3.3. Оптимизация функций органов исполнительной власти
Омской области и противодействие коррупции
Целью реализации мероприятий по данному направлению административной реформы в Омской области является повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Омской области за счет оптимизации функций органов исполнительной власти Омской области и внедрения механизмов противодействия коррупции.
Для достижения поставленной цели предстоит решить комплекс следующих задач:
- оптимизация действующих и введение новых функций органов исполнительной власти Омской области, в том числе разделение функций контроля и надзора;
- разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Омской области;
- повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Омской области;
- формирование механизмов противодействия коррупции в органах исполнительной власти Омской области.
В рамках реализации административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах будет продолжена работа по дальнейшей ревизии функций органов исполнительной власти и поддержанию их оптимальной структуры. Предполагается проведение дополнительной комплексной экспертизы функциональных полномочий органов исполнительной власти Омской области с учетом проводимых в Омской области социально-экономических преобразований и реализуемых реформ общефедерального значения. С опорой на полученные результаты будет осуществляться последующая оптимизация действующих и введение новых функций органов исполнительной власти Омской области. Данная работа на протяжении всего срока реализации административной реформы в Омской области будет иметь систематический характер.
Особое внимание в процессе оптимизации функций предполагается уделить ликвидации избыточных функций органов исполнительной власти Омской области, а также функций, возлагающих дополнительные обязанности на хозяйствующих субъектов и препятствующих интенсивному развитию субъектов малого предпринимательства.
Для предотвращения появления избыточных функций с 2007 года в деятельность органов исполнительной власти Омской области будут внедрены процедуры обязательного доказательства необходимости введения новых функций.
Одним из основных элементов деятельности по оптимизации функций органов исполнительной власти Омской области станет совершенствование действующей системы контроля и надзора, направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений предпринимательской деятельности. В этих целях в органах исполнительной власти Омской области будет осуществляться разграничение функций контроля и надзора. В первой половине 2007 года планируется реализация пробных проектов в данном направлении, а со второй половины 2007 года - разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Омской области.
Важной составляющей оптимизации функций является разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга, позволяющего повысить эффективность административно-управленческих процессов за счет выведения отдельных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти Омской области и заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе. Использование аутсорсинга предполагается в процессах осуществления закупок для государственных нужд Омской области, внедрения новых информационных технологий, управления зданиями и сооружениями, организации подбора персонала, предоставления услуг связи, финансовых услуг. Аутсорсинг позволит обеспечить органам исполнительной власти Омской области экономию финансовых средств, сконцентрировать их деятельность на основных функциональных направлениях, сократить общее число управленческого персонала.
В целях оптимизации функций органов исполнительной власти Омской области в 2006-2008 годах в рамках административной реформы будут реализовываться мероприятия по повышению эффективности системы закупок для государственных нужд Омской области. Реформирование системы будет направлено на формирование единой нормативной правовой базы, обеспечение прозрачности и регламентации закупочных процедур, повышение конкуренции поставщиков при размещении государственного заказа, оптимизацию расходов бюджетных средств.
Необходимым условием эффективного выполнения функций органов исполнительной власти Омской области является противодействие коррупции. Для формирования механизмов предотвращения коррупции в рамках проведения административной реформы в Омской области в 2006-2008 годах будут осуществляться мероприятия по разработке и реализации антикоррупционной программы Омской области, анализу коррупциогенности функций органов исполнительной власти Омской области, проведению экспертизы нормативных правовых актов Омской области и их проектов на коррупциогенность.
Результатом эффективного выполнения мероприятий в рамках поставленных целей и задач по данному направлению административной реформы в Омской области станет оптимизация функций органов исполнительной власти Омской области, исключение избыточных и дублирующих функций, повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Омской области, недопущение коррупции.