Сектор малого предпринимательства является неотъемлемым элементом любой развитой хозяйственной системы, без которого не могут нормально существовать экономика и общество. Малое предпринимательство способствует прежде всего эффективному решению проблемы обеспечения занятости населения путем создания новых рабочих мест.
Малое предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает определенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое предпринимательство содействует развитию конкурентоспособности, в частности, путем использования ценовых преимуществ, путем повышения качества производимой продукции и скорости обновления ассортимента.
По итогам 2005 года на территории Омской области действовало 14435 малых предприятий (43,8 процента от количества действующих предприятий Омской области). На малых предприятиях на постоянной основе работало 90,2 тыс. человек. В отраслевой структуре значительных изменений не произошло: численность занятых на постоянной основе на обрабатывающих производствах сохранилась на уровне 20,9 процента, в строительстве - 20,6 процента, а в отрасли "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования" - 25,4 процента от общего числа постоянно работающих на малых предприятиях.
На условиях вторичной занятости на малые предприятия по итогам 2005 года привлечено 8,8 тыс. человек, что составило 8,9 процента от штатного состава.
Количество индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в налоговых органах на территории Омской области, достигло 56 тыс. человек.
Всего по итогам 2005 года в сфере малого предпринимательства занято порядка 15 процентов трудоспособного населения Омской области (с учетом временно занятых).
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг за данный период составил 33491,9 миллиона рублей.
Инвестиции в основной капитал малых предприятий в 2005 году составили 2117,7 миллиона рублей.
Сложившаяся отраслевая структура свидетельствует о развитии малого предпринимательства преимущественно в сфере торговли. Малое предпринимательство в производственной отрасли и в инновационной сфере развивается не в достаточной мере.
В действующей инновационной системе фактически отсутствуют интеграционные и координационные процессы.
Существующий опыт подтверждает, что субъектам малого предпринимательства (далее - СМП) в инновационной сфере свойственна высокая мотивация предпринимательской деятельности, несмотря на персональную ответственность за ее результаты в условиях коммерческого риска.
Динамика развития малого предпринимательства показывает, что после бурного роста 1990-1995 годов, за последние несколько лет рост числа малых предприятий и лиц, занятых на них, рост числа индивидуальных предпринимателей был незначительным.
Основным сдерживающим фактором развития малого предпринимательства в настоящее время является дефицит долгосрочных инвестиционных ресурсов и отсутствие реальных условий и механизмов их привлечения в этот сектор экономики. Причинами этого являются: сложная процедура получения банковских кредитов, высокие процентные ставки за пользование кредитом, неразвитость иных механизмов финансово-кредитной поддержки.
Другими существенными проблемами СМП являются: изношенность основных средств, нехватка производственных площадей, недостаточный уровень квалификации СМП (прежде всего в районах Омской области) в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; низкая производительность труда, низкий платежеспособный спрос на продукцию и услуги, ограниченные возможности у СМП по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки.
Для успешного привлечения финансовых средств (как отечественных, так и зарубежных инвесторов) на малые предприятия, работающие в том числе в высокотехнологичных отраслях, необходимо решить комплекс взаимосвязанных вопросов:
- информационная поддержка СМП;
- совершенствование законодательства;
- эффективное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления и СМП;
- развитие инфраструктуры поддержки СМП;
- развитие системы финансово-кредитной поддержки СМП.
Деятельность СМП во многом зависит от действий органов исполнительной власти, от степени участия данных органов в решении проблем СМП. В связи с этим в странах с развитой экономикой существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса.
Настоящая целевая программа Омской области "Развитие малого предпринимательства в Омской области на 2006-2008 годы" (далее Программа) направлена на решение указанных проблем в сфере деятельности СМП.