ПРАВИТЕЛЬСТВО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2006 года N 76-п
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 27.06.2007 N 82-п)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании Постановления Правительства Омской области от 13.02.2008 N 11-п.
____________________________________________________________________
В целях совершенствования порядка предоставления государственных гарантий Омской области, на основании статей 115, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 44 Закона Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" Правительство Омской области постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок предоставления государственных гарантий Омской области.
Губернатор Омской области,
Председатель Правительства
Омской области
Л.К.Полежаев
Приложение
к Постановлению
Правительства Омской области
от 27 июня 2006 года N 76-п
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ОМСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановления Правительства Омской области от 27.06.2007 N 82-п)
1. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Омской области "О бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Омской области" и регулирует отношения, связанные с предоставлением государственных гарантий Омской области (далее - гарантии).
2. Предоставление гарантий осуществляется, как правило, на конкурсной основе в соответствии с законом Омской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Гарантии могут предоставляться без конкурсного отбора с учетом определяемой Правительством Омской области особой экономической и социальной значимости обеспечиваемого гарантией обязательства.
Порядок организации конкурсов на право получения государственных гарантий Омской области, состав комиссии по проведению конкурсов на право получения государственных гарантий Омской области и положение о комиссии по проведению конкурсов на право получения государственных гарантий Омской области утверждаются Правительством Омской области.
(абзац введен Постановлением Правительства Омской области от 27.06.2007 N 82-п)
3. Гарантии могут быть предоставлены муниципальным образованиям и юридическим лицам. Предоставление гарантий осуществляется на основании распоряжения Правительства Омской области.
4. Предоставление гарантий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Порядком и договорами, заключаемыми Правительством Омской области со сторонами обеспечиваемого гарантией обязательства.
2. Предоставление государственных гарантий юридическим лицам
5. Лицо, заинтересованное в получении гарантии (далее - заявитель), направляет в Правительство Омской области письменное заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, суммы государственной гарантии и способа обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом.
6. К заявлению юридического лица на получение гарантии должны быть приложены следующие документы:
1) проект договора между получателем гарантии и кредитором;
2) нотариально удостоверенные копии учредительных документов, документов о государственной регистрации, о назначении руководителя, лицензий на виды деятельности, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3) копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
4) расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности;
5) справка налогового органа об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
6) справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица, а также справки банков и иных кредитных учреждений, обслуживающих эти счета, об оборотах и средних остатках по ним за последние шесть месяцев, наличии или отсутствии финансовых претензий к заявителю;
7) заключение уполномоченного органа по представлению в делах о банкротстве об отсутствии в отношении заявителя дела о банкротстве;
8) предложение о способе обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом (копии документов, подтверждающих наличие ликвидного обеспечения на предоставляемую гарантию);
9) справка о том, что договор между кредитором и заемщиком о предоставлении последнему кредита, возврат которого обеспечивается гарантией, не является для заявителя крупной сделкой, или решение соответствующего полномочного органа заявителя о совершении крупной сделки.
7. Гарантии предоставляются при соответствии получателя гарантии следующим условиям:
1) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам бюджетов любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
2) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам иных кредиторов;
3) отсутствие просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
4) положительное заключение о финансовом состоянии получателя гарантии, составленное по результатам проведения финансовым органом исполнительной власти Омской области проверки;
5) предоставление получателем гарантии обеспечения исполнения своих обязательств по государственной гарантии;
6) для держателей инвестиционных проектов - при соблюдении условий, определенных Законом Омской области "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области".
8. Способами обеспечения получателями гарантий исполнения своих обязательств перед Омской областью могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов от суммы предоставляемой государственной гарантии. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Под высокой степенью ликвидности способа обеспечения обязательств необходимо понимать возможность (или способность) гаранта обеспечить в кратчайшие сроки за счет способа обеспечения возмещение исполненных обязательств по гарантии в полном объеме.
9. В случае предоставления заявителем в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии Омской области перед гарантом банковской гарантии одновременно с банковской гарантией должна быть представлена копия лицензии Центрального банка Российской Федерации на совершение коммерческим банком банковских операций.
Банковская гарантия, представленная заявителем, должна удовлетворять следующим требованиям:
быть безотзывной;
не содержать ограничения пределов ответственности суммой гарантии;
установленный срок действия гарантии должен быть не менее срока, на который предоставляется государственная гарантия, увеличенного на 1 год.
10. В случае предоставления заявителем поручительства в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии Омской области перед гарантом, в целях оформления договора поручительства должны быть предоставлены:
решение поручителя о предоставлении поручительства;
копии учредительных документов поручителя;
решение уполномоченного органа поручителя о совершении крупной сделки, если такое решение необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации или учредительными документами поручителя;
копии бухгалтерского баланса (форма 1) и отчета о прибылях и убытках (форма 2) за последний отчетный год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности поручителя;
справки о действующих кредитных договорах по кредитам, отраженным в балансе поручителя, с указанием суммы кредита, срока его возврата, процентной ставки и обеспечения по кредиту.
11. В случае предоставления в качестве обеспечения исполнения обязательств получателя гарантии Омской области перед гарантом залога необходимо предоставление документов в соответствии с Порядком принятия Омской областью имущества в залог, утвержденным Правительством Омской области.
12. Предоставленные заявителем в Правительство Омской области документы направляются на рассмотрение в финансовый орган исполнительной власти Омской области. Документы, предоставленные заявителем, в течение 3-х дней с момента предоставления заявки дополнительно направляются в орган исполнительной власти Омской области, уполномоченный в соответствующей сфере, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо. В случае предоставления гарантии при реализации инвестиционного проекта документы направляются дополнительно в Министерство экономики Омской области.
13. Финансовый орган исполнительной власти Омской области с учетом подготовленных в 10-дневный срок заключений органа исполнительной власти Омской области, уполномоченного в сфере, в которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо, Министерства экономики Омской области (в случае предоставления гарантии при реализации инвестиционного проекта) о целесообразности предоставления государственной гарантии Омской области, осуществляет проверку полного соблюдения юридическим лицом условий, предусмотренных разделом 2 настоящего Порядка, анализ его финансового состояния.
14. Финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение 30 дней со дня поступления заявления, документов и заключений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, готовит заключение о целесообразности предоставления гарантии и выносит его на рассмотрение Правительства Омской области.
15. Не рассматривается возможность предоставления государственной гарантии в случаях неполного предоставления документов, предусмотренных настоящим Порядком.
16. При неспособности заявителя предоставить ликвидное обеспечение исполнения обязательств получателя гарантии Омской области перед гарантом, финансовым органом исполнительной власти Омской области готовится предложение для Правительства Омской области о нецелесообразности предоставления государственной гарантии.
17. Исполнение Омской областью обязательства, предусмотренного государственной гарантией, осуществляется в соответствии с условиями выданной гарантии.
18. При наступлении гарантийного случая кредитор, помимо требования в письменной форме об исполнении гарантийного обязательства, представляет в Правительство Омской области документы:
подтверждающие факт первоначального предъявления требования кредитора получателю гарантии;
свидетельствующие об отказе получателя гарантии удовлетворить предъявленное требование, либо информацию в Правительство Омской области об их отсутствии;
платежные документы с отметкой банка, подтверждающие использование кредитором предоставленного ему получателем гарантии права на безакцептное списание.
19. Требование кредитора с приложенными к нему документами рассматривается финансовым органом исполнительной власти Омской области в сроки, предусмотренные договором.
20. В случае отказа признания требований кредитора обоснованными финансовый орган исполнительной власти Омской области в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования направляет кредитору мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.
3. Предоставление гарантий муниципальным образованиям
21. Муниципальное образование, заинтересованное в получении гарантии, подает в Правительство Омской области заявление с указанием существа основного обязательства, обеспечиваемого гарантией, суммы государственной гарантии и способа обеспечения получателем гарантии исполнения обязательств перед гарантом.
22. К заявлению муниципального образования на получение гарантии должны быть приложены следующие документы:
1) проект договора между получателем гарантии и кредитором;
2) выписка из долговой книги муниципального образования Омской области о состоянии муниципального долга на дату подачи заявления;
3) решение органа местного самоуправления Омской области о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год с обязательным приложением программы муниципальных заимствований;
4) расчет и обоснование, подтверждающие необходимость получения заемных средств;
5) расчет, подтверждающий возможность своевременного полного обслуживания и погашения долгового обязательства, под которое требуется гарантия, с указанием конкретных источников возврата заемных средств;
6) копии Устава муниципального образования и положения об органе местного самоуправления, выступающем от имени муниципального образования;
7) справка финансового органа муниципального образования о поступивших доходах и произведенных расходах за истекший период текущего финансового года;
8) прогноз по доходам и расходам местного бюджета и источникам финансирования дефицита местного бюджета на период предоставления государственной гарантии Омской области.
23. Гарантии муниципальным образованиям предоставляются при соответствии получателя гарантии следующим условиям:
1) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возвратной основе средствам бюджета любого уровня бюджетной системы Российской Федерации;
2) отсутствие просроченной задолженности по предоставленным на возвратной основе средствам прочих кредиторов;
3) объем муниципального долга не превышает объема доходов муниципального бюджета без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
4) положительное заключение о финансовом состоянии получателя гарантии, составленное по результатам проведенной финансовым органом исполнительной власти Омской области проверки.
24. Финансовый орган исполнительной власти Омской области осуществляет проверку полного соблюдения муниципальным образованием условий, предусмотренных настоящим Порядком, анализ финансового состояния заявителя с учетом требований, установленных бюджетным законодательством.
25. Дальнейший порядок рассмотрения, предоставления и исполнения гарантий осуществляется в соответствии с пунктами 14, 15, 17 - 20 настоящего Порядка.
