долговых обязательств Омской области;
- привлечь собственные активы Омской области, реализовать комплекс мер по работе с должниками областного бюджета в целях снижения потребности в заимствованиях;
- совершенствовать организацию учета долговых обязательств и операций с государственным долгом Омской области, функционирование платежной системы исполнения долговых обязательств Омской области;
- в целях повышения прозрачности бюджетного процесса планируется начать публиковать в средствах массовой информации и сети "Интернет" сведения о долговых обязательствах Омской области, в том числе по видам долговых обязательств и срокам их погашения.
Альтернативы
До утверждения концепции управления государственным долгом Омской области на период до 2010 года в вопросах долговой политики Омская область руководствуется программой реструктуризации и погашения государственного долга Омской области до 2012 года, которая представляет собой комплексную систему планируемых Правительством Омской области эффективных путей и средств достижения задач сокращения государственного долга Омской области и не предполагает реализацию активной долговой политики Омской области.
Ежегодно на основе программы реструктуризации и погашения государственного долга Омской области до 2012 года Министерством финансов Омской области разрабатывается программа государственных внутренних заимствований Омской области, являющаяся обязательным приложением к закону об областном бюджете на очередной финансовый год.
Проведение активной долговой политики может стимулировать привлечение дополнительных источников финансирования развития Омской области, но требует разработки жестко соблюдаемых формализованных механизмов планирования государственного долга Омской области.
Риски
В области долговой политики Омской области риски могут быть связаны с возможным изменением экономической ситуации, сокращением поступления доходных источников в областной бюджет.