Основные цели программы и прогноз ожидаемых
социально-экономических результатов реализации программы
Целью Программы являются предупреждение и ликвидация медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение готовности и дальнейшее совершенствование Службы по своевременному и эффективному оказанию лечебно-профилактической и санитарно-эпидемиологической помощи населению Омской области, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях.
Для достижения целей Программой предусмотрено решение следующих задач:
- обеспечение дальнейшего развития и совершенствования Службы;
- повышение готовности Службы к оказанию экстренной медицинской помощи и лечению населения Омской области, пострадавшего в результате чрезвычайных ситуаций, совершенствование медицинского обеспечения населения при всех видах чрезвычайных ситуаций потенциально опасных для Омской области;
- подготовка Омского территориального центра медицины катастроф, формирований и учреждений Службы к работе в условиях чрезвычайных ситуаций, оснащение необходимым медицинским имуществом формирований Службы;
- совершенствование работы дежурно-диспетчерской службы, поддержание в постоянной готовности системы оповещения и связи;
- совершенствование подготовки всех категорий специалистов здравоохранения Омской области по вопросам медицины катастроф и оказания неотложной медицинской помощи пострадавшему населению в чрезвычайных ситуациях;
- создание и содержание резерва медицинского имущества на чрезвычайные ситуации, контроль за его сохранностью и обновлением;
- организация и поддержание взаимодействия с органами исполнительной власти Омской области в интересах медико-санитарного обеспечения населения при чрезвычайных ситуациях;
- совершенствование санитарно-гигиенического и противоэпидемического обеспечения населения в чрезвычайных ситуациях;
- организация и проведение подготовки по оказанию первой медицинской помощи по спасению жизни лиц, работающих в условиях повышенного риска (работников аварийно-спасательных служб, Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Омской области, органов внутренних дел, водителей автотранспорта, работников потенциально опасных объектов).
В Программе предусмотрено осуществление мероприятий по четырем направлениям.
Первое направление - укрепление материально-технической базы включает в себя оснащение учреждений и формирований Службы техникой, медицинским, санитарно-хозяйственным, специальным имуществом, специальной одеждой, средствами индивидуальной защиты, медикаментами.
Второе направление - совершенствование системы управления, оповещения и связи включает в себя разработку и совершенствование автоматизированной информационно-управляющей системы Омского территориального центра медицины катастроф, совершенствование системы оповещения и связи.
Третье направление - подготовка формирований, учреждений Службы и медицинского персонала включает в себя проведение учений, тренировок с учреждениями и формированиями, подготовку специалистов здравоохранения на базе государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Омская государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию" (далее - Омская государственная медицинская академия), государственного образовательного учреждения Омской области "Центр-училище повышения квалификации работников здравоохранения и учебно-методического отдела Омского территориального центра медицины катастроф.
Четвертое направление - подготовка лиц, работающих в условиях повышенного риска, и населения к оказанию первой медицинской помощи включает в себя подготовку личного состава поисково-спасательной службы, работников Управления внутренних дел Омской области, Управления Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Омской области.
Реализация Программы к 2007 году позволит предупредить и снизить медико-санитарные последствия чрезвычайных ситуаций, эффективно оказывать все виды медицинской помощи населению Омской области, пострадавшему в результате чрезвычайных ситуаций.
Результаты выполнения мероприятий Программы будут носить медико-социальный и экономический характер.
Медико-социальные показатели определяются характером санитарно-эпидемиологической обстановки, объемом и качеством медицинской помощи пострадавшим и больным, что позволит предотвратить возможные заболевания, снизить уровень инвалидности и смертности среди населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях.
Ожидаемый экономический эффект от реализации Программы состоит в уменьшении экономического ущерба от медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций. Уменьшение ущерба происходит главным образом за счет снижения величины санитарных потерь населения и уменьшения количества болезней, вызванных чрезвычайными ситуациями, в том числе и за счет повышения уровня готовности каждого жителя Омской области к действиям в экстремальных ситуациях. По статистическим данным Омского территориального центра медицины катастроф средняя годовая смертность пострадавших в чрезвычайных ситуациях за период с 1998 по 2002 год составила 42 человека. В результате полной реализации Программы ожидается снижение этого количества до 26 человек. Оценка минимального экономического эффекта, учитывающая только безвозвратные потери населения на различных этапах эвакуации, снижаемые в 1,6 раза, составляет 25 миллионов 627 тысяч рублей. Реальная экономическая эффективность ожидается еще больше за счет снижения потерь из-за временной нетрудоспособности и инвалидизации пострадавших, а также за счет снижения потребности и затрат на амбулаторное и стационарное лечение пострадавших в чрезвычайных ситуациях.
Кроме того, совершенствование организационных основ взаимодействия сил и средств Службы в чрезвычайных ситуациях позволит обеспечить эффективную работу медицинских формирований и учреждений, избежать дублирования их действий, что приведет к дополнительному сокращению материальных затрат на эти цели.