Недействующий

О целевой программе Омской области "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005-2010 годы" (с изменениями на 26 июня 2007 г.) (утратил силу - Закон Омской области от 27 декабря 2007 года N 1001-ОЗ)

Приложение N 1
к Закону Омской области
"О целевой программе Омской области
"Развитие имущественных отношений
в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005-2010 годы"

____________________________________________________________________

Приложение в редакции, введенной в действие Законом Омской области от 26 июня 2007 года N 932-ОЗ, - см. предыдущую редакцию
____________________________________________________________________

Целевая программа Омской области
"Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе
Омской области" на 2005-2010 годы"


Сущность решаемых проблем	Целевая программа Омской области "Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области" на 2005-2010 годы" (далее - Программа) носит долгосрочный характер и устанавливает основные направления развития имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области (далее - ЖКК) на 2005-2010 годы на основе реорганизации его системы управления, акционирования жилищно- коммунальных организаций, формирования рынка жилищно- коммунальных услуг и развития конкурентных отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской области
Технико-экономическое обоснование Программы	Отсутствие эффективного собственника у большинства объектов жилищного фонда и коммунальной инженерной инфраструктуры является одним из основных факторов, сдерживающих развитие в ЖКК конкурентных отношений, снижает эффективность государственного регулирования отношений в жилищно-коммунальной сфере Омской области. Остается низкой инвестиционная привлекательность ЖКК, объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры разрушаются, средства на их капитальный ремонт и реконструкцию не накапливаются. Разработка Программы обусловлена необходимостью совершенствования имущественных отношений в ЖКК, его технического перевооружения и устойчивого развития. Реализация Программы будет способствовать завершению перехода от начальной стадии реформирования ЖКК, определившей принципиальные направления его развития, к стадии последовательной реализации намеченных мероприятий и продолжения преобразований, направленных на совершенствование рыночных финансовых механизмов, защиту имущественных прав инвесторов, кредиторов и заемщиков, улучшение жилищных условий граждан с разным уровнем доходов. Создание эффективных механизмов управления жилищным фондом и его инфраструктурным обеспечением, формирование рынка жилищно-коммунальных услуг на основе децентрализации управления и обслуживания жилищного фонда, развитие конкурентных отношений будут способствовать повышению эффективности функционирования ЖКК, снижению расходов на содержание и обслуживание жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, высвобождению дополнительных финансовых ресурсов для технического переоснащения ЖКК. В результате реализации системы мероприятий Программы основными участниками экономических отношений в ЖКК станут жилищно-коммунальные организации и непосредственные потребители их услуг - граждане, что, в свою очередь, должно способствовать самоорганизации граждан в жилищной сфере, появлению стимулов для создания и развития товариществ собственников жилья, жилищно-строительных или жилищных кооперативов (далее - объединения собственников жилья), усилению контроля за объемом и качеством жилищно-коммунальных услуг, развитию рынка профессиональных услуг по управлению жилищным фондом
Цель и задачи Программы	Целью Программы является формирование в ЖКК имущественных отношений, отвечающих целям и задачам его развития, способствующих переходу к его устойчивому функционированию и развитию в условиях рыночной экономики. Основными задачами Программы являются: - совершенствование нормативной правовой базы в сфере формирования и развития имущественных отношений в ЖКК; - формирование экономически эффективной системы управления жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры; - содействие созданию объединений собственников жилья в существующем и вновь возводимом жилищном фонде; - развитие конкурентных отношений в жилищно- коммунальной сфере Омской области
Сроки и этапы реализации Программы	Выполнение Программы планируется осуществлять в два этапа в течение 2005-2010 годов: на первом этапе (2005-2006 годы) - реализация первоочередных мероприятий, направленных на формирование нормативной правовой базы, необходимой для реализации Программы, проведение инвентаризации, паспортизации объектов ЖКК; содействие созданию объединений собственников жилья и организаций, осуществляющих управление жилищным фондом (далее - управляющие организации); на втором этапе (2007-2010 годы) - развитие конкуренции в сфере ЖКК, повышение эффективности управления в указанной сфере, содействие акционированию коммунальных организаций, осуществление мероприятий, направленных на создание развитого рынка жилищно-коммунальных услуг и привлечение частных инвестиций в сферу ЖКК
Заказчик Программы	Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области
Объем и источники финансирования	Общая сумма затрат на реализацию Программы составит 700 млн. рублей (в ценах 2003 года). Затраты на финансирование Программы в целом определяются как сумма затрат по годам. В ходе реализации Программы в установленном порядке предполагается привлечение финансовых средств областного бюджета в размере 280 млн. рублей (40% средств), средств местных бюджетов - 280 млн. рублей (40% средств), внебюджетных источников (средств организаций ЖКК и населения) в размере 140 млн. рублей (20% средств). На финансирование мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда в целях создания на его базе объединений собственников жилья планируется привлечение финансовых средств в размере 600 млн. рублей, в том числе средств: - областного бюджета - 270 млн. рублей (45% средств); - местных бюджетов - 270 млн. рублей (45% средств); - внебюджетных источников (средств населения) - 60 млн. рублей (10% средств)
Ожидаемые результаты реализации Программы	- повышение эффективности управления в сфере ЖКК; - повышение качества предоставляемых жилищно- коммунальных услуг при снижении их стоимости; - содействие формированию конкурентной среды в жилищно-коммунальной сфере Омской области; - создание к 2010 году объединений собственников жилья не менее чем в 50% жилищного фонда

Система мероприятий Программы


N п/п	Наименование мероприятия	Сроки исполнения	Финансирование из областного бюджета, млн. руб. (в ценах 2003 года)	Ответственные исполнители
1. Нормативное правовое обеспечение мероприятий Программы
1.1	Подготовка предложений по разработке нормативных правовых актов, регулирующих имущественные отношения в ЖКК	Весь период	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство экономики Омской области
1.2	Содействие: 1) передаче управляющим организациям государственного и муниципального жилищного фонда; 2) формированию договорных отношений между жилищно-коммунальными организациями, собственниками жилищного фонда, нанимателями жилья, управляющими организациями	Весь период	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, жилищные, ресурсоснабжающие, ремонтно- эксплуатационные и иные организации
1.3	Разработка форм правового, финансово- экономического стимулирования создания объединений собственников жилья в существующем и вновь возводимом жилищном фонде	2005 год	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области
2. Развитие имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе Омской области
2.1	Проведение инвентаризации и паспортизации объектов ЖКК (в том числе на договорной основе)	2005-2006 годы	-	Областное государственное учреждение "Центр мониторинга имущества жилищно- коммунального комплекса", государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства", Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, жилищно-коммунальные и иные организации
2.2	Проведение обследования состояния общежитий, находящихся в собственности Омской области, содействие обследованию состояния общежитий, находящихся в муниципальной собственности, подготовка предложений по снятию статуса общежития со зданий, не отвечающих установленным законодательством требованиям	2005 год	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2.3	Подготовка предложений по: 1) акционированию организаций жилищно- коммунального комплекса Омской области; 2) передаче в аренду объектов жилищно- коммунального комплекса Омской области; 3) передаче на условиях коммерческой концессии объектов жилищно-коммунального комплекса Омской области	Ежегодно	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области
2.4	Содействие созданию управляющих организаций и их объединений	2005-2006 годы	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2.5	Содействие акционированию жилищно-коммунальных организаций	2007-2008 годы	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2.6	Разработка методических рекомендаций и оказание консультативной помощи управляющим организациям при подготовке ими бизнес-планов	Ежегодно	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2.7	Государственная поддержка управляющих организаций и объединений собственников жилья, направленная на повышение эффективности их работы, в том числе: - создание и ведение базы данных технического состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры; - выделение грантов; - организация консультационных пунктов в целях оказания помощи в создании и в деятельности управляющих организаций и объединений собственников жилья; - проведение ежегодных областных конференций, семинаров и круглых столов по вопросам создания и функционирования управляющих организаций и объединений собственников жилья; - компенсация части суммы процентов, уплаченных банку по кредитам, полученным для реализации общественно полезных проектов, направленных на достижение конкретных результатов в интересах развития Омской области в жилищно-коммунальной сфере ; - возмещение объединениям собственников жилья части расходов, связанных с их государственной регистрацией	2005-2010 годы	12,1 в том числе: 2005 год - 1,5; 2006 год - 1,5; 2007 год - 5,6; 2008 год - 1,5; 2009 год - 1,0; 2010 год - 1,0	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
2.8	Подготовка предложений, оказание содействия управляющим организациям и объединениям собственников жилья в создании системы депонирования и страхования накопленных средств на проведение капитального ремонта и восстановление жилищного фонда Омской области	2005 год	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области, Министерство финансов Омской области
2.9	Подготовка предложений по созданию системы кредитования объединений собственников жилья с предоставлением государственных гарантий и возмещением части суммы процентов, уплаченных банку по кредитам	2005 год	-	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области, Министерство финансов Омской области
2.10	Реконструкция и капитальный ремонт объектов муниципального жилищного фонда **	2005-2010 годы	265,5 в том числе: 2005 год - 25,0; 2006 год - 45,0; 2007 год - 40,5; 2008 год - 45,0; 2009 год - 55,0; 2010 год - 55,0;	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, органы местного самоуправления Омской области (по согласованию)
3. Информационное и организационное обеспечение системы мероприятий Программы
3.1	Создание единой информационной компьютерной базы данных, позволяющей вести учет жилых домов, жилых и нежилых помещений в жилых домах	2005-2006 годы	-	Государственное предприятие Омской области "Омский центр технической инвентаризации и землеустройства"
3.2	Исключен
3.3	Исключен
3.4	Организация тематических выпусков теле- и радиопередач, посвященных созданию и функционированию объединений собственников жилья	Весь период	-	Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
3.5	Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов управляющих организаций и объединений собственников жилья, в том числе в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования	Ежегодно	1,2 в том числе: 2005 год - 0,2; 2006 год - 0,2; 2007 год - 0,2; 2008 год - 0,2; 2009 год - 0,2; 2010 год - 0,2	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство образования Омской области
3.6	Подготовка рекомендаций по формированию и управлению кондоминиумами и созданию объединений собственников жилья	2005 год	0,3	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
3.7	Организация издания сборника нормативных правовых актов по вопросам финансирования и организации работ, связанных с эксплуатацией жилищного фонда	2005 год	0,2	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
3.7.1	Организация издания: - сборников и журналов по вопросам, связанным с эксплуатацией жилищного фонда, формированию и управлению кондоминиумами и созданию объединений собственников жилья; - комментариев основных положений принятых нормативных правовых актов	2006-2007 годы	0,7 в том числе: 2006 год - 0,3; 2007 год - 0,4	Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
3.8	Обеспечение информирования населения Омской области о ходе выполнения мероприятий Программы	Весь период	-	Главное управление по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Омской области, Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области
3.9	Подготовка предложений по включению средств на финансирование мероприятий Программы в проект областного бюджета на соответствующий финансовый год	Ежегодно	-	Министерство финансов Омской области, Министерство строительства и жилищно- коммунального комплекса Омской области, Министерство экономики Омской области
	Итого: в том числе в: 2005 году 2006-2010 годах		280,0 27,2 252,8

Примечание. Органам местного самоуправления Омской области рекомендуется до 2005 года принять муниципальные программы по развитию имущественных отношений в жилищно-коммунальном комплексе соответствующих муниципальных образований Омской области на период до 2010 года по направлениям, определенным мероприятиями настоящей Программы, а также предусматривающие:

- совершенствование системы управления и финансовое оздоровление муниципальных организаций ЖКК;

- обеспечение переоценки имущества муниципальных организаций ЖКК;

- разработку правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований Омской области, учитывающих особенности формирования кондоминиумов;

- разработку проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок предоставления в аренду объединениям собственников жилья нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;

- осуществление адресной поддержки вновь создаваемых объединений собственников жилья;

- осуществление мероприятий, направленных на привлечение органов территориального общественного самоуправления к управлению жилищным фондом.

* Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления субвенций.

** Финансирование мероприятий Программы осуществляется из областного бюджета путем предоставления субсидий из областного фонда муниципального развития.