На формирование рынка труда области и масштабы безработицы в 1995 году будут воздействовать следующие основные факторы:
- финансово-кредитная политика, направленная на стабилизацию финансового положения, определяющая инфляционные ожидания;
- процессы, происходящие в инвестиционной сфере, влияющие на масштабы сохранения экономически эффективных рабочих мест, создания новых производств, расширения занятости в альтернативных секторах экономики;
- структурная перестройка - конверсия, перепрофилирование предприятий, приватизация.
Совместно со специалистами областного экономического комитета и опираясь на данные экономических служб предприятий, разработан сценарий прогноза, включающий комплекс условий социально-экономического развития области в 1995 году.
Таблица
Показатели | 1 вар | 2 вар | 3 вар |
Валовая продукция промышленности в |
|
|
|
Прогнозный сценарий и прогнозные оценки рынка труда разработаны в трех вариантах.
Первый вариант предполагает продолжение в будущем году ситуации в экономике, характерной для 1994 года. На рынке труда возможно преобладание тенденций, наблюдаемых во втором полугодии текущего года.
Для получения прогнозных оценок рынка труда использованы методика ФСЗ, методы экстрополяции тренда (продолжение в будущем тех тенденций, которые сложились в текущем году), экспертные оценок.
Спад производства является основной причиной дестабилизации рынка труда. Соответствующий спад спроса на труд в скрытой форме, примерно эквивалентен числу рабочих мест для 30 тыс. человек. В случае ужесточения финансово-кредитной политики и начала кампании массовых банкротов скрытая безработица может стать реальной. По данным комитета областной статистики в области за январь-сентябрь 1994 года было 177,5 тысяч частично занятых работников, из них 88,8 тыс. чел. побывало в административных отпусках и столько же работали неполный рабочий день или на сокращенной неделе.
При относительной политической и финансовой стабилизации в 1995 году возможно сохранение тенденций, складывающихся в высвобождении на момент составления прогноза. Согласно экспертной оценки специалистов КТЗиМ и оперативных данных кадровых служб предприятий и хозяйств по области ожидается высвобождение около 15 тысяч работающих (1,6% занятых).
Дисбаланс между наличием вакансий и количеством нуждающихся в работе будет возрастать. Снижаются возможности трудоустройства выпускников учебных заведений, женщин, имеющих малолетних детей, многодетных родителей и других социально уязвимых граждан.
По первому варианту на рынке труда численность безработных достигает к концу года 19,0 тыс. человек, уровень официально зарегистрированной безработицы составит около 1,9% экономически активного населения или 1,6% трудоспособного населения в трудоспособном возрасте.
Реализация вариантов прогноза рынка труда будет зависеть от политики в отношении госпредприятий, прежде всего от того, будут или не будут продолжаться "влияния" в убыточные предприятия.
На наш взгляд, наиболее оптимальным представляется второй вариант рынка труда, который определяет целенаправленные сдвиги в сторону структурной перестройки экономики. Ситуация на рынке труда как в целом по области, так и в районном плане будет ухудшаться значительно более быстрыми темпами. Интегральная оценка состояния рынка труда в Тарском, Большереченском, Калачинском, Марьяновском, Шербакульском районах области свидетельствует, что оно может быть охарактеризовано, как потенциально опасное. В этих районах уровень безработицы более чем в 2 раза превышает среднеобластной, низкий индекс ротации безработных предупреждает о наличии угрозы маргинализации безработных, перехода безработицы в застойные формы.
Оценивая перспективы развития рынка труда области, необходимо подчеркнуть потенциальную угрозу всплеска безработицы в традиционных секторах экономики и, в первую очередь, в промышленности. Такая угроза объясняется тем, что на предприятиях машиностроения, текстильной, пищевой, химической и нефтехимической накоплен потенциал безработицы, который в 1995 году может стать реальной.
В целом суммарное высвобождение работников в 1995 году за счет всех факторов может составить от 24 до 35 тыс. человек.
К услугам службы занятости за содействием в трудоустройстве обратятся 130-160 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных может увеличиться в 2-3 раза, к концу года на рынке труда возможно от 25 до 40 тысяч безработных (см. таблицу).