ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОР) ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08 июня 2000 года N 199-п

О программе кадрового обеспечения агропромышленного комплекса
 Омской области на период до 2005 года

Сложившиеся экономические условия функционирования агропромышленного комплекса области требуют существенной корректировки кадровой политики. Ее стратегическим направлением становится научная организация всей управленческой работы, включение действенных механизмов в сельскохозяйственном производстве и, прежде всего, кадровое обеспечение.

В целях улучшения кадрового обеспечения агропромышленного комплекса области, совершенствования системы подготовки, переподготовки специалистов и рабочих массовых профессий, повышения ответственности руководителей всех уровней за развитие отрасли

постановляю:  

1. Программу кадрового обеспечения агропромышленного комплекса Омской области на период до 2005 года (далее - Программа) утвердить (прилагается).  

2. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации области (Белевкин В.Я.), главному управлению образования Администрации области (Ткаликов А.В.) совместно с главами администраций районов области, Омским государственным аграрным университетом (Колычев Н.М.), техникумами агропромышленного комплекса обеспечить реализацию Программы.  

3. Комитету финансов и контроля Администрации области (Фролова Н.К.), главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации области при подготовке проекта областного бюджета на 2001 и последующие годы предусмотреть финансирование затрат на подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров агропромышленного комплекса.  

4. Главному управлению сельского хозяйства и продовольствия Администрации области, Омскому государственному аграрному университету подготовить предложения о создании на базе института переподготовки кадров и агробизнеса ОмГАУ Центра анализа и комплексной оценки персонала организаций агропромышленного комплекса.  

5. Омскому государственному аграрному университету, техникумам агропромышленного комплекса ежегодно выделять согласованное с главным управлением сельского хозяйства и продовольствия Администрации области количество мест по целевой (контрактной) подготовке специалистов из числа выпускников сельских школ Омской области.  

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации (Губернатора) области, начальника главного управления сельского хозяйства и продовольствия Администрации области Белевкина В.Я.  

Глава Администрации
(Губернатор) области
 Л.К. Полежаев

     Утверждена

     постановлением Главы

     Администрации (Губернатора)

     Омской области

     от 08.06.2000 г. N 199-п

 Программа

 кадрового обеспечения агропромышленного комплекса

 Омской области на период до 2005 года

 Введение  

Необходимость принятия Программы кадрового обеспечения агропромышленного комплекса (АПК) Омской области на период до 2005 года (далее - Программа) диктуется отставанием кадрового потенциала от требований изменившихся условий хозяйствования в аграрном секторе.

Сельскохозяйственному производству нужны руководители и специалисты, в совершенстве владеющие организацией и технологией производства, способные анализировать и прогнозировать результаты хозяйственной деятельности, работать в организациях любых организационных и правовых форм. Нужны новые подходы и решения в сфере кадрового обеспечения АПК.

Настоящая Программа разработана во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2000 N 117 "О совершенствовании кадрового обеспечения агропромышленного комплекса". При ее разработке использованы: Программа кадрового обеспечения АПК Министерства сельского хозяйства и продовольствия Российской Федерации продовольствия, предложения учебных заведений АПК по совершенствованию подготовки кадров, оценочные выводы по трудовым ресурсам и демографическим процессам служб занятости населения и комитета государственной статистики области.  

 Цель, задачи и структура Программы  

Цель Программы - создание системы кадрового обеспечения АПК, позволяющей адаптировать структуру подготовки кадров к новым экономическим и другим хозяйственным условиям, сформировать кадровый потенциал, способный эффективно реализовать программу развития сельскохозяйственного производства.  

Задачи Программы:

- создать единый аграрный образовательный комплекс, обеспечивающий непрерывность и ступенчатость процесса подготовки кадров от начального до высшего профессионального образования;

- усовершенствовать систему, обеспечивающую повышение качества подготовки и переподготовки специалистов начального, среднего и высшего профессионального образования;

- восстановить систему воспроизводства трудовых ресурсов, повышения качества подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих;

- обеспечить многоплановую подготовку специалистов-технологов производственных отраслей с углубленной специализацией, специалистов-консультантов агропромышленного производства, организаторов (менеджеров) по разным направлениям экономики, фермеров, ремесленников, организаторов малого и среднего бизнеса, специалистов для коммерческих и управленческих структур;

- повысить уровень квалификации и переподготовки преподавателей учебных заведений.  

Структура Программы:  

 I. Анализ и прогноз обеспеченности кадрами основных сфер

 сельскохозяйственного производства  

Формирование кадров агропромышленного комплекса области происходит в условиях сложной экономической и социально-демографической обстановки.

Численность сельского населения к 2000 году по сравнению с 1995 годом увеличилась на 6,6 тысячи и составляет 712,4 тысячи человек, или 33 процента к общей численности населения области. В то же время за прошедшие 5 лет количество людей, занятых в сельскохозяйственном производстве, сократилось на 70649 человек или на 37,8 процента и составило всего 115851 человек - 16,2 процента от численности сельского населения.

Анализ естественного движения сельского населения показывает снижение количества родившихся с 6,1 тысячи в 1995 году до 5,4 тысячи в 1999 году, смертность осталась на уровне 1995 года и составила 9,6 тысяч человек в год.

При сохранении существующей тенденции к 2005 году сельское население может уменьшиться еще на 15-20 тысяч человек.

Изменения в соотношении возрастных групп указывают на существенное старение сельского населения. Моложе трудоспособного возраста на начало 1995 года было 30,7 процента к общему числу жителей села, в 1999 году - только 23,4 процента; трудоспособного - соответственно - 50,6 и 52,0 процента; старше трудоспособного возраста - 18,7 и 19,7 процента.

В сельских общеобразовательных школах на 1 сентября 1999 года в 1-4 классах училось 45,4 тысячи учащихся, 5-9 классах - 70,6 тысяч, в 10-11 классах - 17,5 тысяч. Село за 5 лет потеряло 53 школы. В 1999 году числилось всего 1169 школьных зданий различных типов. Наполняемость классов продолжает уменьшаться, и в текущем году составляет в среднем по 10,3 ученика. В перспективе произойдет незначительный рост количества учащихся 9-11 классов за счет прироста рождаемости в 1988-1989 годов, а затем резкое падение до 2010-2015 годов. Потому что в годы глубокой экономической депрессии (1993-1998 гг.) рождаемость была на самой низкой отметке.

Падение производства, снижение жизненного уровня селян, негативная социально-демографическая ситуация побуждает выпускников сельских школ осваивать городские профессии, происходит отток молодежи из села.

Так, из числа выпускников 11 классов в 1999 году поступили учиться в городские профессиональные училища 1044 человека, в сельские профессиональные училища - 901 человек, в городские техникумы - 1525 человек, в сельскохозяйственные - только 571 выпускник. Такое же положение и по высшей школе. Конкурс в Омский государственный университет (ОмГАУ) в 1999 году был одним из самых низких среди высших учебных заведениях Омска - 2,2 человека на одно место.

Снижается уровень квалификации среди рабочих кадров. В большинстве районов перестала действовать система массового обучения рабочих по повышению квалификации, не проводится их аттестация, в результате чего только 55,5 процента трактористов имеют квалификацию I и II класса, водители автотранспорта - 59,3 процента, комбайнеры - 52,5 процента, операторы машинного доения - 41,8 процента.

Остается высокой текучесть рабочих кадров. За 1999 год уволено 21052 человека или 20,8 процента к их общей численности. По данным областного комитета государственной статистики в 1999 году в сельских районах зарегистрировано 14649 безработных.

В процессе проводимых реформ серьезный ущерб нанесен животноводческой отрасли. Резкое сокращение производства привело к снижению численности рабочих животноводческих профессий. В сравнении с 1995 годом в отрасли высвободилось 16346 человек и осталось только 28654 человека.

Только за 1999 год количество мастеров машинного доения уменьшилось на 7,2 процента, телятниц - на 6,4, скотников - на 6,8, чабанов - на 26,6 процента. Ежегодно уходят на пенсию около 2 тысяч человек, как правило, высококвалифицированных работников, а за прошедший год квалификацию повысило всего 632 человека (таблица 1).  

     Таблица 1

 Численность и профессиональный состав рабочих кадров

 сельскохозяйственных организаций области

 на 1 января 2000 года  

За пять лет количество крестьянских (фермерских) хозяйств сократилось на 35 процентов. Сегодня в области функционирует 5262 хозяйства, в них занято около 20 тысяч человек.

По состоянию на 1 января 2000 года в агропромышленном комплексе области работает 14662 руководителя и специалиста, это на 47 процентов меньше, чем в 1995 году. Их качественный состав отражен в таблице 2.  

     Таблица 2

 Численность, состав и профессиональный уровень руководителей

 и специалистов на 1 января 2000 года